在2017年市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议上讲话(范文推荐)
时间:2022-10-18 16:10:07 来源:千叶帆 本文已影响人
下面是小编为大家整理的在2017年市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议上讲话(范文推荐),供大家参考。
在2017年市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议上的讲话
今天召开市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议,是市委、市政府加快经济社会发展的重大举措,也是落实全市加强财源建设意见和三个配套文件的重要举措。加强重点财源企业和项目建设在全市大局中具有十分重要的地位,市上四大班子领导打破分工与企业建立联系,显示了市委、市政府抓好财源培植工作的决心。希望通过今天对接,不仅把各级领导干部联系帮扶的关系建立起来,而且把责任明确下来,扎扎实实开展联系帮扶,推动财源培植工作迈上新台阶。下面,我讲四个方面的意见。
一、如何对待重点财源企业和项目的联系帮扶工作
财源培植和建设是经济建设的中心环节,财源情况、税收情况和政府财政收入情况,不仅体现着企业的实力,而且体现了经济运行质量。所谓财源,实际上是国民财富在全社会分配的一种形式,政府财政收入作为整个社会财富分配中的一个重要组成部分,在很大程度上反映着整个经济运行的质量。正因为其意义重大,加之张掖财源相对比较薄弱,我们更要高度重视和切实加强财源培植工作。重点要解决好三个问题:
一是对财源建设既要有信心,更要有决心。张掖是农业大市,过去农业经济长期占主导地位,农业经济向工业经济转型过程中我们失去了一次机会,被许多地方赶超了过去。但近年来通过项目建设、企业发展,张掖财源建设有了许多可喜变化:首先,财政、税收都实现了较大幅度增长,位次明显前移。2012年,全市大口径财政收入和一般公共预算收入总量分别居全省第10位、第12位。到2016年,大口径财政收入总量跃升全省第5位、一般公共预算收入总量跃升到第7位,都前移5位。2012年至2016年,一般公共预算收入增幅高于全省9个百分点,财政收入的总量、规模、增幅,都有了较大改观。其次,贡献税收的企业增幅与财政税收增幅相吻合,甚至超过财政收入实际增幅。与2012年相比,2016年上缴税金千万元以上的企业从23户增加到47户,增长了2倍;
500—1000万元的企业从16户增加到75户,增长了4.7倍;
100—500万元的企业从87户增加到282户,增长了3.2倍。张掖有很好的税收基础,完全有信心在现有基础条件上,把财源建设搞得更好。
抓好财源建设是复杂的系统工程,需要持续发力,稍有松懈就可能大幅后退。目前,全市一般公共预算收入只占财政总支出的五分之一,尽管人均财政支出水平2016年达到全省第5位,但整体财力状况较弱,资金来源主要还是国家转移支付,自身基本是“要饭”财政。对这个局面,我们一定要有清醒的认识,强化危机意识,下决心抓好财源建设。一是财源培植事关大局,必须牢牢抓在手上。财源培植关系到经济运行质量,关系到民生保障和改善,关系到政府正常运转。我市财政总支出的80%用于民生保障,而且绝大部分已成为刚性支出。如果财政收入下滑,有的专项补助就不能按计划支出,公务员工资发放也可能要打折扣,环境保护、安全生产、公共服务和社会管理等领域刚性支出就无法保障,政府运转就会受到影响。所以,财源培植必须牢牢抓在手上。二是财源培植任务十分艰巨,必须层层落实责任。与实际需要相比,全市财源培植任务非常艰巨,必须依靠各级政府、部门和企业,层层落实责任,群策群力合力推进。三是财源培植工作十分复杂,必须深度研究具体办法。近年来,实体经济脱虚向实步子迈得很小,大量泡沫和经济风险正在积累形成。实体企业由于人口红利消失,市场由短缺市场变为饱和市场甚至超饱和市场,绝大部分领域出现了产能过剩,企业成本在增加,风险在积累。由于投资实业看不到希望,企业大量资金进入非实体经济,推高了资产泡沫。所以,我们必须研究具体办法,下功夫培植财源,抓好实体企业发展。
