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    [对我国社会工作本土化与职业化的思考]社会工作职业化

    时间:2019-02-03 05:43:32 来源:千叶帆 本文已影响

      江苏省教育科学“十一五”规划课题“社会工作专业教育模式的构建”的阶段性成果      一、我国社会工作本土化与职业化的现状      社会工作是一个以维护社会公平正义,促进社会和谐进步为核心价值的专业化、职业化的工作,它遵照助人自助的价值观,运用专业方法帮助有困难、有需要的个人、群体和社区,通过增强其能力以适应社会生活的现代职业活动。社会工作涉及的领域相当广泛,如社会扶贫与社会救助、社区服务与社区管理、社会犯罪与社会矫治、家庭暴力防范以及残疾人社会工作、老年人社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作、医疗社会工作、精神康复社会工作等等。社会工作可以为社会提供老年服务、儿童服务、困难群体服务、婚姻家庭服务,对解决社会问题,化解社会矛盾,调整社会关系,促进社会发展是非常重要的。
      社会工作起源于西方,在西方国家早已高度专业化和职业化了。我国的社会工作作为一个学科和专业领域才刚刚起步。1987年国家民政部进行了社会工作教育认证会,确定了社会工作的学科地位,1988年国家教委批准北京大学设立社会工作专业,1991年7月5日中国社会工作协会成立,并于1992年正式加入国际社会工作者协会,这可以作为中国社会工作专业(或教育)的开端。经过20多年发展,我国的社会工作发展虽初步具备了一定的规模和职能,约有200多所高校设立了社会工作专业,但距离社会工作本土化和职业化还有相当的距离。
      当前从事社会工作的人员大致可以分为三类:一类是专职者队伍,包括居委会、福利院、老年公寓等服务机构的工作人员。他们以此为职,在基层直接从事家庭、老年、矫治、医疗、康复等社会工作,但大部分人员未经社会工作的专业教育和培训。二是分布在政府民政部门及工会、妇联、青年团等不同组织与机构的兼职者,从事社会工作行政、督导、咨询和研究,承担社会工作的规划、组织和协调。他们主要是政府行政行为的延伸,社会工作只是其工作职责的一部分,其知识和工作能力多半不是来自于社会工作的培训和实践。三是参与互助性活动和助人活动的社区居民(居委会)、在职职工、在读学生等志愿者,其主要工作是义务性的老年保护、病人护理、诊治咨询等,这类人员人数多、专业分布广、年龄跨度大,他们虽有奉献精神,但大多未经过社会工作专业培训。因此,尽快实现由传统的社会工作向专业社会工作的转变,实现社会工作的本土化和职业化已经成为当前重要课题。
      
      二、我国社会工作本土化与职业化面临的困境
      
      当前我国已有200多所大中专院校开设了社会工作专业,社会工作教育飞速发展。与此形成鲜明对比的是,我国社会工作的本土化与职业化明显滞后,存在诸多困境。
      1.社会工作本土化理论与实践不足
      社会工作是起源于西方,是一个非常强调处境化的专业,根据不同的国情会呈现出不同的特色。社会工作与我国国情与实践相结合,实现本土化是我国社会工作发展的迫切要求和必要的工作。当前我国的社会工作教材基本上是借鉴西方社会工作理论和方法的。西方国家在社会工作价值观、知识、技巧上,都与其历史文化传统相适应, 如西方社会崇尚民主、自由、平等、人权等价值观念。而中国则以家庭为基本单位,家庭利益在个人利益之上,崇尚集体文化。显然,不同文化价值观必将直接影响助人方式和手段。
      我国社会工作专业起步较晚,学习国外社会工作教育成果是必然的。在运用国外社会工作教材时,我们应以辨正、批判的视角,结合我国国情,总结本土性的工作方法,尽快实现社会工作专业的本土化。但遗憾的是,我国当前绝大多教材无论是从社会工作理论上、方法、还是社会工作模式上,都没有脱离西方教材翻版的特点。当然,这与过去的50年里我国基本上实施的行政性的、非专业化的社会工作模式有关。还不能把社会工作基本的专业知识与中国国情和社情有机结合起来,必将限制我国社会工作教育的进一步发展,也必将影响社会工作本土化与职业化的过程。
      2.社会工作的职业规范体系尚未健全
      由于我国社会工作学科地位长期得不到承认,高等院校相关专业长期被取消,使社会工作从业人员长期得不到培训,社会工作人员专业技能和职业素质不高。传统的社会工作仍据有重要的地位。我国社会工作的发展在很大程度上是由政府运用行政手段来推动的,与社会工作独立于行政工作之外的理念相悖。在“社会工作者”称谓上,使用的随意性也较强,据上海社科院《新时期上海市社会工作职业化对策研究》课题组调查,88.1%浦东新区被调查者认为自己是社会工作者。在黄浦区的街道和居委会干部中,更有超过90%认为自己社会工作者。
      3.社会工作者的社会地位不高
      虽然2008年首次实行了社会工作者职业水平考试,社会工作者职业水平评价实行了全国统一时间、统一组织的考试制度。考试合格者颁发了人力资源和社会保障部和民政部统一印制的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》。当前我国还没有社会工作的编制与职称系列,社会工作还未像律师、医生一样,被当作一专门职业。从事社会工作的人员身份与社会地位无法得到保障,对外工作也难做。现在全国已经有200多所大学都陆续建立了社会工作专业。每年有上万的社会工作学士、硕士毕业。但社会工作专业对口就业率极低。再加上目前从业人员缺乏专业教育有和培训,专业技能不足。社会工作常被看做是张三李四都能做的工作,是低档次的工作。
      
