中日防务交流潮落潮起
时间：2020-04-03 05:25:18 来源：千叶帆 本文已影响人
30多年来,中日防务交流走过了一条艰难而曲折的道路｡高层防务交流就像是两国政治交流的“晴雨表”,且看它如何显示阴晴圆缺｡
今年是《中日和平友好条约》签订30周年｡在这具有纪念意义的年份里,中日之间开展了一系列的防务交流活动:日本自卫队联合参谋长斋藤隆海军上将2月下旬应邀访华;日本“涟”号导弹驱逐舰6月下旬访问中国湛江,这是对去年中国“深圳”号导弹驱逐舰访日进行的回访;日本第八期中青年军官代表7月初访华｡
30多年来,中日防务交流走过了一条艰难而曲折的道路｡高层防务交流时断时续,防务交流就像是两国政治交流的“晴雨表”,当两国政治关系良好时,防务交流也会进展顺利,一旦政治关系转凉,首当其冲中断的就是防务交流｡
高层交往,受政治气候影响时断时续
1972年9月中日恢复邦交正常化｡两年后,两国互设武官处,但当时现役军人的互访活动很少｡不过由于70年代后期至80年代中日关系发展良好,因此双方的防务交流进展总体比较顺畅｡1978年,两国签订《中日和平友好条约》后,中日防务首脑互访开始启动｡同年,中国人民解放军副总参谋长伍修权在访美途中顺道访问日本,开启了两国高层防务往来的大门｡1984年6月,日本防卫审议官新田勇访华,这是日本第一位准将级军官访问中国｡随着两国关系的进一步发展,1984年7月,中国国防部长张爱萍､副总参谋长张震访问日本,这是中国国防部长首次正式访日｡1985年,日本防卫厅事务次官夏目晴雄一行访华｡1987年,日本防卫厅长官粟原佑幸应邀回访中国｡这是日本防卫厅长官第一次正式访华,两国的防务关系得到提升｡
但1989年后,日本追随西方制裁中国,导致中日高层防务交往中断了约五年｡
上世纪90年代中期至21世纪初,中日防务交流出现了一次新的高潮｡日本参联会主席西元彻也于1995年访华,这是日本自卫队最高军衔领导首次访华｡1998年,中日实现两国国防部长互访｡2月,中国国防部长迟浩田率军事代表团对日本进行正式访问｡5月,日本防卫厅长官久间章生率团回访中国,与迟浩田再次举行会谈,双方就扩大军界领导人的互访达成一致意见｡
2000年中国人民解放军总参谋长与日本参联会主席实现互访｡4月,傅全有总参谋长应邀对日本进行了正式访问｡6月,日本自卫队参谋长联席会议主席藤绳祐尔一行回访中国｡11月,中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将访日,与日本防卫厅事务次官佐藤谦举行了中日2000年度防务磋商,2001年2月佐藤谦访问中国｡
但是,由于2002年4月小泉首相不顾中国和亚洲邻国的强烈反对,执意再度参拜靖国神社,中国政府被迫宣布取消中国军舰访日和中谷元防卫厅长官访华的计划,并拒绝了日本在10月为庆祝海上自卫队成立50周年而举行海上国际阅兵活动的邀请｡中日高层防务交流再度中断｡
在经历长达六年的关系低迷期后,日中两国领导人于2006年10月和2007年4月相继实现“破冰之旅”和“融冰之旅”,中日关系明显得到改善｡双方领导人一致同意构筑战略互惠关系,确认将促进包括安全领域在内的交流与合作,中日高层防务交流得以重新打开局面｡
2006年4月,日本前防卫厅长官山崎拓和中谷元等访华,提出“构建日中危机处理机制”的设想｡9月,日本防卫厅长官石破茂对中国进行正式访问,与中方就两国防务交流与合作问题进行磋商｡11月,中国人民解放军总参谋长助理章沁生中将访日,与日本防卫厅事务次官守屋武昌在东京举行了第七次中日防务安全磋商,双方确定曹刚川部长访日､斋藤隆联合参谋长访华､舰艇互访､启动中日防务热线等重要交流事项｡
2007年8月,曹刚川国防部长应邀对日本进行正式访问｡这是自1998年2月迟浩田国防部长访日以来,时隔九年半中国国防部长的再度访日,象征着中日防务高层互访的正式重启,同时也意味着中日关系进一步暖化｡双方就中日防务交流达成八点共识:实现自卫队联合参谋长与解放军总参谋长互访;实现舰艇互访;继续开展两国防务安全磋商;在中日防务部门间建立海上联络机制;在各军兵种､军事医学､军事科学､文化体育等领域开展广泛交流;加强人员培训合作,扩大包括青年军官在内的人员交流;中方邀请日方派员赴华观摩军演;逐步探讨在抵御自然灾害等非传统安全领域的交流｡
2008年2月,日本自卫队联合参谋长斋藤隆海军上将访华｡这是自日本参谋长联席会议主席藤绳祐尔2000年6月访华以来自卫队最高将领的第二次访华｡日本于2006年3月撤销参联会,成立联合参谋部,斋藤隆上将成为首任掌握三自卫队作战指挥权的联合参谋长｡双方就深化交流与合作､增进战略互信以及台湾问题､导弹防御问题等交换了意见｡
