改革呼唤人才什么支撑改革【事故呼唤深层次的改革】
时间：2019-02-06 05:32:26 来源：千叶帆 本文已影响人
很多年以前,我就陕北横山炸药事件和铜川煤矿死人事件写过文章,认为我们的管理层存在着“真空”地带,即相当一部分人不作为。现在看来这种现象不但没有消除,而且愈来愈普遍。 前两年,我也曾为伊拉克的局势担忧,以为恐怖活动使那里的人民寝食难安。但最近国内连着发生的事故,让我更加焦虑,死人几乎成了不间断的事情,很有点“事故”猛于“恐怖”的感觉。
为什么有些人不作为呢?我思考了很长的时间,结论是体制存在弊端。归结起来大概有这样几点:一是提拔不重政绩只重关系,因之使很多人忙于拉关系跑门子,而忽视了具体细致的工作。二是监督机制失灵,不作为的官僚到处都是却没有办法――我是官僚我怕谁?因此老百姓说,上级监督下级,不细;同级监督同级,不理;下级监督上级,找批;百姓监督官员,没戏!三是“政绩”只重表面工程而忽视日常工作,所以又造成“劳民伤财”的大轰大嗡即面子工程。过日子其实就是“油盐酱醋”,当市长就是“衣食住行”。但这些年的官员都干些什么呢?其实不说百姓也都清楚,就是“搞完面子跑门子,跑完门子找乐子”。
面对这些现象,当然有关部门也想了些办法,比如“问责制”。但这些办法只是权宜之计,是扬汤止沸,并不能解决根本的问题。我们试着回忆一下,近十年前的横山炸药事件,也是免了省长的职的,但怎么样呢?!最具讽刺意义的就是那个孟学农。他老先生因非典而被免职,应该说他这次在山西当省长,一定会吸取教训事无巨细了,但仍然出了事情。
戈尔巴乔夫曾在他的回忆录中说,莫斯科郊外的一堆垃圾,都要政治局会议讨论决定往何处去,这样的官僚体制还怎么作为?我们现在也快成了这样的局面,大小事故都要总理批示,这怎么能成?我不是说总理不应该批示,也不是说总理没有能力解决这些事情,我是说这些事情本不应该由总理来解决。再进一步说,也不应该由省长来解决,省长也管不得这样具体!这些事,正确的办法应该由厂长、矿长、校长、歌舞厅经理……来解决。
有些人可能要问,这些人不解决怎么办?我说,用法律――刑拘、判刑……这就又引出了“司法要独立”的问题。司法不独立,党政“一把手”一干预,这些不作为的厂长、矿长、校长、歌舞厅经理……就会被保下来,就会继续干坏事。
有些人可能还会问,法律只能解决事后的问题,不能防微杜渐,如何从源头上解决问题呢?我说,要靠质检部门。有些人又说,质检部门吃贿赂不负责怎么办?我说,靠人民群众,靠新闻舆论。人民群众的眼睛是最亮的,谁能为老百姓办事老百姓最清楚。因此让人民群众选自己的省长、市长最好。只有让老百姓决定干部的去留,干部才能不跑门子,不搞面子,不找乐子。当然这样的事情马上实行还有点困难,那就慢慢来,一步一步来。但决不能轻视这个问题。其实大家都清楚,所有的腐败吏治腐败最可怕。
我原来以为,这样的体制只害干部――每年有成千上万的干部因为监督不到位而被送进了监狱。现在看来,也害百姓。
多年来,大家呼吁加快政治体制的改革,中央也在十七大的报告中细致地讲了这个问题,现在就是如何能尽快地找到一条适合中国国情的道路。我以为,比较可行的就是新闻舆论的改革。新闻舆论的监督作用,已经被中国三十年来的改革开放所充分证明,凡被新闻舆论早早披露的事件,其损失都相对小一些,尤其是对官员的腐败的遏制,起到了很好的作用。
世界政治学著名定律,不被监督的权利必然腐败。那么都有哪些监督的权利呢?我大致梳理了一下,如政党之间的监督,权力对权力的监督,选民对领袖的监督,利益集团对利益集团的监督,司法的监督,新闻舆论的监督等。这些监督我们现在虽然都有,但似乎不大科学。这好比木头架一样,一根一根立着,它就容易垮掉,但只要把它们的角度换一下,换成三角架,就不容易倒了!
面对如此大量的经常性的不间断的事故的发生,我们就不能不从深层次上看问题,去寻找解决问题的办法,头疼医头脚疼医脚只能使我们长期陷入被动忙乱地应付。■
【小林荐自《炎黄世界》2009年第4期/本刊有删节】
