公立医院改革多场重头戏启幕【后改制时代才是改革的重头戏】

时间：2019-02-08 05:31:18 来源：千叶帆本文已影响人

　　山版业的转企改制工作按照既定的步骤正在紧锣密鼓地进行中，地方出版社基本上已经完成了转制工作，大部分的大学出版社也接近尾声，中央部委出版社的改制工作已经启动，进展应该说比较顺利。然而，这是否就意味着出版业转制改革即将大功告成你?这是出版人所关心的问题。
　　转企改制不是目的，改革是为了发展，这个道理在理论上几乎人人都懂得，然而令人遗憾的是，成为今天转企改制顺利进行的动力却主要是因为有退税的优惠政策。因此，在许多已经完成转企改制的出版社，出现了一种令人尴尬的局面，除出版社的牌子和印章上多了“有限(责任)公司”几个字外。其余并无什么变化；董事会、监事会也几乎只是一种摆设；市场运作机制、现代企业制度的建立未见进展。这种转企不改制的状况必须得到改变，否则就违背了我们改革的初衷。
　　出版改革真正的难点不在于注册为一个公司，更换―个牌子，而真正的重头戏是在后改制时代，这出重头戏才是出版业改革的关键。从宏观的出版业，到中观的出版集团，再到微观的出版社乃至于每一个出版人，都应该认真去思考一个问题，那就是如何经过转企改制，让中国的出版业实实在在地做大而且做强做优，让出版社获得实实在在的持续发展，让包括出版社的员工在内的国人获得实实在在的好处。
　　在宏观上，中国的出版业在发展态势上必须解决一个做大做强的问题。我们需要做大规模，一年纯销售仅600亿人民币不到的规模与―个13亿人口的大国是不相匹配的。我们的规模应该是在做强做优的基础上形成的，靠品种的增加、重复的出版换取规模的扩大是不可取的。我们需要“航空母舰”，但是不可能制造一批“航空母舰”。我们需要“航空母舰”，但是我们不需要依靠物理效能组合的“航空母舰”，我们需要的是经过化学分子裂变聚合而成的“航空母舰”。
　　转企改制后的中国出版业在管理上，应该为出版企业提供更为宽敞和谐的生存空间，加大出版业立法、执法的力度，依法行政。才能实现有效管理。政府管理部门应该加大事后追究制执行的力度，在给予出版企业自主经营、自由竞争空间的同时，强化事后追究制，该淘汰的就淘汰，该出局的就出局6行业协会必须改变目前作为不大的现状，它应该成为政府管理与企业之间沟通的桥梁和纽带。协会应该花大力气去建立行业的信誉评估制，通过对企业在规范管理、质量效益、市场信誉等方面的考评，为政府提供加强管理的有效参数，为企业争取最大的发展空间。
　　在中观上，转企改制后的出版集团首先要处理好上市与做大做强的关系问题。上市与否不应该是出政绩的结果，而应该是―个出版集团发展的需要；中国出版业应该有上市公司，但不可能出现―批E市公司；上市是融资的一种重要手段，但不是唯一手段。第二要处理好区域垄断与“三跨”的问题。组建集团是为了做大做强做优，而不是圈地运动，不是组建贸易壁垒，实行地方保护；组建集团是为了更好地扩张、扩大，而不是为了坚守自己的阵地，守住自己的一亩三分地，不让别人染指。第三是要处理好主业与多元化的问题。无论是上市融资还是实行“三跨”，其目的是为了做大主业，是为了出版业的做大做强做优，种了别人家的地，荒了自己的田，不仅股市不答应，需要精神食粮的国人也不会答应。
　　在微观上，转企改制后的出版社一要解决好结构优化与特色化的问题，改变目前结构失衡、特色不明、精品鲜见、原创乏力的疲软局面，尤其是一批中小型出版社，更是需要在特色化专业化上做文章，在做强做优上下功夫。二要尽快建立现代企业制度与运作机制，改变目前那种转企不改制的局面，借这次转企改制的重要契机，真正建立起适应市场竞争的运作机制、人事制度和劳动分配制度。三是强化人才队伍建设的问题。后改制时代，人才的竞争将更加激烈，更趋白热化。因此，引进、培养、储存优秀人才将成为出版企业一项重要的战略措施，成为―个企业核心竞争力的重要内涵。

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