二是对企业的帮扶既要讲党性,更要讲良心。能否把企业帮扶工作真正抓在手上、帮出成效,需要我们提高思想认识,强化措施办法,从根本上解决问题。当前,一些机关领导干部对企业创造财富的过程知之甚少,对企业没有感情,这是社会的悲哀。学习贯彻十八届六中全会精神过程中,我们讲维护党中央权威,增强“四个意识”不仅看表态、更要看行动、最终看效果。市县这个层面,维护党中央权威,就是要把地方经济发展好、社会稳定维持好,让老百姓就业得到充分保障,收入逐步增加,安全感日益增强,这样政府有威信,党中央也就有威信。所以,对于帮扶企业,我们要倒过来,根本看成效,靠成效检验行动快不快、对不对,然后再检验表态真不真、实不实。企业是社会财富的直接创造者,每一个纳税人都是我们的衣食父母。对企业帮扶工作,如果不愿帮扶、不想帮扶、应付差事帮扶,非但没党性,而且没有良心。所以,要带着责任、带着感情联系帮扶,这样才能把工作做实做细,才能真正帮出成效。
三是对帮扶工作既要有想法,更要有办法。财源培植工作既牵涉到市场大环境变化,也和企业的文化、管理模式及企业家个人素质有密切关系。有些企业并不是我们想帮就能帮起来的,真正强大的企业也不完全是帮出来的。但从张掖目前企业发展水平和存在的问题看,绝大多数企业更需要政府帮扶。帮扶工作要做到位,必须做到“一个打破、两个防止”:一要打破传统方式。过去一些部门开展工作,就是开会、发文、检查,但这三个方式基本不适应企业,企业帮扶要打破这种工作方式,就事论事、一事一议、跟进办理,这样才能帮好。二要防止问题转圈。过去,企业提出的问题往往在联系领导、县区、市直部门、企业之间转圈,问题得不到实质性解决,这次帮扶必须坚决杜绝这样的现象。三要防止增加负担。帮扶企业要真帮扶不添乱、多帮扶少添乱,去不去检查不要紧,关键是要把问题协调解决好。
二、如何做好财源企业的联系帮扶工作
针对做好联系帮扶企业工作,我最近作了一些研究,初步汇总联系帮扶企业存在的问题有10大类139个,有些问题解决起来难度还非常大。大体归纳了一下,有六个方面的问题需要帮扶:
一要宣传落实各项支持政策。对企业的帮扶,政策是导向、是依据,需要帮扶的事情要在政策允许范围之内。近年来,围绕支持企业发展,国家出台的政策不可谓不多,但实事求是讲,我们落实得并不好。主要存在以下几个问题:一是空悬。有些政策国家有、省上有,我们没有,落不了地。二是空转。很多审批事项权力听起来下放了,但市上、县上推来推去,“玻璃门”、“弹簧门”没有彻底解决。三是空门。听起来有很多政策,但没有具体可操作的内容,形成了什么都没有的“空门”。所以,在落实政策方面,我们要重点做好三件事情:一是分口进行政策集成。由市国税局牵头、市地税局配合,对近年来国家制定出台的税收优惠、减免政策和我市有没有对得上号的企业及如何落实,进行梳理集成;
由国土资源局负责,把所有与张掖有关的支持产业发展的土地政策进行梳理集成,明确支持旅游文化、一二三产业融合、节能环保等产业发展的土地政策分别都有哪些;
由金融办牵头,市财政局配合,把包括国家、省上和市上的所有涉及融资的政策进行梳理集成;
由市发改委牵头,市编办、市工信委配合,把所有涉及审批的政策梳理集成;
商事制度改革等其它方面政策,由主管部门做好梳理。具体梳理情况,清明节后呈报市委、市政府。二是因企开展政策对照。支持企业发展的相关政策由部门集成梳理后,发给企业进行对照,看哪些政策落实了,哪些还没有落实。三是逐项进行政策落实。通过督促落实,解决政策空悬、空转、空门的问题。
二要加大融资支持力度。当前企业发展中反映出的最突出问题还是资金紧缺。解决的主体虽是企业,但政府要从机制、降低成本价、从放大效应、资产资本化、证券化四个方面,支持企业融资:一是支持企业扩大直接融资。主攻方向是新三板,上新三板的企业省级奖励100万元,市级奖励50万元,加上县区奖励可达到200万元,基本能够覆盖上新三板的财务成本。争取上新三板,就把企业融资的通道接到了市场口子上,所以直接融资是当前企业解决资金难题最重要的渠道。二是完善担保、贴息、周转在内的扶持政策。担保方面,我们针对企业担保费用过高、进行再担保和融资成本过大的问题,在农投成立了担保公司,去年开展了几个亿的担保业务,这些业务大部分费用较低;
