【也谈“信息机器制造不出新闻自由”】新闻自由

时间：2019-02-06 05:40:17 来源：千叶帆本文已影响人

　　4月26日，《中国青年报》“青年话题”第一篇评论“信息机器制造不出新闻自由”，首先引述4月20日《纽约时报》网站揭露布什政府和五角大楼曾有意安插一批退役军官，在全美各大广播电视媒体担任评论员，以“军事专家”的身份，对伊拉克战争和阿富汗战争给出积极的评价和分析，试图美化战争，让公众认同其“反恐”理念，从而获取支持。经过一番分析，作者最后得出结论说，《纽约时报》网站的报道揭穿自�有“新闻自由”的美国，在宣传和行动上地地道道的双重标准：一方面鼓吹民主宪政、新闻自由、尊重公众知情权，另一方面又通过在媒体安插政府“代言人”，试图把媒体变成政府海外干预合法化和合理化的“信息机器”。如此看来，美国的所谓“新闻自由”不过是一个美丽的肥皂泡。
　　对此结论笔者有不同认识。首先，一个国家是不是有新闻自由，不是以这个国家的政府是否支持新闻自由作为衡量标准。新闻自由，一般指由国家宪法明确规定，人民有言论出版自由，任何权力机关和个人无权禁止或剥夺这种自由，司法机关更无权以言论来治罪（故意诽谤他人等例外）。而言论自由是人的天赋权利，为什么还要由国家宪法来授权和保障呢？这恰恰是针对政府权力而来的。政府是公权力的体现者。公权力是全体人民授予的。人民和政府是主人与公仆的关系，也就是权利与权力的关系。权力本来应当服从权利，但权力的本性又是扩张和侵犯性的。权力侵犯权利是权力的天性。政府反对和限制人民的言论自由，也是政府的本性。所以任何国家的宪法要体现其人民性和民主性，就必须明确赋予人民言论自由、出版自由的权利，不允许权力对它施加限制和剥夺。而人民的言论出版自由当然包括任何个人和团体可以大胆揭露任何权力部门和官员干涉新闻自由、为了政府的政治目的而制造假新闻等行为，同时不受法律追究的权利。《纽约时报》网站揭露布什政府和五角大楼滥用权力制造不公正的军事评论，布什政府不仅无权惩处《纽约时报》网站，其派遣的所谓军事评论员事后也不得不对其行为表示歉意，承认他们充当了政府的“传声筒”，愚弄美国民众。从这一点看，反而证实了美国存在真正的新闻自由，而不是像《中国青年报》评论作者所说的，美国的所谓“新闻自由”不过是一个美丽的肥皂泡。
　　美国宪法修正案第一条明确规定：“国会不得制定下列法律：……削减人民言论或出版自由……。”这一规定带有永久性甚或永恒性。因为只有国会才能立法，宪法的上述规定实际上堵死了国会改变这一规定的立法道路。国会虽然可以通过修订宪法条款来作出改变，但美国宪法规定修改宪法条款必须由参众两院各三分之二人数或各州三分之二之州议会共同提出修正案，再由各州四分之三之州议会或各州四分之三之国民大会之批准才能生效。这是多么艰难漫长的道路。它表明美国国会想改变言论自由的宪法条款几乎不可能。任何美国政府部门和各州议会无权通过法律、条例、法规等下位法来变相改变这一规定的性质。任何权力部门和个人以任何借口限制言论出版自由，被害人可以直接向法院起诉，直至联邦最高法院。美国政府曾多次企图限制和控制一些媒体和记者的新闻报道和评论，都以失败告终，证明美国新闻自由的基本制度是牢固可靠的。
　　美国人认为，新闻自由是民主制度的重要组成部分，新闻自由是一种公共财产，人人都需要，对人人都有利。新闻自由的对立物是专制独裁或少数人握有权力的集权体制。因为这两种体制要维持长期统治和特权，自然害怕新闻自由的揭露和批判，所以根本不容许新闻自由，想尽一切办法控制和打压新闻自由。美国政府每四年一次由民选产生，不是专制独裁者或特权集团的私有财产或世袭财产，不存在政权被人颠覆的问题，所以美国的制度本身就不害怕新闻自由。布什政府制造假军事评论，只是为了掩盖其伊拉克和阿富汗战争政策的错误一面，争取短期的民心，无疑也有损新闻自由的形象，但没有也不可能从根本上摧毁美国的新闻自由体制。这同专制独裁政权害怕新闻自由从根本上摧毁它们的制度，剥夺他们的特权，因而必然严格禁止新闻自由不可同日而语。
　　其实，新闻自由对任何国家来说，也不是绝对无边际和无限制的。当两国或数国处于激烈交战状态时，为了我胜敌败，保持战略术上的一定秘密是客观需要，因而短期和局部地限制新闻报道和评论，符合国家和人民的利益，无可非议。不能因为某个政府这样做了，就断言该国的所谓新闻自由是虚伪的。像布什政府那样安排人马作有利于政府的军事评论，只是一个孤例吗？非也，世界上比比皆是。
　　世界上某些专制独裁国家才真是新闻不自由。这是专制独裁体制的本质所决定的。独裁体制因为把国家权力集中于一个人、一个家族或一个特殊利益集团，他们把公共权力当作个人、家庭或集团的私产，不容他人染指。他们也通过宣传甚至操纵立法机关通过某种法律来表明他们是为着全体人民的利益和福祉执掌权力，甚至说没有他们来掌权，国家就要大乱甚至灭亡，人民就要遭殃。但他们深知仅靠这样做是不足的，还必须尽可能封销信息，阻止信息的传播，不让民众知道得更多，尤其是不让民众知道统治集团内部争权夺利、贪污腐败，为个人敛聚财富的消息，以及人类在民主、自由、人权、文明进步等方面所取得的成就和榜样的信息。
　　把美国的新闻自由说成是美丽的肥皂泡，那些具备国际知识的人士是不会相信的。

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