2022年对耕地撂荒现状调研报告【优秀范文】
时间：2022-09-27 22:05:03 来源：千叶帆 本文已影响人
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对耕地撂荒现状的调研报告4篇
对耕地撂荒现状的调研报告篇1
关于解决耕地抛荒问题的调研报告
某县关于解决耕地抛荒问题的调研报告
当前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基本生活，是最最基本的问题。然而随着社会主义现代化的发展，农民的耕地积极性不断下降，农村中出现了耕地抛荒的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，多次深入村、组、农户第一线，就我县耕地抛荒面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研报告如下：
一、 现状与分类
我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2010年的计税面积为8973.76亩，2011年的现有耕地面积为8773.87亩，其中水田5071.21亩，旱土3692.66亩，由于地域和季节原因我县只作单季稻。我县为XX市的重要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。
我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估计达到12%左右。影响的因素很多，现结合XX县的实际，按主次程度分类如下：
1、近几年受自然灾害严重影响。
我县的耕地面积本来就不多，但由于水利条件相对落后，受旱涝自然灾害影响的耕地较多。比较严重的有XX乡、XX乡、XX镇等岸,村民自身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。
2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况主要表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪以及养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，形成抛荒.特别是梓木村、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水都很困难，更谈不上耕种。位于巷口村的樟冲水库，由于水库下的煤炭开采，由于安全隐患,不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不断，上级领导高度重视,现在为保稳定，少量蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。
3、企业征用以及经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也与上面两个重要原因有关。
4、居民建房以及村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基本农田,现在仍然无法审批.
5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的耕地抛荒。我县为全县产煤重县，由于以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分耕地抛荒，现在非法开采全部清理规划, 留下许多遗留问题.另外，由于大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或者外出打工,造成耕地抛荒。
总之，就我县实际看，大致分为以上几类。
二、问题与分析
对我县的耕地抛荒面积核减问题，我县根据上级安排，在去年7月份对村组干部多次开会，作了重点安排部署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积280.4亩，其中水冲沙压面积156.79亩，自身原因抛荒面积40.43亩，其他抛荒面积83.18亩，后两种抛荒面积当年必须核减，总计为123.61亩，与实际比,结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积186.45亩，当年核减了60.15亩，情况相对较好。
可见，对产煤区村组的耕地抛荒面积核减问题，难度大，困难多，主要原因有：
1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮积极性，是抛荒的根本原因。
2、农村基础设施薄弱，劳动力缺乏，外出打工和从事工业生产人员多, 是抛荒的重要原因。
3、产煤区村组由于开采不当,矛盾纠纷多，关系复杂，核减耕地抛荒面积，直接触及到了农民的利益，方法不当，会引发一系列社会问题，甚至集体性上访事件,不利于产煤区的稳定。例如梓木村9、10、11三个组村民，几年来，为人畜饮水、水田无法耕种等问题多次进京集体上访.现在上级批示,市、县、县成立联合调查组，正在核实调查解决中。
4、耕地抛荒面积的核减工作，量多难度大，最知情的村组干部怕引发多方矛盾,怕得罪人，因而积极性不高,同时,部分农民对国家粮食补贴政策理解不够,对耕地抛荒面积的核减工作有抵触情绪。
5、旧的承包政策存在局限性，不利于农田合理流转。
三、对策与建议
我县的耕地抛荒核减问题，关系复杂，矛盾交织，是一项系统工程，必须因地制宜，分门别类地逐一解决，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作应该齐头并进，消化社会矛盾。现就我县情况，建议如下：
1、加大宣传力度，利用挂横幅、贴标语、出动宣传车等在每年年初进行大力宣传，让农民理解国家粮食补贴政策,减少抵触情绪,形成种粮意识。
2、加大对农村水利设施的资金投入，改善基础设施，确保旱涝保收，可以由政府牵头，财政投入，当地企业赞助等多渠道筹资，抓好水利设施建设。例如我县投资400多万元的梓木村一带人畜饮水工程,正在建设中，计划今年下半年完工，并正在进行了几个水库和渠道的建设，改善了我县煤区农业生产条件，部分旱田可以复耕,减少耕地抛荒,立竿见影,并得到广大村民的好评。
3、严格考核管理，强化监督检查。建议一方面对耕地采取丘块化管理制度，按丘块登记造册，建立档案，耕种后落实到人，建立台帐制度.必须克服工作量大问题，全面摸清底子，及时造册，及时更新，及时上报；
另一方面制定村规民约，对耕地抛荒严重的村组,责任落实到人，考核到人,加强管理，强化监督。
4、有条件的区域可按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导进行土地承包经营权流转，用复耕、转包、出租等方式，把土地经营权向种粮大户、能手和农业企业集中，进行机械化科学耕种，形成规模.并建立明确的奖惩制度，奖励种粮户，让其“有利可图”，同时处罚闲置的耕地，形成奖惩的鲜明对比。
5、充分调动县村组干部参与核减耕地抛荒工作的积极性，让广大村民充分理解国家粮食补贴政策,自愿如实摸清抛荒面积底子，如实上报核减。制定严格的考核检查制度，把耕地抛荒面积核减工作责任落实到县、村、组以及个人,作为年终考核的一项重要内容。
