高等职业院校基于ISO9001的内部质量保证体系设计
时间：2020-05-12 05:19:20 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要：职业教育已经成为推动实体经济发展和提升国家竞争力的重要支撑。一定程度上，职业教育质量、技术技能人才培养质量，直接关系着中国经济社会发展质量。
关键词：质量管理;设计;教学
高职院校发展的初期，以外部教学评估为主要的高职院校质量管理方法在一定程度上帮助高职院校建立了初步的教学管理、教学督导诊断的制度，保证了高职院校的教学质量，保证了高职院校人才培养过程的规范性、人才培养质量的达标和社会的普遍认可度。
十余年来，经过教学评估后的高职院校的发展重点都转向了水平建设、特色专业、示范和精品院校建设，大量的高职院校对自身的要求已经从“规范”转向了“求发展、找特色”等深化发展之路，外部教学评估已经不适用于高职院校的质量管理与考核，教育行政部门的主体责任也应从微观管理转向关键点管理和引导式发展管理。高职院校的质量保证也应该从外生性转化成为内生性的管理。
《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》对创新发展高职教育提出了明确的路线图和责任清单，其中关注最多的是高职教育质量问题。建立制度，帮助高职院校建立和完善内部质量保证体系成为教育主管部门的重要责任。
高职院校质量保证体系，该体系运行的适用性和有效性，以及该体系存在问题。并且探讨存在的普遍问题的解决途径。GB/T19001：2016 idt ISO9001：2015标准，即国际标准化组织颁布的质量管理体系标准在1987年初步在各国推行时的名称为质量保证体系标准，在1994年后更名為质量管理体系标准，涵盖了质量保证和质量管理的标准用意。这个标准涵盖可以适用于所有的组织，包括生产型组织、服务型组织、教育、医疗以及政府公共服务。
在高职院校ISO9000质量管理体系的设计上，应遵循下列的思路和要点。
1、质量生态圈的形成
西方国家的政府公共服务和教育（包括职业教育）贯彻ISO9000标准或者使用TQC（全面质量管理）来评价教育质量已经发展了几十年了，在质量的概念上，早就不再是“产品或服务的优劣程度”这种单纯从生产者（提供教育者-院校）的角度来衡量的。ISO9000：2015对于质量的定义是“产品或服务对使用者或服务对象需求的满足程度”，要依据产品的使用者或服务对象的需求来制定质量标准。其结果是，标准与时俱进，产品或服务持续改进，质量的提升变得永无止境。与此同时，对质量的关注从少数人（产品、服务的提供者）变为了“人人”;从狭隘的产品（服务）质量，扩展到了生活（物质的、精神的）质量、环境质量、治理质量、发展质量等各个方面。由此，质量上升为关乎全局安危——战略决策、组织形态、过程模式的“生命线”。
1.1提高高职院校全体员工的质量意识
高职院校与本科院校的人才培养目标的主要区别就在于专业应用能力和社会接受时差长短两点。高职院校培养人才更注重“所学即所用”和“零时差最终检验”两点。社会对于本科毕业生的就业不适应的容忍度远远大于对高职学生的就业不适应的容忍度，同时也有着接纳程度的巨大差异。这也就使得高职人才培养的质量最终检验的时间基本就是在学生毕业走向社会工作岗位的时刻。而高职院校的教学、学管、实训以及后勤等各个环节均应有极强的“质量意识”。质量也是决定高职院校生存发展的关键。
1.2质量文化的创建
通过完善学校内部质量保证体系和智能化信息管理平台建设，激发学校各层面主体追求质量的内生动力，培育并形成自律为主要特征的质量文化，提高广大师生员工的认同感和获得感。培养和建立质量文化不是口号上的虚事，而是内化在日常管理的各个细节方面。在精神层、制度层和物质层三个层面上落实质量文化。但真正的形成是从物质层开始，进而到制度层，通过制度的实施和物质层的保证，才能形成精神层的质量文化。
1.3质量方针和目标的确定
确定明确的人才培养和社会服务的质量方针和目标，围绕这个目标做好各层级的质量保证工作的主体责任划分和任务分工，学院是内部质量保证体系的核心，各职能部门主要负责提升学校内部质量。其次，梳理学校各个部门的归属，建立清晰完善的质量保证体系，编制好相应的质量保证工作流程，进行结构化梳理，构建系统的工作内容。第三，结合学校实际情况和发展规划，建立完善的质量保证目标，健全反馈机制，持续调整目标，确保更好地提升学校内部质量;最后，质量方针必须是被贯彻实施且被高职院校全体教职员工统一理解并能遵守的，质量目标是高于目前水平，又能达到，并且每年不断保持改进的可量化可测评的有意义的指标。
2、教学质量的评价方和评价基准机制的建立与完善
2.1确定真正的质量评价者