贴息方面,去年我们对“双创”和其它重点支持的企业实施了贴息政策,既减轻了企业融资成本,还放大了支持作用;
应急周转方面,去年我们设立了5亿元的应急周转基金,具体业务由农投负责,不求利润最大,希望帮助企业解决好燃眉之急。这一套组合拳,今年要打得更好。三是加大金融创新支持力度。要在助创贷、双创贷的基础上,进一步支持商业银行围绕“政府能贴息、适当进行风险补偿、降低企业金融成本”三个目标,开发创新性金融产品。哪家银行开发得好,政府就支持哪家。四是加快基金投入和引入。我市已经有旅游产业发展基金,目前一期6亿元已募集完成,二期8亿元即将募集完成。我们要适当降低利率支持企业,把基金的钱用好。对投在张掖的项目,由政府进行贴息,并加快投放进度。此外,要积极引进省上科技创新等方面的基金,解决好企业融资问题。
三要协调解决环保方面的问题。现在国家对企业的环保标准越来越高,要求越来越严,处罚力度越来越大,这是加快推进生态文明建设的必然要求,政府要适应这种大环境,企业更要适应。环保几乎是所有企业面临的共同问题。我们要从实际出发,守住遵守国家法律、法规、标准这个底线,帮助企业搞好环保工作。具体要做好三件事:一是全面落实环评制度改革各项措施。所有项目建设都离不开环评,张掖的环评制度改革走在了全省前列,实际工作中也产生了明显效果。2015年至2016年,我们用新的环评制度办理了924个项目,环评时间大幅缩短、成本大幅下降,环评监管同时得到全面加强。下一步,要继续落实好这项制度,在压缩时间、压缩成本、提高效率、加强监管上下更大功夫,保持环评改革领先地位。二是加快建成企业和停产企业的环保验收。中央环保督察整改中,有些企业建成还未投产,有些企业因环保不达标停产。市、县两级环保部门要按照环保法的要求,督促、帮助、指导企业整改,尽快开展检查验收,验收合格的企业要允许开展生产。三是支持企业建设环保设施。现在许多企业环保不达标,是由于设施不完善。环保部门要认真研究落实政策,对重点企业环保设施建设通过贴息方式给予资金支持,对运行的环保设施给予补助,切实减轻企业负担。
四要加快建设项目前期工作进度。今年帮扶的20个重点项目中,前期工作的问题比较突出,要做好两个方面工作:一是集中研究,分层办理。最突出的是土地使用方面,有调整属性的问题、有出让的问题、有办理手续的问题,还有一些涉及纠纷。要通过集中研究、分层办理的方式,对涉及的问题进行归类,以县为单位认真研究,县上定不了提交市上研究,研究确定了分层落实。市、县两级政府要把责任担当起来,在守住底线的前提下解决问题。二是领导牵头,部门负责。对项目的审批、验收等各种手续,联系帮扶的市级领导要牵头,由部门负责,帮助企业把手续办好。
五要加大对创新型企业的扶持。实施创新驱动是国家战略,也是张掖战略。创新的核心是企业技术创新、管理模式创新,全社会的创新活力也恰恰体现在企业技术创新上。张掖尽管比较落后,非常尖端的技术搞起来难度大,但这并不等于张掖没有创新型企业,我们的一些产业和企业具有明显的创新潜力。比如医药方面,张掖是全省除定西、陇南外最大的中药材生产基地,道地药材生产加工、中药新药开发和中药产业化有许多优势;
钨钼开发方面,如果把钨资源开发到仲钨酸铵这个阶段,企业效益将大幅度增长。向中亚出口饲料等方面的企业,都可以开展科技创新。要从四个方面支持企业创新:一是支持科技成果转化。如果企业购买和转化科技成果,由企业投设备和生产线,政府投技术转让费,政府投入在企业占相应股份,这样既做到了国有资产不流失,又减轻了企业负担。二是支持企业技术改造。企业对生产线和产品加工进行技术改造,政府要给予相应补助。三是支持企业人才引进。去年政府的几个投融资平台引进了一批人才,整体来讲基本达到了预期效果,较好地弥补了过去融资、工程等方面人才严重短缺的问题。对其它民营企业,也要按引进人才的政策给予支持。四是支持企业开拓市场。特别是要积极利用省上外贸发展专项资金,由农投公司对有出口业务的企业进行流动资金贷款贴息,支持企业开拓中亚市场。
