【《中国国有企业改革编年史（１９７８―２００５）》评述】国有企业改革员工问题

时间：2019-01-30 05:51:56 来源：千叶帆本文已影响人

　　在市场经济条件下，企业是最重要的市场主体。企业及与企业相关的制度(包括产权制度、组织制度和管理制度)又与政治、经济和社会有着深深的纠缠。改革开放以来，国有企业改革一直是我国改革、特别是经济体制改革全局中绕不开的话题。围绕国有企业改革的政策措施，无论是理论层面还是实践方面，包括社会各阶层，对这项改革的关注度和争论程度都超过任何一项改革。正因为如此，由贵州大学副校长章迪诚教授编撰、中国工人出版社新近出版的《中国国有企业改革编年史1978-2005》一书引起了学界和业界的关注。
　　正像该书作者在后记中写到的那样，二十世纪的中国充满着戏剧性，变化迅速又跌宕起伏。新中国成立后选择了计划经济和公有制作为国家的经济基础，其相应的载体就是国有企业，其相关的内容不仅关乎国家的经济制度、政治制度、社会制度，甚至延伸到个人的生、老、病、死和工作环境。1978年改革开放后，国有企业改革一直是一个无法绕过去的问题，计划体制、财税体制、金融体制、价格体制、投资体制、外贸体制、人事体制、社会保障体制、住房体制等等，几乎所有领域的改革都会触及到国有企业改革。所以，国有企业改革一直是贯穿中国经济体制改革的一条主线，成为整个经济体制改革的中心环节，也变成经济体制改革的重点、热点和难点。虽然国有企业深层次的改革现在仍然处于攻坚阶段，但这一异常艰难的浩大工程毕竟已经进行了28年，因此，系统、完整地记录和研究国有企业改革的发展历程，认真总结改革的经验教训，是一件十分紧迫而又非常有意义的工作。《中国国有企业改革编年史(1978-2005)》做的正是这样一件有意义的工作。
　　该书以国有企业改革为主轴，详细记录了从1978年至2005年中国国有企业所走过的27年历程。作者在简要介绍了1950年至1977年国有企业的建立与企业改革的早期尝试后，以改革起步的1978年为起始，用编年体形式逐年详细地记录和评述，每一年度的宏观经济背景、政府所提出的基本改革思路和在实践方面采取的重大改革措施、该年度在理论上的重大突破、本年度重要的政策法规、重要改革文献、改革热点纪事和改革大事记，洋洋洒洒近百万字。实质上，作者以国有企业改革为主线，系统、翔实地记录了过去的27年中国在政治、经济、社会生活中发生的一切，记录了在党和政府的领导下、在理论界的推动下，以及实业界和广大人民群众的支持下进行的这场解放思想、勇于探索的中华民族复兴奋斗史。因此，它不仅仅是一部国有企业改革的编年史，也是改革开放后中国经济发展、体制转轨、社会转型、理论演进和实践探索的一部断代史。其意义就在于今后“以史为鉴”，使我们未来的改革和发展少走弯路。我想，在这方面，作者已经尽了最大的努力，表达了一个知识分子和改革实践者的历史与时代责任感。
　　国有企业改革既是一个关键问题，当然也是人们研究的热点，关于国有企业改革研究的著作可谓难以计数。本书的独到和难得之处在于作者集理论、实践、政策三位一体的视角。作者特殊的经历和身份给本书打上了深深的烙印。
　　一方面，作者是以一个实践者和政策制订参与者的身份来看待这场波澜壮阔改革的。作者曾长期在企业、政府和群团工作过，可以说，亲历了二十多年国有企业改革的全过程。这样的经历无疑对本书的编写产生了深刻的影响。作者是站在一个政府工作者和改革参与者的角度来观察和记录这二十多年历程的，对政府每年的基本改革思路、重要的政策法规都有准确的把握和认真的梳理，对每年的重大改革实践和实践中的热点纪事都有深切的感受和真实的记录。
　　另一方面，作者又是站在一个理论研究者的角度来阐释理论界为了推动改革进行，27年来进行了怎样的争论和理论探索。在改革开放大潮的呼唤下，中国知识分子积极入世，参与国家的科学、民主决策。在“发展是硬道理”、“以经济建设为中心”的政策引导下和经济快速发展的实践需求推动下，经济学、管理学迅速成为中国的显学。另外，随着对外开放的全方位推进，国外的各种思想思潮、西方经济学的各种学派开始在中国传播。针对如何改革国有企业和中国如何发展的各种观点和理论大量涌现，中国人、中国知识分子经历着思想大解放。作者正好在这个时期完成了一个经济学专业学习者和理论研究者的身份塑造。可以说，这样的专业背景和时代经历也在本书中得以体现。作者对改革各年中理论界出现的各种理论观点的全面地介绍和评述、对宏观经济运行态势和微观经营管理实践的分析和评价、以及对各种经济参数和统计数据的准确把握，无不显现了自己深厚的理论功底和广博的知识积淀。
　　虽然所有的研究都既会受到研究者精力、时间等的限制和影响，也会受到空间、时代的局限，但该书作者一个人能够完成如此浩大的艰巨工程，实属不易。虽然对于整个这段国有企业改革史的阐释，不可能穷尽于这一本著作，但毕竟作者的劳绩为他人日后的继续探讨打下了一个良好的基础。显而易见，国有企业改革仍在艰难地推进当中，这部重要的编年史也一定会继续丰富与完善。
　　总体而言，作者尽最大心力记录的这部国有企业改革与发展阶段的探索史、奋斗史，对于经济管理的学习和研究都具有重要意义。尤其对于年轻学者而言，对过去国企改革几十年间发生的一切，往往抱有浅显的批判与怀疑态度，其实并不了解事实的真相，特别是无法理解当时的国家政治经济状况。在这样的背景下，所作出的判断往往过于主观，或者缺乏深度与底蕴。而这本书的出版，正是弥补了中国国有企业改革相关系统文献匮乏的不足，对于年轻学者更是极有裨益。
　　(《中国国有企业改革编年史(1978―2005)》章迪诚编撰，中国工人出版社2006年7月版，98．00元)

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