软件业：延续低位增长态势
时间：2020-03-17 12:37:49 来源：千叶帆 本文已影响人
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软件业低位趋稳运行的三大原因是行业景气、投资高峰和需求释放。
2013年，在国内信息化投资和信息消费需求的推动下，我国软件产业运行将在2012年缓中有降的基础上延续低位趋稳，预计全年增速在22%～25%之间。
以上总体判断基于以下原因：
行业维持相对景气。在日益增长的消费性IT需求及“十二五”规划所带来的IT商机这两大因素的共同驱动下，2013年中国IT支出将大幅增长，成为亚太地区最大的IT产品与服务市场。此外，国家规划布局内重点软件企业认定、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、物联网专项等产业利好政策，为维持产业较快发展营造了良好发展环境。
信息化投资仍处高峰期。智慧城市建设正在火热进行中，辐射和带动交通、城市管理、医疗、电力、节能环保、安防等多个领域的政府信息化投资，并推动相关软件企业提高资源投入，成为IT市场背后主要的成长动能。据统计，我国目前已有约120个城市（区）将智慧城市列入“十二五”规划或制定了行动方案。随着《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》的颁布，“十二五”国家政务信息化工程成为国家大力建设的信息化基础设施项目，推进金宏、金税、金财、金关等金字工程二期、三期持续建设，为面向政府领域的软件企业带来重要发展契机。城市轨道交通项目和基建项目的万亿元投资使城轨、港口、航道等领域在未来几年将进入信息化投资和建设的高峰，为相关软件企业带来巨大市场空间。
信息消费需求不断释放。IDC全球季度手机跟踪数据显示，2012年中国已超越美国成全球最大智能手机市场，在全球智能手机市场中占比达26.5%。智能终端的快速普及与互联网信息服务的深入整合，使面向消费级的个人移动应用需求不断增长，推动个人信息消费市场高速增长。同时，消费升级、智能家居、智能汽车以及智能房屋、物业管理将推动产业链中制造业、零售业与服务业快速增长，产生强烈的信息消费需求，推动企业级软硬件及整合服务的成长。
但是，需要关注以下问题：
低迷的国际需求导致软件出口业务持续不振。自金融危机以来，我国软件出口增速始终在20%以下。短期来看，我国软件出口业务持续不振的局面难有大的改善。软件和信息技术服务企业国际业务难以摆脱业务增速不断下降的发展态势。
利润空间持续萎缩的形势短期难以扭转。软件和信息技术服务业受宏观经济的影响具有一定滞后性，并已在2012年下半年逐渐显现其影响，且将随着宏观经济回升迹象不明显持续到2013年上半年。预计2013年上半年我国软件产业收入增速仍将低于成本的上升速度，下半年则有望回升。
核心技术被国外掌控，国内企业难于摆脱跟随模式。由于缺乏核心技术，国内企业不得不与国外企业合作，这给了国外企业获取价值链中最重要的利益并顺利进入国内市场的机会，国内企业沦为跨国IT企业进入国内市场的渠道商。随着跨国企业加快进军国内市场，国内企业如果不加快核心技术研发创新，快速提高自己的竞争力，沦为国外企业附庸的境况仍将持续，难以摆脱被动跟随的发展模式。
恶性竞争频繁发生影响行业有序发展。我国互联网企业综合创新能力缺乏导致捷径取巧的恶性模式盛行，以及互联网用户层面不具备专业分辨能力、缺乏权益维护手段，致使不正当竞争行为频频发生，还反映出专业评判标准缺乏、事件处理机制不完善、约束和惩戒手段较少等行业管理方面的问题，行业管理体系亟待健全、管理工作亟待加强。
因此，应采取的对策是：
加快落实税收优惠和企业认定等政策。一是加快服务业务营业税减免实施细则的制定和出台，并进一步做好增值税、所得税等财税政策细则性文件的贯彻落实工作。二是加快完善和加强软件企业认定、软件产品登记备案管理的“双软认定”制度，研究制定信息技术服务重点业务目录。三是按照国家一系列规划的具体要求，加强宣传，稳步推进各项规划的启动和实施工作。
大力支持重点技术产品研发和产业化。一是利用“核高基”科技重大专项和电子发展基金，支持“移动智能终端操作系统”、“云计算关键支撑软件研发与产业化”、“智能移动终端软件公共服务平台”、“大数据分析挖掘关键技术”等项目，加快突破产业发展关键技术环节，抢抓新一代信息技术产业发展的战略制高点。二是把握云计算、移动互联网、大数据等产业重点，加强创新研发和产业化支持。三是围绕我国创新和加强社会管理的现实需求，大力发展社会管理软件产品和面向智慧城市建设的社会管理软件系统解决方案。
加强推动国产安全可靠软件集成应用。一是以安全可靠办公软件的应用为方向，在有条件的部委、地方政府和重点行业重点推广，分阶段、有步骤地实施，通过安全可靠办公软件在政府信息系统和重点行业的率先应用，提高国家信息安全保障能力。二是扩大自主创新国产软件专项资金规模，完善政府采购和软件正版化工作具体实施细则，全力支持国产软件产品的推广应用。三是加大宣传贯彻力度，提高社会对国产软件和信息服务的认知度与接受度，助力国产软件产品和服务的应用推广。
加快推进软件名城和软件园区建设。一是继续推进中国软件名城、软件和信息服务业示范基地建设，积极发挥中国软件园区发展联盟等行业组织作用。二是充分发挥地方优势，指导各地方将软件名城和示范基地建设与智慧城市（园区）、数字城市（园区）建设紧密结合，与地方未来经济社会发展相结合，精准定位，实现产业发展与城市发展的共进共赢。三是要紧抓产业发展趋势，瞄准发展潜力大、应用前景广的细分领域，注重培育和发展新业态、新模式，培育一批有核心竞争力的创新性企业，打造特色产业链条，推动各环节协同发展。四是要顺应产业发展需求，在政策、体制、机制等方面结合产业发展新形势、新需求进行创新突破，从多方面为产业发展提供良好环境。实现区域软件产业的全面提升。
建立健全行业管理体系。一是建立跨领域、跨业务部门的行业管理体制，发挥软件与信息服务、知识产权、产品与服务质量等主管部门的作用，结合双软认定、计算机信息系统集成资质管理等工作，加强行业管理。二是制定突发事件应对预案，建立并完善市场规则和事件处理机制，实现发现问题、跟踪问题、分析问题、解决问题的一条龙处理。三是依托权威评测机构、科研机构，重点围绕软件质量、服务质量等制定专业评测标准，加强检验检测，在事件发生时提供准确可靠的专业技术参考。四是明确界定行业垄断、市场支配地位等反垄断相关问题，明确约束惩戒措施，严肃处理矛盾制造者、恶意竞争者，营造健康良好的产业发展环境。
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