安徽省城乡收入差距的现状、原因及对策研究
时间：2020-04-17 05:24:16 来源：千叶帆 本文已影响人
【摘要】
本文采用2000年至2012年安徽省统计年鉴的相关数据，对安徽省城乡收入差距逐渐拉大的现状进行分析，探寻影响城乡收入差距拉大的原因，并提出对策建议，以期缩小安徽省城乡收入差距，推动城乡经济协调发展。
【关键词】
安徽省;城乡收入差距
自从十一届三中全会经济体制改革以来，我国城市发展日新月异，第二、三产业迅猛发展，相比之下，第一产业的发展却逐渐放缓，占国民生产总值的比重不断下降。而作为农业大省的安徽省也顺应国民经济的发展形势，充分利用在国家中部崛起战略中的有利地理位置，依靠“长三角”地区的先进技术大力发展全省经济，使得近年来安徽省的GDP总量迅速上升。但是，在安徽省经济快速发展、居民收入不断上升的同时，城乡收入差距也在渐渐拉大。
一、安徽省城乡收入差距的现状
（一）安徽省居民收入逐渐拉大
近20年，安徽省经济不断迅速发展，城乡居民生活有了明显改善，但收入差距却也在无形中逐渐增大。进入21世纪后，城镇和农村居民的收入水平都有很大程度的提高。1995年安徽省城镇家庭人均可支配收入为3779元，到2011年增至18606元，增长近五倍。农村家庭人均收入则由1995年的1303元增长至2011年的6232元，增长近四倍。但与此同时，城乡收入的差距也不断的扩大。如图1所示，安徽省城乡收入差距从1995年的2476元扩大到到2011年的12374元，收入差距的“喇叭口”形状十分明显。
图1安徽省城乡居民人均收入
资料来源：1996-2012年安徽省统计年鉴
（二）安徽省恩格尔系数现状
恩格尔系数是用来判断城乡居民的收入差距大小的常用经济指标，当恩格尔系数在50%以上时表示解决温饱，在40%—50%时表示达到小康，小于40%时表示生活富裕。从1995年以来，安徽省城乡居民的恩格尔系数均呈现快速下降的趋势，说明城乡居民在生活必需品以外的可用资金不断的增多，居民生活水平正在不断地提高。但把城镇和农村分开来看，安徽省城市居民恩格尔系数已降至40%以下，农村的居民恩格尔系数却仍保持在40%以上，恩格尔系数相差1.3%左右，也说明现阶段安徽省城乡居民的收入水平与生活水平还存在较大差距。
图2安徽省城乡居民恩格尔系数
资料来源：1996-2012年安徽省统计年鉴
（三）安徽省基尼系数现状
基尼系数或称洛伦茨系数，是用来分析城乡居民收入差距状况的另一个重要指标。基尼系数数值越低，表明财富和收入分配越均匀，城乡收入差距越小;反之亦然。国际上通常把基尼系数为0.4作为收入分配差距过大的“警戒线”。从图3可知，我国基尼系数在2000年升至0.4以上，虽然2008年来有所下降，但下降幅度较慢，仍高居0.47以上，说明我国收入分配较不平均，城乡居民收入差距较大。作为农业大省的安徽省，城镇收入差距大的状况在基尼系数上的反映也非常突出。自1995年以来安徽省基尼系数逐年上升，早在2003年就超越了0.4的“警戒线”，达到0.4133，城镇居民收入差距也十分明显。
图31997-20011年中国基尼系数
资料来源：1996-2012年中国统计年鉴
二、安徽省城乡收入差距扩大的原因
（一）二元制经济结构一直是影响安徽省城乡收入差距较大的根本性原因。
自新中国成立以来，安徽工业化进程与农村劳动力转移相分离，二元制经济结构在城乡之间筑起了一道壁垒，阻碍了城乡居民收入同步增长。城镇居民凭借雄厚的资金、大量高素质的劳动力以及科技的创新，在迅速发展的工业、高新技术产业寻得工作，收入快速增长;而农村居民仅靠有限的资金、低素质的劳动力发展农业，收入增长缓慢。另外，二元的户籍制度在也造成在城乡的资源配置上差别明显。例如，在职工的待遇方面，城市有“五险一金”，有岗位工资，有补贴，有奖金等，退休后可享受退休金，失业可取的失业保险;而农民仍然处于一种“靠天收”的处境，仅靠着零星的补贴来维持。经济结构的不健全、户籍制度的阻隔不断拉大安徽省城乡居民收入差距。
（二）工农业产品价差的存在扩大了城乡收入差距。
