化龙桥_抓“龙头”，化龙桥实现“静”动迁

时间：2019-02-19 05:35:21 来源：千叶帆本文已影响人

　　2003年，一个动迁中的片区引起了人们的关注：扼守渝中半岛西部门户的化龙桥地区，20世纪90年代后被称为“困难企业一条街、困难群众一条街、下岗职工一条街”的地方，在新的城市规划建设中迎来了艰巨的拆迁工作。几年过去了，人们发现，动迁中的化龙桥并没有发生想象中的“地震”，却在翻天覆地的动迁中“悄悄”发展着、改变着。面对如此众多的困难，他们是如何做到的呢？
　　“在我们这样一个动迁中的城市边缘片区，人的稳定至关重要。抓人的稳定，耐心周到的思想政治工作、以人为本的动态化管理、平安的周边环境是关键。龙头抓住了，一切问题也就迎刃而解。”在临时过渡的办公室里，瘦瘦的街道党工委书记严甄明显得十分文静，镜片后的目光坚定而执着。化龙桥街道辖区面积2.46平方公里，1995年区划调整划入渝中区。区域内有全国重点文物保护单位红岩革命纪念馆，市级文物保护单位“红岩公墓”、虎头岩《新华日报》馆和有一定影响力的画家之村等，是重庆红岩精神的发祥地。2006年，新一届领导班子调整到位，坚持围绕服务拆迁、服务居民、服务发展，抓住“思想、管理、综治”这三大龙头，迈出了动迁中谋发展的新步伐。
　　
　　一抓思想顺民意，工作前置确保动迁顺利
　　
　　工作前置访民苦、排民难、解民忧，做好征地、拆迁前的思想政治工作，保障拆迁安置的顺利到位，是街道党政一班人抓的第一个“龙头”。化龙桥综合市场、和平新村市场、江南村片区、社区服务中心的拆迁搬离……一系列的拆迁工作的顺利实施，无一不是街道提前介入，深入百姓中扎实开展思想政治工作的结果。在农贸市场的搬迁过程中，面对157个门面、54个摊位，街道全体干部齐上阵，进家门、做访问，包户包干落实到人，严格按照区政府和化龙桥指挥部的要求，在10天内就完成了搬迁任务。在农村征地工作中，班子领导卷起裤脚，深入到红岩村及4个社中，从做好村、社干部的思想政治工作入手，一户一户抓落实，妥善处理了村民10多次大规模集访，稳定了村民思想情绪，使矛盾在现场得到化解，工作在现场得到落实，整个征地过程中没有出现大的动荡。
　　
　　二抓动态管理稳民心，平台后移保民安居乐业
　　
　　动迁后的片区管理，面临的最大难题是人户分离。随着辖区居民不断迁出，由于户籍关系并未转移，上万人人户分离，使街道社区服务工作人虽减量反增，难度也随之加大。针对这一现状，街道积极调整工作思路，重心后移加强与分离户的联系与沟通，建立了一户一册的户口人员状况档案，保证这些已迁、将迁而未迁居民户的根本利益能够得到及时维护和保障，稳定了人心。在大量人员人户分离的情况下，街道仍圆满完成了区党代表选举、人大代表换届选举等工作，解困帮扶工作及时得到落实，就业与再就业工作中指导安置失业人员均超额完成区里下达的任务指标，低保工作成效明显，低保金发放在应保尽保的前提下大幅下降，人口与计划生育工作年年达标。目前，街道共管理失业人员1530人，是拆迁前的161%，管理失业职工及档案8800册，是拆迁前的123%，暑期青少年活动照样有声有色，管理流动人口、育龄妇女生殖档案、低保人员等均有条不紊，年开展指导失业人员就业培训567人次，再就业培训259人次。
　　特别值得一提的，是街道针对外迁低保户采取的“六招”齐下的动态管理，做到了各方满意。一是严把低保政策关，顶住压力确保了应保尽报；二是根据撤迁中低保工作出现的新情况、新问题，创新工作摸情况，对已办和未办撤迁安置手续的低保对象都做到了心中有数，及时制定相应的管理办法；三是及时梳理已迁出低保对象的资料，掌握拆迁低保对象去向动态，为低保对象输出打下基础；四是及时设计对接程序，主动做好对接工作，充分保障低保对象的经济利益不受损害；五是耐心细致做好咨询解释工作，对出现的问题件件落实、件件有答复；六是创造条件积极为低保户提供就业机会，实现再就业，力促消除零就业。由于工作到位，措施得力，目前化龙桥在低保问题上实现了零上访，街道的低保发放金三年来也一直呈下降趋势。
　　同时，街道针对辖区重点项目建设而涌入的大量农民工，加大了对他们的关爱和日常管理服务。主动到各施工现场督促建设单位解决好农民工工资等问题，安排社区居委会积极组织建设单位或直接与农民工开展联谊活动，联系相关部门为农民工送医、送药、送知识、送法律，融洽农民工与建设单位及驻地居民的关系，在交流中实现动态化管理。几年来，片区没有发生一起农民工集访事件。
　　
　　三抓综合治理解民忧，重心下沉确保一方平安
　　
　　平安有序的环境是确保动迁平稳过渡的有力保障。围绕拆迁建设这一工作大局，街道抓的第三个龙头，就是以“创建平安街道、建设平安渝中”为重点的片区环境综合治理。一是强化普法工作，增强辖区居民、企业、农民工的法制意识，从源头上杜绝违法行为的发生；二是做好“法轮功”顽固分子的转化监控工作，连续四年实现四个“零目标”；三是加强社区巡防和治安防范，不留管理漏洞和死角，降低可防性案件的发案率；四是认真做好消防工作，特别是在两年的烟花爆竹限放工作中没有发生一次火警。五是加强信访工作，妥善处置突发事件和拆迁矛盾，顺民心、达民意，确保了一方稳定。
　　
　　化龙桥是传说中“龙”隐之地，也是一个见证渝中半岛改革开放风云巨变之地。按照半岛形象设计规划及顺利实施推进，化龙桥将步入一个新的历史机遇期，迎来新的辉煌。针对目前实际，围绕改造要求，街道党政一班人将立足当前，面向未来，扎实抓好“一二一”工程，即立足于服务化龙桥整体改造这一重点工作，做好社区调整规划和社区基础设施建设两个规划，建设一支能够适应新任务和管理服务新需求的干部队伍，为今后各项工作的开展奠定坚实基础。
　　我们有理由相信，不久的将来，这块“龙”隐宝地，必将如巨龙冲天，腾飞而翔。

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