我国政府网络新闻发言人的建设探析_政府新闻发言人
时间：2019-02-04 05:43:32 来源：千叶帆 本文已影响人
[摘 要] 截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿人，且网民越来越理性，越来越关心国家大事和社会事务。在全力打造民主、廉洁、高效、为民服务的政府的今天，加强民众与政府间的沟通尤为重要。具有政府"授权"发言资格的政府网络新闻发言人能作为政府与民众沟通的桥梁，对推动政务公开和透明、增进执政部门与普通百姓之间联系，建立和谐的管民关系具有重要作用，因而有效地加快政府网络新闻发言人的建设是当前应该做好的一件大事。
[关键词] 政府 网络新闻 发言人 建设
一、新闻发言人的由来
近年来，“新闻发言人”成为中国媒体最时髦的词语之一，上海市出台的《专业技术人才职业认证目录》中将其列入“新职业”的名录。“新闻发言人”,实质是一种新闻发布制度,它是“政府通过新闻发言人向传媒,并通过传媒向公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明就某个事件某个问题政府所持的立场和采取的措施,并回答传媒的问题,以保障政府与社会公众之间的良好沟通的政务信息公开制度。”[1]
新闻发言人的建立可以追述到1904年，这年2月，日俄在我国东北开战。由于日本军方禁止记者赴前线采访，也不发布官方消息，造成记者们的纷纷猜测，对日军造成较大的负面影响。为了扭转被动局面，日方将很多记者召集到长春，向他们介绍战争情况。这次战况介绍被认为是世界上最早的政府新闻发布会，也出现了最早的新闻发言人。此后不久，新闻发言人制度在西方国家得以纷纷建立，其中在美国最具代表性，1915年5月7日，载有1924名乘客的英国的“卢西塔尼亚号”客轮，在途经爱尔兰海岸附近时被德国潜艇击沉，在遇难的1198名乘客中，有114名是美国人。此消息引发美国的地震，民众异常悲愤，迫使时任美国总统的威尔逊正式任命他的秘书约瑟夫・P・图马尔蒂担任政府的新闻发言人，定期举办新闻发布会，负责与新闻界沟通，这就是现代新闻发言人制度的发端。这一制度被后来的继任者哈丁、柯立芝、胡佛、罗斯福等总统继续沿用。从20世纪50年代始，美国在白宫设立了新闻办公室和发言人，标志着建立新闻发言人在美国正式成为一种政治制度。
在我国，虽然在早在1982年就有了正式的新闻发言人，但是直到2002年以前，我国的新闻发言人还只是国家的一种宣传机制”，为新闻发言人制度的雏形。2002年的“非典事件”后,国务院各部门和地方政府建立相对完善的新闻发言人制度,成为了政府信息公开的“窗口”，新闻发言人制度在我国也第一次真正得到社会的认可。[2]
二、政府网络新闻发言人的特点及角色
（一）特点
作为政府网络新闻发言人，应该具备如下特点：
第一，知识广博，专业功底深，语言表达能力强。作为新闻发言人，应该掌握多方面的知识，熟知专业知识，熟悉国内国际情况，懂得交往礼仪规范。政府网络新闻发言人不但要能掌控全局，也要能够对坚守政策的底线。同时，政府网络新闻发言人要有耐心，要有良好的书面和语言表带能力，能够积极地引导广大网民的言论，他们要坚持客观公正的立场，强化制度角色，淡化个人色彩。正如有人所说：“新闻发言人不是自然人，他应该是一个制度人。因为在他的背后，有一套制度作为支撑。”
第二，稳定性、权威性。可以说，政府网络新闻发言人代表的是政府，一般是由政府公职人员担任，他们的发言是受到政府部门的授权的，其发表的新闻信息准确度高，容易被网民接受，因而具备稳定性和权威性。
第三，视野宽广、自信、从容、坦诚。作为政府网络新闻的发言人，应该具备犀利的新闻视野，快速掌控各种局势，发言有准备，自信、从容地回答网民的问题。要坚持坦诚交代的原则，不吹嘘，与网民说事情讲实话，赢取网民的信任和支持，从而是网民相信政府相信党。
第四，有较高的公关素质。设立政府新闻发言人制度的作用就是沟通，是为政府建立一个与公众沟通和交流的平台。[3]政府网络新闻发言人应该具备应对危机的能力和意识,能在第一时间公布事件真相，避免社会的恐慌，争取社会公众的配合,把危机事件的影响降到最低限度.