六要降低企业成本和负担。成本控制是企业竞争最重要的法宝,谁能把成本降到最低,就可以在同等条件下把利润空间做到最大,企业竞争力就强。目前,企业的成本和负担与政府的政策、机制、税收甚至收费有关,我们要做好五件事:一是实施补贴。包括对企业的电价补贴、环保运营补贴、技术培训补贴,对水泥企业可以通过补助环保设施运营的办法进行支持。二是激活要素。主要是推进债转股,这也是降低杠杆的一个重要办法,我们要认真研究,能转的都要转。同时,要推动资本证券化,把能够变现的土地、权属清楚的土地明确给企业,把死资产变成活资本,实现资本证券化。三是扩大“双创”政策支持范围。要研究“双创”政策支持范围,既要扶持初创型企业,也要扶持成长型企业,更要扶持成熟型的财源企业。四是落实好互保互建。我们有这方面政策,但落实不太好。比如节水型社会建设项目招标中,我市的8、9家节水器材生产企业如果质量有保证、价格与外地企业一样,应优先扶持本地企业。市工信委要对这项工作研究透,牵好头,不能写在纸上,落实不下去。五是扶持外贸出口。全国范围内产能过剩情况下,出口是一个非常重要的渠道。去年许多农产品价格下跌,造成农民亏本,这是因为市场饱和,有些是由于市场周期性波动,但对张掖而言问题非常严峻。尽管我们支持出口的资金不大,但带动作用很大,因此要把支持外贸出口这件事做好。
三、如何履行好联系帮扶的责任
一要坚持问题导向。企业有问题,才需要联系帮扶,所以我们的联系帮扶工作必须要坚持问题导向。企业帮扶的重点主要是政策和规划调整形成的问题、涉及审批核准的问题以及跨部门需要协调的问题。帮扶的市级领导要尽最大能力予以协调解决,特别对企业贷款融资等问题,要全力以赴,在可大可小、可多可少、可快可慢的问题上力争给予企业最大的支持。
二要发挥协调作用。联系帮扶最重要的是协调,要做好协调工作,主要应采取两个办法:一是召开现场办公会。针对企业存在的困难和问题,市级领导可通过召开现场办公会予以协调解决,如有必要市政府办可转发现场办公会议纪要,作为执行的依据。二是督促部门办理。市级领导对企业存在的问题,及时批转市属部门进行办理,变企业跑部门办理为部门主动办理。
三要落实帮办责任。主要做好两个方面的工作:一是项目前期工作,要以包办为主,由联系领导和责任单位包办;
二是煤、电、油、运等生产经营方面的问题,要以帮为主,就是亲力亲为搞好协调工作,尽力帮助企业解决问题。
四要处理好重大关系。三个重点:一是处理好点与面的关系。市级领导联系帮扶的50户企业和项目是点,但这决不意味我们放弃了其它企业和项目,市级领导主要是从点上帮,而县区政府、市属部门更多地要从面上进行帮扶,两者要结合好。二是处理好实与虚的关系。既要办实事,也要想办法,更主要的是帮企业想办法,这方面政府有优势,市级领导、部门要充分发挥好自己联系帮扶的优势。三是处理好帮与引的关系。既要立足于企业进行帮扶,又要利用我们的优势对接资源、引入资源,促进企业发展。
四、企业如何对接用好联系帮扶的机遇
企业能否用好联系帮扶机遇,不仅取决于联系领导,也取决于企业自身,需要两方面共同努力。具体来讲,主要要做到三条:一是要真实、准确、客观地反映问题和诉求。不能夸大、危言耸听,不能隐瞒真实情况,便于政府和联系帮扶领导做出正确判断,拿出针对性办法。二是要严格遵守国家法规、政策。帮扶工作要在国家政策允许的范围进行,这是底线,决不能逾越,特别是环保和安全生产这两条底线一定要守好。企业的诉求要合理合法,领导的帮扶也要依规依法。三是要以开放开发的思路融入市场。目光短浅、抱残守缺,自己做不大又不想与别人合作,这是张掖企业非常致命的弱点。老板变成企业家是一次蜕变、是质的飞跃,把企业办成有发展理念、有企业文化、有商业模式、有做大做强的产能,才能成为百年老店。希望我们的董事长、经理、厂长们都能用开放的胸襟对待市场,积极融入市场、接纳资源,努力成长为真正的企业家。
相关热词搜索:帮扶,对接,财源,在2017年市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议上讲话,在2017年市级领导联系帮扶重点财源企业和项目对接会议上的讲话,在财源建设会议上的讲话,