桥头堡开发背景下的滇中经济圈产业选择
时间：2020-05-14 05:20:04 来源：千叶帆 本文已影响人
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摘 要：本文以云南省桥头堡战略开发为背景，分析滇中城市经济圈产业发展的现状、存在的问题及采取的对策，进而找出滇中经济圈对于东南亚、南亚的产业结构的优势，通过对云南对外贸易的分析，探究在桥头堡背景下云南及滇中地区经济发展新的机遇和挑战，有效利用地域优势，使滇中地区优势产业的作用得到合理的发挥，结合我国面向西南开放重大战略，探讨在桥头堡开发背景下的产业选择。
关键词：滇中经济圈；产业选择；桥头堡
作者简介： 路遥（1978—），女，云南曲靖人，云南农业大学经济管理学院讲师，研究方向：农村发展；
张毅（1973—），女，云南昭通人，云南农业大学经济管理学院讲师，研究方向：农业技术经济。
中图分类号：Ｆ127文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.02.03 文章编号：1672-3309（2012）02-07-03
在不断加速的区域发展和区域开发过程中，位于西南边境的云南省获得了一个发展的良好机遇。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察的时候提出“要把云南建设成对我国面向西南开放的重要桥头堡”，这为云南实施对外开放战略指明了一条崭新的道路。
一、引言
滇中城市经济圈是以昆明为核心，半径约150~200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州4个州市构成的滇中城市集群。该地区总面积94558平方公里，占全省国土面积的24%，2008年该区域人口1698.7万人，占全省总人口的37.4%，创造了全省59.55%的GDP总量。由此可见滇中地区经济的发展对整个云南经济的发展起着非常重要的作用。
桥头堡战略的提出，吸引许多外商，为滇中地区引进外资增加了新的吸引力；地理位置的优越，从而为滇中地区开辟了新的物流市场；桥头堡的政策空间日益扩大加快了滇中城市经济圈与东南亚、南亚的经济合作，将滇中城市推向新的开放前沿；新能源、生物 、新材料等产业集群，正快速推动滇中地区经济发展方式新的选择；滇中地区独特的民族文化也在桥头堡的推动下被快速的培育为文化产业，走向东南亚、南亚，走向世界。因此，在桥头堡建设的背景下，滇中城市经济圈要抓住机遇、全面发展，为滇中地区经济发展提供新的机遇。
二、滇中城市经济圈产业发展的现状和问题
（一）产业发展现状
1、昆明在滇中经济发展起着领头军的作用。昆明的烟草及配套、冶金、化工、建材4大传统产业增加值突破将近550亿元，先进装备制造、生物科技开发、光电子、新能源及石油化工5大新型产业增加值突破将近670亿元。
2、曲靖资源比较丰富。曲靖己探明矿产资源有30种，其中煤、铁、磷、铝、铅、锌、硫等储存量位居全省前列，是云南的能源、化工、机械、食品工业中心，是滇中云南工业化水平比较高的城市。
3、玉溪主要以烟草、矿电等优势产业为主。近年来玉溪以新的理念和举措来发展优势产业，为优势产业的发展提供新的活力，使烟草和矿电等支柱产业得到新的发展。
4、楚雄的产业发展有自己的独特性。楚雄州是滇中地区唯一一个少数民族自治州，是彝族文化和古滇文化的发源地，因此楚雄的产业发展有自己的独特之处。“十一五”期间楚雄州工业经济取得了飞速的发展，工业经济结构在一定程度上得到了优化，逐步形成以冶金化工、天然药业、烟草制品、电力生产和供应、绿色食品等行业为主体的工业体系。
（二）发展存在的问题
滇中经济在整个云南处于前沿，但是与国内先进地区相比还处于落后的水平。整个工业的发展仍然存在很多问题，主要体现在以下方面：
1、产业机构不合理。2010年滇中地区各个城市的三次产业结构比重，按照工业化程度的标准推算，昆明第一产业所占比重低于10%，第二产业比重低于第三产业的比重，符合后工业化阶段的三次产业结构标准。而整个云南省和滇中其他城市仍处于工业化初期和中期。这说明整个滇中地区产业结构不仅不合理，而且区域间经济发展严重不平衡。
2、产业结构低级化。随着经济的发展，整个滇中地区不断调整产业结构，产生了一些具有一定竞争力的部门和产业。烟草产业、生物资源的科技开发和创新的产业、矿产业、旅游业和电力产业已经成为支柱产业，但是这些产业多数依靠传统方式发展，而且传统产业的技术水平比较低，最终导致产业的优质产品少, 产品的加工程度、科技含量都比较低，产业的效益不高；区域内高新技术产业发展很不平衡，相比而言昆明市高新技术产业发展良好，而楚雄在滇中地区高新技术产业却是比较差；与全国平均水平相比利用高新技术改造传统产业的力度还是远远不够的；需要进一步发展高新产业，提高产业结构的高级化程度。
3、支柱产业单一。长期以来，整个滇中地区工业经济主要依靠烟草制品业、有色金属冶炼、电力、化工、医药等少数行业，所以这些行业运营的状况直接关系到滇中经济发展的好坏。而且这些产业的增加值只有烟草占到全国生产总值的10%以上，其他产业所占的比重低于全国的5%。
