[中共××市纪委\××市监察局机关部分领导职位竞争上岗调研报告]监察法
时间：2019-02-03 05:42:49 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要:部分领导职位竞争上岗实施过程;竞争上岗实效分析;存在的主要问题;今后工作的对策及建议。 关键词:领导职位;竞争上岗 一、2008年中共××市纪委、××市监察局机关部分领导职位竞争上岗实施过程
1、明确竞争职位与范围
竞岗人员范围:在市纪委(监察局)机关、派驻机构干部中进行。
2、明确正、副主任职位任职条件
3、方法步骤
(1)竞岗方法
竞争上岗采用综合遴选的方法进行,通过报名资格审查的人员参加笔试、面试、民主推荐三个环节,实行综合计分:笔试占20%,面试占20%,民主推荐占60%(委局领导占25%,室主任和纪检组组长占10%,机关、派驻干部占25%)。
实行差额考察。原则上根据综合得分从高到低按室主任1:3;室副主任1:2确定考察人选并组织考察,并在委局领导范围内对各职位任职人选进行等额定向署名征求意见(不算分数,不计入总成绩),然后提请市纪委常委会讨论决定任职人选。室主任还需提交市委常委会研究决定。
(2)竞岗步骤
I、制定方案。干部管理室拟定此次室正、副主任领导职位竞争上岗实施方案,广泛征求意见,经市纪委常委会集体研究,并报市委组织部审核同意。
II、动员部署、公布实施方案。召开委局机关、派驻机构全体干部竞争上岗动员会,进行动员部署,提出工作要求,并在委局机关、派驻机构,市纪检监察网上公布竞争上岗实施方案、工作计划。
Ⅲ、公开报名与资格审查。委局机关、派驻机构符合条件的人员自愿填写报名表,每人限报一类职位(不定具体岗位)。市纪委和市委组织部有关处室进行资格审查,报委局领导审核后,在委局机关、派驻机构公布。如某类职位通过资格审查的人数低于1∶3的比例,可征求意见进行调剂,如调剂后仍达不到1∶3的比例,则减少竞争职位。
Ⅴ、笔试。笔试采用闭卷形式进行,两个层次职位同一考卷,时间120分钟。主要测试竞争者应必备的基本知识和分析、解决问题的能力,重点考察竞争者的实际能力和水平。笔试采用百分制。
Ⅵ、面试。组织竞争者进行面试(述职演讲、答题)。面试主要考察竞争者的工作业绩和履行室正、副主任职务所必备的基本素质和能力。竞争者对自己近两年来的工作实绩、工作体会和竞岗后做好工作的设想进行述职和演讲;回答面试提出的问题,由面试考评委进行评分。每人面试限时11分钟,其中:述职演讲5分钟,答题6分钟。委局机关、派驻机构全体干部参加旁听。
Ⅶ、民主推荐。委局领导、机关、派驻机构全体干部对竞争者进行民主推荐。室主任职位限推荐2人,副主任职位限推荐2人。
Ⅷ、组织考察。根据综合得分按室主任1∶3;副主任1∶2确定并公布考察对象,由市纪委、市委组织部组成考察组,按干部管理权限,对考察对象进行全面考察。
Ⅸ、征求意见。公布此次竞争的具体室正、副主任职位。在委局领导范围内对各职位任职人选进行等额定向署名征求意见,征求意见的结果作为任职的重要参考。
Ⅹ、讨论决定。纪委常委会根据竞争者综合得分、考察情况及个人志愿和工作需要,集体讨论确定各职位拟任人选。拟任人选报市委组织部审核,室主任需提交市委常委会研究决定。在委局机关进行为期7天的任前公示,按照有关规定办理任用手续。
4、时间安排
本次竞争上岗工作拟于10月中旬开始,11月下旬结束。
二、竞争上岗实效分析
此次竞争上岗是××市委局机关首次公开的竞争上岗,具有里程碑意义。相关部门精心组织,确保竞争上岗工作的严肃性。宣传动员,确保竞争上岗工作的广泛性。严格程序,确保竞争上岗工作的规范性。严格按照实施方案进行组织实施,到11月底,竞争上岗的2名主任、2名副主任顺利产生。
这项工作的开展,对干部队伍建设产生的效果是积极的,影响是长远的。突出表现在:一是用人视野明显拓宽,创造了优秀人才脱颖而出的环境。通过竞争上岗工作的开展,不仅使一批优秀青年干部走上了领导岗位,也使单位发现和掌握了一批素质较高、潜力较大、有培养前途的优秀人才,充实了后备干部队伍,较好地克服了以往干部选任中知人渠道不宽,选人视野较窄,依靠少数人选人和在少数人中选人的问题。二是“三公”原则得到体现,促进了正确用人观的形成。竞争上岗以实现干部选拔工作“公开、公平、公正”为目标,体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则,从一定程度上解决了干部工作中透明度不高的问题。