      三、社会工作本土化与职业化的对策与思考
      
      社会工作是一门学科与职业,对构建社会的安全体系起“减震器”“稳压阀”作用。现代社会工作强调专业性、规范性,如美国社会工作者必须受过专门的教育,经过职业的培训,通过资质认证才能上岗。美国一般每1000人配备2.3社会工作者,按照此水平,我国需要300万的专业社会工作者。而我国当前专业社会工作者数量还非常少,甚至全国性社会工作者的职业水平评价工作才刚刚起步。构建和谐社会需要“宏大的社会工作人才队伍”的提出,为我国社会工作的本土化和职业发展提供了契机。
      1.加大本土化社会工作的开展
      社会工作经历二十多年的发展,本土化与职业化是其必由之路。必须结合我国国情,根据当前我国社会的发展,根据十七大提出的“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”,借鉴国外社会工作发展经验,思考进一步发挥民间社会组织在社会工作发展中的作用。亦可借鉴香港“政府主管,民间机构服务”方式,发挥政府主管的作用。如上海、深圳、广州等城市推行的政府购买社会工作的政策,大大鼓舞着社会工作者的信心,也是实行社会工作本土化的有益探索。
      实践性强是社会工作的鲜明特色。社会工作实习的重要地位是国际社会工作界公认的。国外社会工作专业的学生一般需要修满800-900学时的实习工作量才能获准毕业。而我国当前内地大多数高校缺乏有经验的实习督导和实习基地,实习训练课程达不到专业教育规定标准的要求。这是必须要加强的,积极建立机构与学校的伙伴关系,可使二者协力探讨与专业的教育与发展。一方面,学校教育可致力于服务社会的目标;另一方面,机构可吸纳新知识,并把现实问题带到实习中寻求解决方案。这样的良性循环,可以解决双方面的问题,为学生实习创造有利条件,可以获取实际而有用的专业知识。
      2.在职培训与岗位锻炼结合提高工作水平
      针对当前我国社会工作人才队伍的现状,可充分利用高等院校和科研机构学科齐全、课程体系完善、师资队伍雄厚的优势,选送“社会工作者”到高等院校和科研机构去进行专业培训,使社区干部等逐步达到社会工作专业的大专文凭。同时加强岗位锻炼,充分发挥实践对社会工作人才队伍培养的基础作用,适时进行交叉任职和换岗锻炼,使其在实践中提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。此外,近年来,国家采取了鼓励大学生到基层锻炼的政策,选调一批社会工作专业的大学生充实到乡镇、街道社会事务办公室工作,逐步改善现有社会工作人才队伍结构。
      3.建立健全社会工作人才发展的激励和保障机制
      在社会工作人才建设方面,可一方面可像深圳一样,实行政府购买社会服务的机制,出台社会工作人才的薪酬指导政策,切实保障社会工作人才的工作环境、工作条件和待遇;另一方面,完善已经于2008年启动的社会工作人才的评价系统。除了社会工作者职业水平评价实行全国统一时间、统一组织的考试制度、合格者颁发人力资源和社会保障部和民政部统一印制的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》外,还要从政策上将社会工作人才纳入专业技术人员的范畴,使其成为社会建设的“工程师”。同时要发展和树立一批社会工作人才的先进典型,对于业绩突出、能力卓著的社会工作人才及机构,应设立灵活多样的表彰奖励方式,激励广大社会工作者,进一步提高对社会工作者的认同程度,形成全社会关注和理解社会工作的良好氛围。
      总之,社会工作是时代需求的产物,对于解决我国当前社会矛盾、稳定社会秩序起着重要作用,是构建和谐社会的一直重要生力军。而社会工作的本土化和职业化的发展必将有助于和谐社会的构建。
      
      参考文献
      [1]王思斌.和谐社会迫切需要大力发展社会工作[J].河北学刊,2007(3)
      [2]陆素菊.社会工作者职业化与专业化的现状与对策[J].教育发展研究.2005(19)
      [3]陆士桢.中国社会工作发展之思考[A]发展・思索・本土化.北京:中国和平出版社,1996
      [4]王思斌.中国社会工作的经验与发展[J].中国社会科学,1995(2)

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