舰艇互访,开拓中日防务交流先河
中日之间的舰艇互访可谓一波三折｡早在2000年朱镕基总理访日时双方就达成共识,决定为纪念中日邦交正常化30周年,于2002年5月先由中国舰艇出访日本,日本舰艇则在第二年回访｡但由于小泉首相执意参拜靖国神社,计划被迫取消,直到2007年曹刚川国防部长访日重启中日防务高层互访之后才得以实现｡
2007年11月28日上午,中国人民解放军海军南海舰队“深圳”号导弹驱逐舰抵达东京,对日本进行了为期四天的友好访问｡
2008年6月24日上午,日本海上自卫队“涟”号导弹驱逐舰抵达广东省湛江港,开始对中国为期五天的友好访问,同时还带来了防卫省和自卫队向四川地震灾区捐赠的救援物资｡
尽管舰艇互访比原计划推迟了五年多之久,但仍具有非同寻常的意义｡它不仅拉开了两国舰艇互访的序幕,实现中日防务交流史上零的突破,更重要的是带给两国人民以思考和联想｡舰艇互访有别于一般的人员互访,不仅有助于增进军事透明度和信任感,更是两军友好､两国友好的象征｡“深圳”号和“涟”号的成功互访,必将作为中日防务交流史上的“破冰”之旅而被载入史册｡
在部队层次的交往中,还首次实现了军演观摩｡2007年9月25日,“勇士-2007”摩托化步兵师进攻战斗实兵实弹演习在沈阳军区洮南训练基地举行｡中国国防部首次邀请了日本自卫队干部前来观摩演习｡参加观摩的两名自卫队上校表示,这一活动有助于加深两国军队之间的相互信任｡期待着不久的将来,中国军官也能参观日本自卫队的实兵演习｡
人员交往,加深两国军人之间的了解
在中日军人交流层面,双方开展了互派军事留学生､学术交流､军官互访等形式的活动｡互派军事留学生主要在中国国防大学和日本防卫研究所之间进行｡从2003年至今,中方已派出六名中青年军官到防卫研究所进行为期10个月的研修活动｡日方自1999年至今,已派遣七名校级军官到国防大学外训系进行学习｡此外,双方还派军方代表团或学者,到对方国参观访问或开展学术交流活动,内容涉及军事学术､医学､文体等领域｡
除官方渠道外,还有由民间基金组织提供资助的一些军人交流活动｡如由日本笹川和平财团提供援助的中日青年军官互访交流和中国退役将官访日交流等｡自2001年至今,中日青年军官互访交流已成功进行了八期,共有100多名中国军官和近100名日本自卫队军官参加｡
这些为数不多的军人面对面的交流机会,既难能可贵,也卓有成效｡用前防卫大臣石破茂的话来说:这种交流为中日青年军官提供了增进了解､建立互信的良机,因为“武器不会说谎,军人也不会说谎,亲眼见识了,才能消除疑虑”｡
循序渐进,建立健全中日防务交流机制
中日防务交流经过30多年的曲折之后,目前已步入一个新的发展阶段｡中日防务交流之所以相对滞后于中美､日美之间的交流,主要原因在于双方缺乏战略互信和防务互信,主要症结在于日本某些政治家缺乏对中日之间那段不幸历史的深刻认识和反省｡正因为历史原因,中日两国国民之间的感情才显得非常微妙,有必要在充分沟通和协调的基础上,循序渐进地开展交流活动｡一味急于求成,有时反而适得其反｡日本欲派自卫队C-130运输机向四川运送救援物资受阻一事就是一个例子｡
目前,两国政府非常重视两国防务部门之间的交流｡2008年5月胡锦涛主席访日时,两国政府在加强防务交流上达成了多项共识,具体措施包括:双方将就扩大军兵种､防务相关教育机构､研究机构间的交流进行探讨;双方将探讨在联合国维和行动(PKO)､灾害救援等领域合作的可能性;为加深两国防务部门之间的相互理解和对对方国家的了解,双方同意加强中国人民解放军青年军官和日本自卫队年轻干部互访,年内将相互邀请约15名尉官级干部访问对方国家一周左右;将增进两国防务部门之间的相互信任,并确定日本防卫大臣将于2008年内访华;为加深两国防务部门之间的相互理解,将继续举行高级别防务安全磋商;继2008年2月日本联合参谋长访华后,中国人民解放军空军司令员于2008年6月访日,海军司令员､副总参谋长将于2008年下半年分别访日｡这意味着,《中日和平友好条约》签订30周年的2008年,将是中日防务交流重大活动频繁的一年｡中日两国将通过加强各层次的防务对话与交流,建立和健全防务交流与合作机制,以增进战略互信和防务互信,推动中日战略互惠关系长期稳定地发展｡
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