学生培养质量最终评价，永远不是院校，而是社会和学生本身。对学生的考核是培养过程中的试验和过程检验，而通过试验和过程检验的学生，是否适应社会对于人才的需求并符合学生对自身的现实和未来的合理预期，才是真正的检验。而高职院校的评价方法一直未形成成为合理的评价体系，使得培养质量往往与社会脱节，与学生的期望有很大的偏差。
2.2评价体系的透明度
通过互联网支持的管理信息系统，加强有效的APP的建设和使用。将各项工作在网上流转并留下痕迹，形成可追溯的数据，同时，对各项工作的进展、实效予以公开，促进办事人员提升工作效率和质量。相关事项依法依规得以公开，确保学生和全体教职员工深入了解校情校务，从而为有效实施民主管理提供途径和载体。
现代信息技术平台已经不再是改革创新点，而是现代化管理的基本平台。无论是教学教育还是质量管理，都要依托于一个完善的、设计科学合理、易用且亲近的现代信息技术平台和依托这个平台的移动终端。
2.3质量反馈系统的形成
高职院校的质量管理体系都必须具有依照ISO9000的过程法则的建立，无论是在决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统、监督控制系统等五个纵向系统以及学校、专业、课程、师资、学生等相互交错的五个横向层面。尤其是五个层面上，要以优质院校、双一流、双创教育、教育教学综合改革等建设内容为目标，其中，学院层面聚焦一流学院、优质院校;专业层面聚焦一流专业、骨干专业;课程层面聚焦在线开放课程、优质资源包;师资层面聚焦一流团队、教学名师;学生层面聚焦人文素养和双创教育。
2.4戴明循环（PDCA）+创新”理论，以教育教学为切入点，形成各自独立、相互依存、纵横联动网络化全覆盖的质量改进螺旋。人才培养状态数据实现“源头采集、即时采集、开放共享”。利用数据平台实施常态监控，随时关注反映关键要素（标准）即时状态的主要表现指标，及时发现问题、偏差，发出预警，实施调控、改进。
3、五个层面的诊断和改进机制
在学校、专业、课程、教师和学生层面确定诊改周期、流程和内容。
3.1学校层面
以学校为主体（非学校责任人为主体）编制阶段性的发展规划，规划期末编制规划执行情况报告，为下一个阶段性的规划的编制和学校发展目标的确定提供依据。发展规划编制应内化成为院校本体工作，而并学院帶头人的工作，避免因为主管领导、院校领导的更换，而轻易更换已经确定甚至在执行的规划，形成短期效应，打断质量管理体系的连续性。
3.2专业、课程、教师和学生层面
1）各专业在学校的发展规划的基础上，编制专业建设规划。并在每一个规划期的期末进行规划执行情况诊断，编制规划执行报告，为下一个规划的编制和专业发展目标的确定提供依据。
2）课程层面
要形成有效的课程团队，按照ISO9000项目管理的方法，编制周期性的课程建设规划，规划期末进行规划执行情况诊断，编制规划执行报告，为下一周期课程规划的编制提供依据。
3）教师层面
所有专业教师应制定个人发展规划，确定个人发展目标。在规划完成的期末，还应编制规划的执行报告。
4）学生层面
在老师的指导下，入校后制订个人三年发展规划，确定个人发展目标和标准。每学年初制订年度个人发展目标和标准，以及年度发展计划。
3.3相关部门的联动
如果质量管理仅仅考核教室内的授课和教室外的实习这一系列教学活动的话，那内部诊断完全就不适应全面化培养现代技术人才的需求。全面质量管理的概念就是除了教学部门之外，所有院校都在科研、人事、后勤、学生管理等各个方面形成了系统联动，有效结合，达到了内部管理体系运行的适宜性、充分性和有效性。
我们在这个内部质量保证体系的方案思考中，考虑一条结合ISO9000国际质量管理体系标准，以国际质量管理的原则和ISO9001：2015标准为高职学院的内部质量管理依据，建立一套符合PDCA的自我诊断、自我改进的高职学院的质量管理体系，通过内部质量管理审核和管理评审活动，完成内部的自我完善机制。
通过对于ISO9001：2015标准条款的应用化解读以及对目前部分高职院校进行ISO9001的认证审核中体现出来的质量管理经验或缺陷，进行一个有效的并能推广的内部质量管理和保证的模型设计。
参考文献
[1]GB/T19001-2016 IDT ISO9001：2015，质量管理体系要求[S].北京：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局;中国国家标准化管理委员会2，2016.
[2]张文雪，王孙禺，李蔚.高等工程教育专业认证标准的研究与建议[J].高等工程教育研究，2011（5）.
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