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    【服务发展,真抓实干】 真抓实干

    时间:2019-02-03 05:42:26 来源:千叶帆 本文已影响

      做好农村生活垃圾处置工作既是城乡一体化建设的一项重要内容,也是广大干部群众的强烈愿望,更是衡量一个地区综合实力的直观表象。作为一项基础性工作,近几年来,在区委、区政府的正确领导下,我区城乡环境管理工作有了长足的进步,特别是农村环境管理,已成为全市乃至全省的特色和亮点,激励我们树立更高的追求,找准更多的提升空间。
      
      一、在思想层面,要形成共识:做好农村生活垃圾处置工作,是体现一个地区领导能力和管理水平的重要标志
      
      从工作成效上看,丹徒区农村垃圾处置工作一直处于全市领先水平,受到省市区领导的肯定和表彰,兄弟县市也多次到丹徒参观学习。在全国环境优美乡镇创建工作中,镇江市对我区的农村环境创优工作,也给予了很大的肯定。这些成绩的取得主要得益于区委、区政府领导的高度重视,得益于镇村和部门的强力推进,得益于一线同志的真抓实干,尤其是村组保洁人员的辛勤劳动。
      从社会影响来看,农村环境管理的改善不仅反映了政府的执政能力和自身形象,而且对经济社会发展有着直接的作用。衡量一个地方的经济发展和文明进步的水平,最直观的体现不单是GDP的增长,更体现在镇村的生态环境和管理水平。一个脏、乱、差的地方,是不可能通过好的工作思路、高的管理水平来吸引外来投资的。所以,我们必须把农村垃圾处置和环境管理工作,摆在一个更加突出的位置,树立更高的目标追求,以达到更新更优的水平,提升农村生活环境。
      
      二、在工作层面,要把握现实:做好农村生活垃圾处置工作,我们还有大量的制约因素亟待破解
      
      一是垃圾分类缺失。在我区,农村垃圾分类回收主要由废品回收市场自发运行,政府缺乏对垃圾分类的统一规划,垃圾的收集、运输、再利用和终处理等环节脱节,未能实现垃圾分类收集、运输和处理。对废品回收系统缺乏有效的规范和监管,行业的自发运行存在着盲目性,容易造成环境的二次污染,并存在一定安全隐患,也直接导致了垃圾分类不彻底、资源再利用率低。全区的垃圾收容器配置率更是严重不足,垃圾分类容器配置率严重不足。镇村废品回收站(点)缺乏统一规划、布点。餐厨垃圾、农贸市场垃圾、垃圾分拣中心等专业处理设施尚未建立,不能有效地进行二次分类。大量的可利用资源作为垃圾废弃,造成资源的浪费。现有垃圾运输工具不能达到分类运输的要求,仅仅依靠社会宣传动员来推动垃圾分类,显得困难重重、步履维艰。
      二是终端处理困难。目前采取的集中填埋方式无法从根本上解决垃圾的去向问题。同时,由于集中收集的垃圾很难做到无害化处理,使得分散的垃圾污染变成集中污染。垃圾终端处理问题不解决,农村垃圾集中收集处理工作就不能真正取得突破性进展。
      三是资金保障不足。一是财政投入不足,乡镇垃圾处置长效管理体系运行投入与实际需求相比明显不足。二是乡镇财政困难,既要承担垃圾中转站及垃圾箱房、中转场地等基础设施建设的配套投入,又需承担垃圾中转站的运行、维护和人员工资以及村保洁员的费用补贴,财力难以承受。三是村级经济薄弱,户收、村集、镇运的生活垃圾处置体系,面临着很大的资金压力,保洁员的工资待遇难以保障,垃圾收集、运转体系难以长久维系。
      
      三、在操作层面,要创新务实:做好农村生活垃圾处置工作,务必要把各项措施抓细抓实
      
      一是合理引导,实现资源减量化。建立指导生活垃圾分类的工作机构,做好生活垃圾源头减量。在生产、流通和消费等环节实现节能减排,切实减少生活垃圾的产生总量,是当务之急。建议采用“行业管理与属地管理相结合”的管理模式,以所在镇为主,联合城管、工商、环保、环卫、公安、消防等部门加强行业整顿,建设一批规范的废品回收站(点),逐步淘汰不符合条件的回收站(点)真正建立起布局合理规范的废品回收体系。同时,积极推进村组垃圾分类普及工作,并以点带面,创新分类方式,推动实施垃圾分类全民行动计划。
      二是因地制宜,改善农村生活环境。农村生活垃圾处置并无定式,贵在创新,重在实效。各镇村组应从实际出发,因地制宜想办法、找对策。可将垃圾分为食物垃圾和非食物垃圾两大类,运用生物技术和资源回收办法解决。一是对食物垃圾,采取就地生态处理。村民把食物垃圾倒入一个带密封盖的小桶内,早晚两次由村保洁员集中到由村统一建设的生态堆肥装置内,经厌氧处理,三个月后即可作为优质有机肥料利用。二是对非食物垃圾,采用就地分拣处理。可要求村民先将非食物垃圾放入由村组设置的非食物垃圾箱,由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类:塑料、橡胶、玻璃、铜铁等可回收垃圾卖给回收公司;碎砖、石块等固形物作为建筑道路填充物铺路填塘;有害废弃物如电池、农药瓶等则单独集中处理。实现就地减量化分类处理办法,垃圾运输量和处理量减少了30%以上,既有效节省了处理成本,又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。
      三是多方筹资,确保经费落实。一是财政以奖代补。财政每年安排一定的专项资金,通过“以奖代补”的形式,对中转站运行,村保洁员报酬,垃圾房、垃圾箱建设给予一定的补助,确保农村生活垃圾处置工作的有序运转。二是部门挂联。区级机关各部门要积极参与农村生活垃圾处置工作,为村民办实事,在资金、项目、技术等方面提供支持,帮助联系各镇村解决“脏、乱、差”问题。三是村企结对。以改变农村环境卫生为载体,开展“百企联村送项目、送资金建设新农村”活动,发动民营企业参与农村生活垃圾集中处置工作,使他们有回报社会、回报家乡的机会。四是提倡有偿保洁。采取村民大会或村民代表大会表决办法,落实村庄环境卫生有偿保洁制度,在村民自愿的基础上,向村民适当收取保洁费,既能增强村民环境意识,又拓宽了村级保洁经费的来源。
      四是强化领导,促进长效化管理。
      坚持政府主导,结合环境“优美乡镇”、“生态村组”建设,开展区域性的农村环境综合治理活动。建立和完善农村环境保护的责任制,将环境质量和环境保护工作列入各镇(园区)领导干部政绩考核,实行严格的考核、奖惩制度。建立农村生活垃圾处置长效管理机制,把农村的生活垃圾处置和环境保护、建设规划工作纳入所在镇(园区)的经济和社会发展年度计划和长远规划,使农村生活垃圾处置和生态环境保护走上规范化、制度化轨道。同时,要通过有关会议和新闻媒体,加强对处理农村垃圾重要性、必要性的宣传,提高全区广大党员干部群众对处理农村垃圾工作的认识,从而重视农村垃圾处理工作,参与农村环境的管理工作。通过宣传教育,进一步转变农民的传统思想观念,不断改变不良的生活习惯和传统的垃圾处置办法,彻底改变农村脏乱差现象,实现我区城乡环境优化、净化和美化,不断提升全区人民群众的生存质量和幸福指数。■

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