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    【常州市引智工作调查报告】常州市招聘工作

    时间:2019-02-03 05:42:46 来源:千叶帆 本文已影响

      摘 要:引进国外人才和智力是我国对外开放的主要组成部分,海外人才是我国现代化建设不可或缺的重要人才,坚持国内国外人才引进并举,统筹发挥国内和国外引进人才的作用,使我市社会和经济协调、和谐发展是引智工作的重中之重。本文运用社会学调查方法通过对常州市引智工作调查数据的分析,对本市引智工作中存在的问题进行研究并提出相应的对策。
      关键词:引智工作;社会学调查;分析研究
      
      科技兴则城市兴,科技强则城市强,更多地依靠智慧驱动、创新驱动,正成为常州角力长三角城市群的主旋律。为了更好地向工作在常州的外国专家提供全方位的服务,推动常州的引智工作进一步发展,常州市外国专家局(以下简称“市外专局”)在各辖市、区积极组织开展海外人才信息普查工作,就《常州市引进国外智力项目资助实施细则》中各项条款的合理性问题设计了调查问卷,发送到全市200家海外人才工作的用人单位,并成功回收了138份答卷,回收率达到了69%,通过对答卷数据的分析研究,对该细则在执行过程中需要作出的修改以及外专
      局今后工作中需要注意的问题提出了相应的建议。
      
      一、市外国专家局职能的认知度问题
      
      
      以上统计数据显示,虽然曾经申报过引智项目的单位都了解市外专局职能,但是市外专局的职能并没有让大多数用人单位透彻的了解,而正是由于不了解,许多用人单位没有向市外专局申报过引智项目。《外国专家证》是外国专家在华工作的身份证明,凭此证可以直接到公安局办理工作签证、签证延期及在华居留许可等业务,办理过的单位均反映手续非常简便,之前常州受理外国专家证的行政单位有两个,一个是市外事办公室,一个是市外专局,因此虽然有83家用人单位了解外国专家证的作用并赞同引进国外智力必须依法办理外国专家证,但是办理口径的不统一造成了许多用人单位的困惑。
      
      二、《常州市引进国外智力项目资助实施细则》的认可度问题
      
      1、对立项概况的认可度
      
      分析以上信息数据,我们可以看出对于项目分类、项目受理期限的设定,用人单位基本没有太大的分歧;在项目资助对象方面,是否资助合资用人单位仍需商榷;重点项目申请资格的认定,不应当仅仅限制在列入我市重点发展产业的用人单位或被国家、省外专局立为引智示范单位的用人单位范围内,也应考虑到项目本身的技术含量和国际水平的先进性。
      2、资助金额和资助标准的认可度
      
      由表3、表4可以看出有相当一部份用人单位认为引智项目的资助金额偏低,但是对于既定的资助经费审批标准却有74%的用人单位认可,并且有73.2%的用人单位表示虽然“未申报过引智项目,但以后计划申报”,证明该资助标准对用人单位仍是有吸引力的。《常州市引进国外智力项目资助实施细则》中的资助金额和资助标准是严格按照国家外国专家局的相关文件制定的,鉴于市外专局目前的财政条件,建议按照这一标准执行。对于表述不清的条款,例如国(境)外培训项目的在外生活补贴,建议详细表述为在外住宿费、伙食费和工杂费,以避免误解。
      3、项目申报手续的方便性认可度
      问卷第十九题:对于市外国专家局网站提供下载的项目申请表、执行情况表和经费决算表,61家用人单位认为“填写方便”,占总数的44%,19家用人单位认为“内容繁琐”,占总数的14%,58家用人单位不太了解表格情况,占总数的42%。
      问卷第二十题:申请常州市级引智项目按本细则执行,申请国家、省级引智项目按国家和省相关文件执行,44家用人单位认为“分类合理”,占总数的32%,17家用人单位认为“手续太复杂”,占总数的12%,77家用人单位因为没有申报过,对情况不了解,占总数的56%。
      根据用人单位的反馈信息,申报项目所需填写的各种表格应当考虑用人单位在实际操作中的方便性,在确保填报信息完整有效的情况下简化表格;而针对国家级、省级和市级项目分类申报会给用人单位带来的不便,解决方法是此项工作可以由市外专局完成,用人单位只需要填报一套表格,由市外专局来确定申报哪一类项目,尽可能简化用人单位的申报手续。
      三、工作目标与建议
      针对本次外专工作调查所反映出的问题,在今后的工作中应当注意以下几个方面:一是对《常州市引进国外智力项目资助实施细则》进行适当的必要的调整,使其尽可能符合用人单位的需求,做到真正为用人单位和外国专家提供优质的服务;二是积极与相关部门协调外国专家证受理事宜,对各相关企事业单位进行外国专家证办理系统宣传和操作培训,使外国专家证能够真正达到方便外国专家在中国居住、生活、工作的目的;三是继续定期开展调研工作,用不少于三分之一的工作时间深入基层进行引智工作宣传及引智需求调研,以各种方式向外国专家聘请单位宣传市外专局的各项业务和政策,让广大单位能够透彻了解市外专局的主要职能,从而使市外专局在实际工作中能够提高工作效率、减少工作的盲目性、掌握工作的主动性;四是要全面参与市里组织的与外专工作相关的活动,定期召开全市引智工作会议、组织市留学归国人员协会会员联谊活动,在这些活动中扩大外专工作的影响,并且在活动中谋求外专工作的服务对象和业务范围的拓展延伸;五是加强引智工作人员队伍建设,建立辖市区引智工作网络,定期组织有关人员参加引智干部培训班,进行业务能力培训,提高整体服务水平,更好地为常州市引智工作服务。
      引进国外智力和人才,开发利用国际人才市场、资源,吸收和借鉴国外有利于常州市经济和社会发展的文明成果,是实施“人才治国,人才兴市”的战略需要,是改革开放的重要内容,是人才国际化的迫切要求。常州走在了改革开放和现代化建设的前沿,对人才的需要可以说是求贤若渴,特别是复合型人才、高级经营管理人才、国际商贸人才的需求急剧上升。2007年常州市以领军型海归创业人才招聘工作为主要抓手,制定并落实引进高层次人才政策,实施常州市千名海外人才集聚工程,计划用5年时间引进1000名海外高层次创新创业人才,重点引进100名领军型创新创业人才。截止到2009年底,共引进1023名海外留学人才,领军型海归创业人才204名,硕士、博士以上学历的高层次人才超过80%,现代制造业和现代服务业的人才超过70%,常州市千名海外人才集聚工程五年工作目标任务提前两年圆满完成。2010年1月常州市正式启动了第二轮“常州市千名海外人才集聚工程”,给引智工作提供了大好的发展机遇,因此,市外专局要趁人才工作的大好时机,进一步解放思想,开拓进取,在科学发展观指导下,努力创造新成绩,开辟新局面。■
      
      参考文献
      [1]风笑天.2009.社会学研究方法.北京:中国人民大学出版社
      [2]玛丽莲・格林斯坦/托德M.法因曼.2001.现代社会研究方法.上海:复旦大学出版社
      [3]顾建光,王树文.2007.公共政策分析概论.上海:上海人民出版社
      [4]张国庆.2005. 公共政策分析. 上海: 复旦大学出版社
      [5]张成福,党秀云.2004.公共管理学.北京:中国人民大学出版社

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