【公安民警大走访基本情况评定】困难民警基本情况

时间：2019-02-04 05:33:45 来源：千叶帆本文已影响人

　　摘要：为了适应社会转型时期社会环境的新变化，把工作的着力点更多地放在准确掌握社情民意上，从源头上化解社会矛盾，增强群众的安全感和满意度，构建和谐警民关系，公安机关组织部署了“大走访”活动：工作机制上，从后发型到先发型，将问题解决在萌芽状态；方式方法上，结合各地区治安实际创新走访方式；群众工作方面，强化责任意识，着力解决实际问题，不搞形式主义。“大走访”活动化解了一批社会矛盾，解决了一些关系群众切身利益的突出问题，密切了警民关系。总结这次“大走访”的成功经验，将“大走访”活动取得实质性的效果深入持久的维持下去，从而建立其长效机制，这对推动新形势下的公安执法工作和队伍建设影响深远。
　　关键词：公安民警；大走访；和谐；警民关系
　　
　　2008年12月25日，公安部召开电视电话会议，组织部署了“全国公安民警大走访”爱民实践活动。活动自开展以来，不仅化解了一批社会矛盾，解决了一些关系群众切身利益的突出问题，而且密切了警民关系。 “大走访”就是重点改进公安工作、改善警民关系、提升队伍素质和形象问题。这对推动新形势下的公安工作影响深远，是公安部继大学习、大讨论、大练兵、大接访之后推出的更进一步的战略举措。从“大走访”的背景和特征角度出发，解析这次活动，带给我们的启迪和思考是深刻的。
　　一、“大走访”的产生背景：时代的转变
　　（一）“大走访”是公安机关适应社会转型期维护社会稳定的新形式
　　社会利益的分化，利益群体的发展，有利于我国社会的政治发展和行政改革，对社会主义民主政治是一个巨大的推进。但从另一方面看，这对政治稳定、社会规范、社会意识形态造成了一定程度的冲击。同时，受国际金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济遭遇了严峻挑战，经济增长明显放缓，一些企业破产倒闭，不少职工下岗失业，部分群众生活受到影响，不满情绪较多……由民生问题引发的诸多社会矛盾呈现新的趋势:敏感性、关联性、突发性增强，“燃点”降低、“触点”增多。这都增加了维护社会稳定工作的复杂性。
　　（二）“大走访”是新时期和谐警民关系的新要求
　　自党的十六大以来，关注民生和保障民生在党和政府的工作中被置于重要位置。近年来，公安机关开展的爱民实践活动注入了新的时代特征。从警民关系的角度看，警民“鱼水情”，是公安民警和人民群众水乳交融关系的写照。然而，进入新时期，少数干警做群众工作的能力渐渐生疏。面对新变化，公安机关急需着手改善。只有加强基层基础工作，共筑良好的警民关系，改善警察形象，使公民主动配合警察工作，才不至于陷入“孤军奋战”的境地。
　　二、大走访的活动的发展动态
　　（一）“大走访”的发展
　　2008年12月25日，针对目前严峻的经济形势和复杂的治安形势，以进农村、进社区、进企业、进家庭和送温暖、送平安、送法律、送服务等“四进四送”为主题的“全国公安民警大走访”爱民实践活动全面启动。为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动，服从服务于党和国家工作大局，为群众雪中送炭，为企业排忧解难，集中化解矛盾纠纷，着力解决突出问题，全力维护社会稳定，促进社会和谐。
　　2009年12月公安部第444号文件《公安部关于以排查化解矛盾纠纷为重点进一步深化“大走访”爱民实践活动全力做好今冬明春维护社会稳定工作的通知》揭开了2010年公安民警大走访的大幕。
　　2011年1月6日，公安部连续第三年在全国公安机关部署开展公安民警“大走访”活动全面启动，与2009年、2010年的部署不同的是，2011年的“大走访”增添了开门评警的重要内容，是前两年走访活动的延伸和发展，是进一步加强和改进公安工作、提升公安队伍形象的重要载体和活动形式。
　　（二）“大走访”的实践总结
