【警惕天灾人祸中的“权利洼地”】天灾人祸

时间：2019-02-05 05:32:38 来源：千叶帆本文已影响人

　　老天总是变幻莫测，这边，四川九龙县发生的群发性特大泥石流灾害共造成12人死亡：那边，强雷雨袭击珠三角，广州黄埔花都10个村受灾，从化市则有74间房屋倒塌。(5月27日《南方都市报》)
　　还有一则新闻也颇有意味．广州上演了一场“抢肉”战――某连锁超市以15.8元／公斤的超低价限量卖鲜猪瘦肉，抢肉人龙足足排了千米长，1吨鲜猪瘦肉40分钟即被瓜分一空。(5月27日《信息时报》)
　　经济学中有“短板效应”之说，大意是决定木桶盛水多少的是木桶边上最短的那块板子。现在，食品供应安全与自然灾害防护中，“短板效应”已经开始显现。
　　猪肉价格上涨，低收入群体连价格相对较低的猪肉都消费不起，就意味着生存标准还是滑落。在暴雨和泥石流的天灾中，受害最严重的往往是边缘化地带的民众。这种边缘化，不仅是地理位置所决定的，而且有现实发展滞后的制约(由于经济收入低、自救功能缺乏、基础配套设施匮乏，导致生存环境的恶化趋势还在继续)，一遇到突发灾难，自我保护能力与外界援助机制都显得非常脆弱，很容易就陷入挣扎的困境中。
　　因为随着经济的发展，社会平均富裕程度逐年增加，有些政府官员似乎产生了某种错觉，以为目前中产阶层已经占多数，以穷人为主体的“木桶”不复存在，“短板效应”也不甚显著了。诸如“近期肉价上涨属正常的市场供求所导致。市民不必恐慌”的轻松论调，一遇见灾难就以“百年不遥”为统一口径，仿佛所发生的生命悲剧是“天注定”。这些官员的思维模式中，似乎总把自然不可控因素置于社会可预防机制之上，忽视了天灾人祸屡屡重演的背后，其实有规律性的权利薄弱“洼地”需要制度填充。而政府应承担的公共服务职责，也会就此轻易推卸。
　　在猪肉价格上涨、暴雨和泥石流等一系列公共事件中，我们看到了食品安全防护、自然灾害应对等显性问题，曼不能忽视内在的三农建设、环境保护乃至扶贫事业反思等，其中所透射出的部分民众权利贫困，物质文明成果未能均衡分配、贫富差距拉大等深层原因，更需要政府对其有足够的预见性，并摸索出一套长效机制，让更多社会成员能够参与分享改革发展的成果，让民众在“天灾人祸”中不再成为被动的灾难接受体，而获得更积极主动的话语权。
　　比如，为买不起肉而发愁的市民，可以汇聚成一股强大的民意，去质询有关职能部门为什么没有及时组织更多货源，如何尽快平抑物价，如何对贫困家庭进行适当补贴等，并对落实不力者进行自责；比如屡屡成为暴雨或泥石流中损失最大的地区民众，能要求政府建立更加完善的灾难应急体系，加大拨款和其他挟持力度，改善当地自然和社会发展条件。
　　保证人类的生存权与发展权，是社会进步的基础所在。天灾人祸固然可怕，但如果“权利洼地”始终陷落，民众无从改善个体与群体境遇，那就是比天灾人祸更构成社会危害的难题。

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