滇中地区经济发展虽然位列云南前茅，但是仍存在一些问题制约其经济的迅速发展，因此，要加速经济的发展当务之急必须解决这些问题。要进一步调整产业结构，使滇中地区的产业结构逐步趋于合理化，区域间经济得到平衡发展。提高产业的科技含量，增加科技创新，使产业结构高级化程度得到提高。创造机遇使各行各业得到良好的发展，逐步摆脱支柱产业结构单一的局面。桥头堡战略的实施，为滇中的经济发展带来了新的机遇，为滇中地区提供更广阔的市场、更丰富的原料、更丰富的劳动力，为滇中地区经济多元化发展提供了有利条件。
三、滇中城市经济圈对东南亚、南亚国家的产业优势
滇中地区相对于国内发达地区来说，经济相对落后。但是和南亚、东南亚相比，却有自己的产业优势。首先，与东南亚、南亚诸国相比滇中地区有绿色资源优势、区位优势，滇中地区的生物制药、绿色食品为重点的绿色产品加工业产业在东南亚、南亚都有很广泛的市场。其次，云南是“有色金属王国”，滇中地区的矿产资源也十分丰富，因此要充分利用云南的矿产资源优势，大力发展有色金属加工业，利用自己技术上的优势，逐步增加有色金属产品的出口。另外，近年来滇中地区在生物、新材料、节能环保、新能源等产业发展上取得飞跃性的突破。和南亚、东南亚相比在新型产业具有一定的优势，因此滇中地区可以在风能、太阳能、生物质能等新能源、以钛为主的新材料，生物医药、酒产业等产业领域内和这些国家展开合作。
表1 云南对东南亚、南亚主要国家出口总额单位：万美元
注：数据来源于2011年《云南省统计年鉴》
从表1中可以看出，云南出口商品的品种对缅甸是最多的，出口额最高。这表明，云南出口的商品非常适合对方生活和生产的需要，云南商品科技含量普遍比缅甸高。桥头堡战略的实施使云南滇中地区的产业优势得以突出，和东南亚、南亚地区的贸易形成了良好的出口发展空间。滇中地区作为云南经济发展最好的区域，利用桥头堡这个契机从东南亚、南亚进口自然资源和能源产品来补充自己的不足，进口原材料来降低工业制成品的成本进而提高产业的效益。
四、以桥头堡为契机，加快滇中经济圈的产业选择
桥头堡战略的实施，对滇中地区整个云南省都产生了很大的影响，为滇中地区的发展带来了机遇，也带来了一定的挑战，进一步加快了滇中地区经济“走出去，引进来”的速度，从而促进了滇中地区的产业选择。
（一）拓展东南亚、南亚市场逐步建立外贸支柱产业
借桥头堡战略实施这个难得机遇，进一步展开对南亚、东南亚地区进行市场调查，重点放在缅甸、越南、泰国、老挝等国家，找到这些市场的主要需求、导向及主要的竞争对手，进而对滇中地区产业结构进行调整。根据这些国家的市场需求，建立外贸型的支柱产业，逐步将旅游业、制造业、食品加工业、服装业建立成面向南亚、东南亚的外贸型支柱产业。
（二）以桥头堡为契机走新型工业化道路
随着全球经济的飞速发展，传统的“先污染、后治理”的工业发展模式已经被淘汰，迫切要求我们走新型工业化道路，来实现自身经济的飞速发展。走新型工业化道路，要加强产业的科技创新能力的建设，推进以昆明为中心的高新技术开发区、经济技术开发区和工业园区等产业的合作功能，在滇中经济圈逐步规划建设一批以东南亚、南亚市场需求为主的出口加工基地。
另外，要建立便利的信息交流平台。首先要加强信息基础设施的建设和信息人才培养，更要注重滇中地区与其他州市甚至国内其他大中城市的信息交流与资源共享，把滇中地区逐步建设成为一个面向东南亚、南亚的桥头堡信息合作与交流中心。利用这个信息中心和滇中地区的区位优势，构建以昆明为中心、以玉溪作为滇中地区南部的重要物流枢纽，面向东南亚、南亚的现代化物流网络体系。
（三）合理利用资源促进第三产业发展
滇中地区旅游资源丰富，应该根据本地区的实际情况加快第三产业的发展。首先，滇中地区应该依靠本身资源的优势，加快发展旅游业。整个云南省的第三产业主要依靠旅游服务业来发展的，滇中地区也是如此，应积极开发和充分利用本身的旅游资源、对旅游产品结构进行调整，以南亚、东南亚地区市场的需求为导向，大力开发观光、度假旅游、专项旅游、特色旅游等各式各样的旅游产品。其次，进一步加强农业服务业。云南属于农业大省，滇中地区农产品资源丰富。应该以此为契机大力发展农业产前、产中、产后的服务，逐步推进滇中地区的服务业体系建设。
（四）积极创办综合性的大学，促进与东南亚、南亚的交流与合作
云南属于边疆地区，和越南、老挝、缅甸等国家接壤。这些国家相对来说科技信息、教育资源都比较落后，云南在这些方面具有很强的比较优势。应利用在这方面的优势，给予这些国家技术培训，实施点对点科技服务，实施高校联盟，进而提高他们的高等教育质量。另外，随着桥头堡战略的实施，整个滇中地区对外贸易的程度会逐步扩大，对外贸易的人才需求会逐步增多，这样高校就可以增设针对南亚、东南亚国家的语言教学，促进与南亚、东南亚的交流与合作。
参考文献：
[1] 云南统计局.云南省统计年鉴(2011)[R].北京:中国统计出版社, 2011.
[2] 曹晓飞.云南国际大通道建设周边环境分斩及其建议思考[J].东南亚纵横,2006, (06).
[3] 齐欢.对云南省建设中国面向西南开放重要桥头堡的几点思考[J].红河探索,2010，( 03).
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