(二)角色的扮演
在社会越来越民主和网民数量越来越多且越来越关心国家社会事务的今天，政府网络新闻发言人扮演着极为重要的角色。
第一，政府网络新闻发言人充当着“政府代言人”的角色。政府新闻发言人利用大众传媒定期或不定期向公众发布信息，是政府与公众交流的桥梁。[4]他们的言论被公众认为是得到政府部门的“授权”而的发表的，其作用是直接影响到民众对政府部门的看法和信任度。
第二，政府网络新闻发言人往往被公众视为信息、舆论的引导者和控制者。在信息技术迅猛发展的今天，公众把知情权视为自身的固有权利之一，在网民越来越理性化的情况下，政府的相关信息已成为他们的重大关注点，他们把新闻发言人所发布的信息作为对政府工作评价的重要参考，认定新闻发言人是政府信息的控制者。在舆论方面，政府网络新闻发言人是形成舆论的权威信息的发布者，其发言为民解惑释疑，能安定民心。同时，他们通过对事件的诠释和评论成为舆论的引导者和控制者。此外政府网络新闻发言人作为成为政府和公众舆论互动的连接者，能推动政府与公众对话渠道的进一步增加，由事件的相关信息的发布引发对深层次问题的思考，从而引导者和控制舆论。
第三、政府网络新闻发言人也具有公关人员的角色。政府新闻发言人的英文写法是press and public relation officer-press and public relation chief，体现出新闻发言人制度的公共关系内涵。从政府新闻发言人产生的历史背景来看，也与处理公共关系的诉求密切相关。而新闻发言人制度的公共关系管理主要通过危机管理、日常沟通、国际交流等来实现。
三、政府网络新闻发言人的建设
新闻发言人制度是推动政务公开和透明、增进执政部门与普通百姓之间联系的重要手段。在我国大力建设廉政、民主、高效、全心全意为民众谋福祉的政府，而民众对政府期望越来越高，但政府和民众仍然有着某些隔阂的今天，建设一支业务精、思想素质高的政府网络新闻发言人队伍，对传递政府信息，引导和控制舆论，加强政府与民众的沟通和理解，建立和谐的管民关系具有巨大的意义。如何建立一支高素质的政府网络新闻发言人队伍呢？
第一， 加强新闻发言人的媒介素养建设。政府网络新闻发言人应该具备较高的媒介素养，这是决定一个人有没有资格称为新闻发言人的最重要的方面。所谓媒介素养就是指正确地、建设性地享用大众传播资源的能力，能够充分利用媒介资源完善自我,参与社会进步。它主要包括受众利用媒介资源动机、使用媒介资源的方式方法与态度、利用媒介资源的有效程度以及对传媒的批判能力等。只有具备较高的媒介素养，新闻发言人才能拥有新闻的敏锐性，才能把握说话的方向和角度，才能不辱使命。
第二，使政府网络新闻发言人制度法制化。目前我国新闻发言人队伍越来越大，但是新闻发言人和公众之间还没有构成应有的法律关系，法律保障不明确。另外，公众的知情权等经常被侵犯，却没有有效的法律救济手段。这些因素促使我们必须使政府网络新闻发言人制度法制化。
第三，让政府网络新闻发言人懂得心理学，能够察言观色；并懂得与公众交流，产生情感共鸣。政府网络新闻发言人应该懂心理学，再发言时善于察言观色，进入公众的心里，从而很好地传递政府信息，引导公众。此外，政府网络新闻发言人应该声情并茂，注重与公众情感的公民，赢得他们的信任和亲近。
第四，制定政府新闻发言人的发言流程。新闻发言人首先要收集有关事件的资料，做到资料详实，了解所在政府部门的日程工作、主要议程和政策；然后，新闻发言人要充分考虑、了解公众需要什么样的信息、如何与大家进行交流等；最后，要掌握媒体人员所关注的信息，并从容地应对媒体人员的提问。
第五，建立政府网络发言人数据库、加强对政府网络新闻发言人的管理。要充分收集有关新闻发言人的资料，做详细记录，输入数据库，不管是本部门的还是其他部门的，掌握的材料越多越好，在需要时不惜重金挖取。此外应该从招聘、挑选、录用、培养、训练、提拔、重用、提高、普及等一系列环节入手，加紧培养政府网络新闻发言人，打造有价值的网络新闻发言人的人力资源管理体系。
四、结论
在我国大力建设廉政、民主、高效、全心全意为民众谋福祉的政府，而网民数量巨大且民众对政府期望越来越高，但政府和民众仍然有着某些隔阂的今天，建设一支业务精、思想素质高的政府网络新闻发言人队伍，对传递政府信息，引导和控制舆论，加强政府与民众的沟通和理解，建立和谐的管民关系具有巨大的意义。我国政府应该加强新闻发言人的媒介素养建设；让政府网络新闻发言人懂得心理学，能够察言观色，并懂得与公众交流，产生情感共鸣；竭力使政府网络新闻发言人制度法制化；加快规范政府新闻发言人的发言流程；建立政府网络发言人数据库、加强对政府网络新闻发言人的管理。以使我国政府网络新闻发言人在新时期发挥应有的作用。
参 考 文 献
[1]曹静.新闻发言人制度与政府形象塑造[J].兰州:甘肃农业,2006,(6).
[2]邓川雨,饶国桢.体育新闻发言人的媒介素养[J].抚州:东华理工大学学报(社会科学版).2009,(3).
[3]王力.浅谈政府形象和政府新闻发言人形象[J].北京:青年记者,2008,(12).
[4]http://media.省略/GB/22114/49489/104090/6307325.html.