通过竞争上岗,把干部选拔的全过程置于群众的监督之下,接受群众的监督,减少用人上的不正之风,提高了群众对选拔干部的认可程度。三是激励作用显现,强化了干部进取心和实干精神。竞争上岗打破了干部工作中论资排辈、求全责备的思想,为优秀人才提供展示自己的机会,教育锻炼了干部群众,使干部既产生了积极向上的进取意识,又产生了危机感和压力感,增强了责任意识,产生了工作的动力,形成勤奋学习,扎实工作的良好作风。干部职工参与意识强烈。大家都能踊跃参与,基本上符合条件的都报名参加了,11人报名主任职位的竞争,6人报名副主任职位的竞争。
三、存在的主要问题
在调查中,竞争上岗工作虽然取得了一定成绩,但开展面不大,限制因素比较多,主要存在以下几个方面的问题:
1、思想认识有待提高。首先,有些领导思想还不够解放,观念比较陈旧,对竞争上岗工作的意义和重要性认识不清,在选拔任用干部时依然习惯于传统的干部选拔任用方式,喜欢“委任制”。其次,部分干部有“心理竞争障碍”,竞争的氛围不够浓厚。一些干部认为竞争上岗是让自己提前退居二线,竞争失利就意味着对自己工作的否定,因此,存在着抵触情绪。一些干部认为竞争上岗只不过是走过场,竞争获胜希望不大,存在怀疑态度。还有一些干部认为竞争就是伸手要官,抢别人的位置,影响人际关系,竞争成功了,工作压力大,失败了又丢面子,存在畏惧心理。再者个别落选人中不能正确对待竞争结果,表现出意志消沉。
2、竞争资格制约条件多。竞争上岗在本单位内部和本系统内部进行,在实际操作中,诸多条件限制,可供选择的竞聘人员的面比较狭小,参加人员有限,竞争性没有得到充分体现。
3、评价体系有待改进。一是没有建立科学规范的共性试题题库,命题时随意性比较大,标准也不尽一致,不免带有随意性,全靠命题人员知识水平的高低来决定,所考的内容缺乏科学性和准确性,很难逃脱单一结构化的笔试、面试题型,无法避免高分低能的现象。二是笔试、面试和民主测评比例有待调整,即要在注重理论水平的情况下,突出工作实绩和综合能力。
四、今后工作的对策及建议
1、加大教育宣传力度,营造良好的竞争氛围。以后还要大力宣传人事制度改革的必然性和重要性,使广大干部和群众充分认识到在党政机关推行竞争上岗是深化干部人事制度改革的实际步骤,是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求,是推动干部能上能下,能进能出,促使优秀人才脱颖而出的重要措施,是树立正确用人导向,纠正用人不正之风的有效手段。进一步增强责任感和紧迫感,把这项工作扎扎实实地开展起来。帮助广大干部群众消除各种顾虑,鼓励他们积极参与竞争上岗,形成人人参与竞争,个个争先的良好氛围。
2、加大竞争力度,形成“逢升必竞争”的机制。要进一步拓宽竞争的领域,扩大竞争的范围,逐步由部分职位向所有具备条件的职位拓展,使竞争成为晋升职务的一种有效途径,最终实现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。
3、扩大民主和监督,营造公平竞争的环境。首先,要始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则,做到职数、职位、条件、参竞人员、程序、方法、成绩、结果八公开。把知情权、参与权、选择权、监督权交给群众,增强竞争的透明度。其次,要接受上级党委及其组织(人事)部门监督,接受上级纪检(监察)机构的监督,接受同级组织部门的监督;再者,逐步建立监督员队伍,由目前对考试过程的监督向竞争上岗的其它环节延伸。
4、完善考核办法,建立科学有效的干部评价机制。一是在严格执行中央《党政机关竞争上岗工作暂行规定》所确定的六项操作程序的基础上,根据工作职位的要求,可以把民主测评程序前移,放在第一道程序中,对测评通过的人才进行笔试和面试,避免人为的不合理因素。二是调整规定的笔试、面试、民主测评(分为德才表现和是否适合该竞争职位测评)比例,定为3∶3∶2∶2比较合理。三是在坚持党管干部的前提下,要注意重视群众意见。同时参考平时年度考核、评议等内容对入围竞争人员进行德、能、勤、绩、廉全方位考察,防止出现偏差。■
参考文献
[1]陈浩天等.我国公共部门人力资源的制约因素与完善对策
[2]宋斌,谢昕.政府部门人力资源开发的理念与趋势
[3]王长城.论公共部门人力资源开发的转型与创新
[4]中共常州市纪委相关资料