　　在“大走访”活动中，各级、各地公安机关的走访面广，走访的形式多种多样。主要走访的面是进社区、进农村、进企事单位、进灾区。主要的形式有四种: 集中宣传、警技演练、警民恳谈、群众测评。把走访、评议、反馈、整改、考评各个环节紧密结合起来，把接受群众评议、听取社会和媒体意见与内部评估多种方式结合起来，既要坚持“走出去”，广泛听取群众意见，又要善于“请进来”，通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、新闻媒体以及相关部门、企事业单位代表上门等形式接受评议；既要充分运用走访、回访、辖区群众报告工作等传统办法听取群众意见，又要积极依托信息网络、110报警服务台、手机短信等现代科技手段搭建警民联系新平台，努力把“大走访”开门评警活动打造成为“群众满意工程”。
　　三、公安民警大走访的特征
　　（一）“大走访”使公安工作由被动到主动，将问题化解在萌芽状态
　　“大走访”活动不但参与民警多、受访群众广，还要求掌握情况全、体察民意深、解决问题快、为民办事实，突出了群众在公安机关心目中的衣食父母地位。从被动的“控”、“堵”，转变到依靠“疏”、“导”，将警民关系从被动地接待，转变到主动深入，在执法活动中充分体现对人民群众的深厚情感，用真情实意构建和谐警民关系，“以小见大，把小事做好，逐步积累，改观局面”，从而达到构建和谐社会的目的。
　　（二）“大走访”过程中公安机关强化了责任意识，着重解决问题，不搞形式主义
　　如果希望通过“大走访”走出“大和谐”，就要在群众工作上强化责任意识，将大走访作为一项政治责任，从以人为本的角度出发，力戒形式主义，着眼于解决人民群众存在的困难和问题，更积极的深入实际、深入群众，广泛听取人民群众和社会各界对公安工作和公安队伍建设的意见、建议，切实从人民群众反映强烈的问题改起，从人民群众满意的事情做起，集中排查、化解矛盾纠纷，整治治安隐患。进一步改进和加强公安工作，不断改善公安队伍的自身形象和作风，以实际行动取信于民。
　　四、对大走访的几点思考
　　（一）发挥网络的巨大作用，拓宽沟通渠道，重民意、求长效
　　“大走访”建立长效机制在沟通渠道上可从以下几方面入手：一是通过类似“警民相约警务室”、“社区议事会”、“警民恳谈会”的方式，开展各种形式的问需于民、问政于民、问计于民活动，来了解基层声音，让群众积极参与公安工作；二是健全传统的表达通道，比如热线电话、电子信箱、短信等等，保证民意表达的畅通；三是充分利用网络，通过互联网构建大走访网络平台来了解民情、汇聚民智，这是具有新时期特色的一条重要渠道。
　　（二）将“大走访”与社区警务制度相结合，建立新型警务工作评估制度
　　大走访要变成长效机制，需要社会的力量，这离不开群众的监督、帮助和支持。将大走访行动与社区建设、社区警务相结合，并建立百姓为民警评估的制度，意义深远。社区警务依托社会防控力量，调处矛盾、平息怨愤、消除犯罪萌芽，是开展基层工作的网点。同时，将社区警务工作评估细化，在向社区群众定期报告工作、接受群众评议方面出台具体指标。通过日常工作中警民的及时互动，大走访才能够真正长久下去。
　　（三）加强公共关系建设，营造有利于公安工作的舆论氛围
　　群众对公安机关的态度来源于公安民警的行为信息，民警规范的执法行为和热情的服务意识会带来群众的满意感，从而上升为支持民警的行为。具体应做好以下几点：一是努力做好与社会媒体的共建活动。二是积极做好正面宣传报道；借助宣传阵地不断加大正面宣传力度，进一步展示民警执法为民的时代精神和形象；三是配合做好媒体的采访工作。对有关业务工作和队伍建设的动态信息主动配合记者进行宣传报道。公安工作是群众工作，也是社会工作，应在公开、透明的社会环境下开展，更加自觉地接受社会监督，接受社会评议。
　　总之，公安机关构建和谐安宁的公共安全秩序的能力，从根本上说影响着中国的社会稳定。大走访活动作为一项特别的政治任务，较集中的体现了国家与社会的互动。以“大走访”耕耘警民关系、践行执法为民、收获平安和谐，促进大和谐，彰显着“民生警务”精神和时代灵魂。深刻剖析这次活动，建立大走访长效机制，对于践行人民公安为人民宗旨、顺应和谐社会发展需求、强化公安机关自身建设，意义重大。
　　参考文献
　　[1]朱旭东.现代国家与公安创新[M].北京:中国人民公安大学出版社， 2008. 5.
　　[2][美]罗伯特・兰沃西，劳伦斯・特拉维斯.什么是警察―――美国的经验[M].尤小文，北京:群众出版社，2004.
　　[3]金庸.中国警务再造[M].北京:中国人民公安大学出版社， 2005.
　　[4]胡鞍钢.国家制度建设[M].北京:清华大学出版社，2003.

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