众所周知，产品流通环节的垄断会提高工业产成品价格并压低了农业初级品的价格，不利于农业贸易的发展，也让农民在产品价格链中处于不利的地位。这种垄断中出现的工业产成品的高价与农业初级产品的低价更扩大了城乡居民收入差距。近年来安徽省工业已逐步形成完善的市场化，而长期收购农产品的政府垄断
才被打破，市场发展还不完全。安徽省的农业原料甚至初级产品与农业产成品同工不同酬的现象十分明显，这也制约了安徽省农村居民收入增长，是造成安徽省城乡居民收入扩大的重要原因之一。
（三）政策偏向是影响安徽省城乡收入差距加大的又一重要原因。
长期以来，同我国经济发展偏向于优先发展重工业一样，安徽省的发展政策也偏向重工业发展，这种政策导向加速了工业的迅猛发展，城市的日新月异以及城镇居民生活水平的快速提高。但相对而言，支持农业发展的政策却偏少。重工业带走了农村的资源，农业的发展没有更多的政策保护，没有比发展重工业更优惠的条件，只能缓慢的发展，严重制约了农村居民收入的增长速度。安徽省重工业优先发展的政策偏向对城乡收入差距的拉大产生了很大影响。
（四）安徽省农村金融发展缓慢，未能有效缩小城乡居民收入差距。
大力发展农村金融，不仅可以有效配置资金、分散风险，在促进经济增长的同时，改善低收入者的收入状况，帮助其走出“贫困陷阱”，缩小农村内部的收入分配差距;还可以整体提升农村居民的收入水平，进而缩小农村与城市之间的收入分配差距。从安徽省金融发展现状来看，大部分资金却流向城市金融体系，为城市的基础设施建设提供资金支持。只有很少一部分用于农业的补贴，农村基础设施、公共服务的建设。安徽省农村金融资金支持有限，发展缓慢，严重制约了农村金融对于发展农村经济、提高农村居民收入的支持力，未能有效缩小城乡收入差距。
三、缩小安徽省城乡收入差距的建议
（一）改革二元制经济结构、完善户籍制度
对于二元制经济结构的问题，安徽省政府已经在进行改革，包括对户籍制度的改革，对城乡治理的无差别化。接下来安徽省政府更应在明确方向的基础上加快脚步，完善户籍制度，促进农民工市民化，从根本上解决城乡收入差距过大的问题。从实际出发，为进城务工人员建立城乡“过渡区”，一方面建立单独的生活居住社区，为农民转变市民身份，申领当地户口等提供过渡性“平台”，帮助他们更好的适应城市的生活;另一方面减轻他们经济方面的负担，降低潜在的社会不安定因素，方便地方政府的管理。
（二）完善工农业市场体系，提高农业竞争力
在解决工农业产品的价差的问题上，需完善工农业的市场体系，继续降低安徽省政府对于农村地区特别是农业产品的宏观调控，充分发挥市场的作用，促使农产品以价格为主导;其次，安徽农业比较劳动生产率较低且长期增长缓慢，需要从安徽实际出发，整合各类农产品资源的优势，发现特色农业新的增长点，加快农业的产业化、现代化建设，从而缩小工农业的劳动生产率;接着，需要调整的是安徽传统的工业化模式，根据安徽省优越的地理区位优势、丰富的资源条件以及较强的科研力量，发展安徽特色的农业驱动型工业化模式;此外，安徽省政府发挥“有形的手”，为农业产品“寻主”提供交流平台，实现农产品与以该农产品为原料的工业产品的配对，实现工农业的部分统一。
（三）深化农村改革，积极发展农村金融
要使得政策偏向问题的解决，工业农业协同发展，现阶段安徽省需继续工业反哺农业的工作，继续深化农村改革。农村改革是建设社会主义新农村的强大动力，尤其是对安徽这样的中部省份而言，农村改革是实现中部崛起、中部强省目标的强大动力。调整现行的城市偏向的金融制度和资金供给政策，建立与工业反哺农业阶段相配套的金融制度势在必行。积极发展农村金融，巩固和发展农村信用社，县域内各金融机构要将一定比例新增存款投放“三农”，引导邮政储蓄资金返还农村，培育小额贷款组织，稳健地支持民间金融、特别是非正规金融的发展，规范民间借贷，控制农村资金的流向。
参考文献：
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[5]王志峰.城市治理经济学分析[M].北京：北京大学出版社，2010
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