总之，我县的耕地抛荒问题，应立足实际，对症下药，调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，并逐步解决各种矛盾、保稳定、保民生，在上级的正确领导和精心指导下,坚决落实国家粮食补贴政策,完全可以如实核减抛荒面积，达到杜绝抛荒现象的目的。
对耕地撂荒现状的调研报告篇2
关于调查了解当前耕地撂荒情况的通知
各镇经管站：
根据市经管站要求，现将农业部《当前耕地撂荒情况调查表》发给你们，请尽快按要求了解当前耕地撂荒情况、剖析撂荒原因，分析未来趋势，总结防止撂荒的主要做法和经验，并提出意见和建议。请将以上情况及当前撂荒情况调查表（附后）于4月11日上午10时前上报我局。
联系人：李宝柱
联系电话：6650132
电子邮箱：hhjgjlyr@163.com
传真：6623770
附件：当前撂荒情况调查表
杭锦后旗农村经营管理局
二O一一年四月八日
当前耕地撂荒情况调查表
注：耕地常年撂荒面积指连续撂荒一年以上。（不含一年）；
耕地季节性撂荒面积指少种一季或当季未种。
对耕地撂荒现状的调研报告篇3
农村耕地抛荒撂荒整治方案一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进“三农”工作健康有序发展。
二、基本情况
全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近1000多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。
三、工作目标
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。
四、组织机构
为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：
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五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；
二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；
三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；
违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；
对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法
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规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；
对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。
（四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组织有关部门对农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行验收。对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报批评，取消年终农业农村工作评先评优资格。对制止耕地撂荒工作作出显著成绩的各村和个人给予表彰和奖励。
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对耕地撂荒现状的调研报告篇4
关于耕地问题的调研报告城规103 刘欣
2010051073 前言：
1、耕地是农业的基石，是农村发展的根本。目前，为了解农村耕地的情况到底如何？所以，在这个暑假，我们对山东各地进行土地利用等方面的调查。同时，也是对中国土地问题进行比较深入的了解。
其实，现在在农村耕地问题以及农村建设等方面，我国有不少问题，例如：三农问题、耕地撂荒以及耕地增减问题等。这些问题都会给农民甚至国家带来一些不必要的麻烦，同时政府也出台了很多政策，例如：惠农政策、新农村建设、城乡建用地增减挂钩规划等来应对或避免问题的出现。而我们本次调研的目的就是针对这些问题和政策对山东各地区进行调研，找出问题并解决问题，为了自己家乡更好的发展贡献自己的力量，实现自我价值。
2、我主要对我的家乡所在地：胶南市泊里镇进行调研。通过对附近村民进行问卷调查的方式了解我们当地的耕地利用情况。
正文：
1、首先对我的调研结果做一个整理和总结：
（1）请问您主要的经济来源是什么？ 4A2B4D A务农 B打工 C经商 D其他
（2）您的年收入大约有多少？ 7C3D
A 5000元以下 B 5000-10000 C 10000-2万 D 2万以上 （3）您觉着光靠种田能否满足您的日常生活开支?
3A3B4C A能 B 很勉强 C 不能 D 其他 （4）你们家的耕地利用率有多少？
4A6B
A百分之百 B百分之五十以上 C百分之五十以下 D 0 （5）你们家耕地存在被征用的情况吗？
10A A没有B被征用一小部分C被征用一大部分D全部被征用 （6）您了解国家的惠农政策吗？
1A9B A很了解 B了解一点 C从未听说 D其他 （7）您是否关心国家的耕地政策？ 1A9B
A十分关心B偶尔关心与自己有关的政策C不关心D其他 （8）是否出台过有关耕地的政策，如果有，请举例
（9）你们村是否存在乱占耕地的现象
6A4B A没有 B很少 C很普遍 D其他 （10）你们村存在耕地被闲置不用的现象嘛？ 7A3B A没有 B很少 C很普遍 D其他
从调研结果来看，人们的选项是比较集中的。现在在农村，人们的家庭收入已经不是单纯靠耕种来维持，而是多渠道的，从而使农民的收入有了一定的提高。但同时也有问题出现，有些农民对耕地的利用率开始有所下滑，不过并不严重，人们还是很重视耕种问题。在另一方面，人们对国家的惠农政策以及耕地政策还是有一定了解的，但大都是围绕
自己的利益。在我们家乡政府乱占耕地或者耕地被遗弃的情况极少或者说并不存在。
2、 我国耕地问题的现状、原因及对策 一、农村耕地的现状
当前，我国农业和农村经济正处在一个新的发展阶段。加快了各种生产要素的流动，农村劳动力转移到非农产业就业的比重快速上升，工资性收入成为农民增收的主要来源。虽然国家出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列的惠农强农政策,调动了农民生产的积极性。但是受农业增收困难问题的影响，农村耕地仍然出现了较为严重的减少现象。全乡近几年农村耕地持续减少，至2005年以来减少了131亩，占耕地总面积的2%左右，其中水田79亩，旱土52亩。通过对农村耕地减少现象的分析，有自然因素、人为因素和社会经济因素三种原因。
二、造成这种情况的原因
一是效益低下，增收困难。虽然国家对粮食收购有最低保护价，但近几年农产品价格持续低迷，而主要农业生产资料如化肥、农药、农膜、农用柴油的价格持续上涨，种粮的成本居高不下。粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及取消农业税等一系列支农惠农政策，在很大程度上被农业生产资料价格持续上涨所抵消。种植业比较效益低下的局面并没有得到根本的改变。因此，有些农民宁愿举家外出打工，也不愿意在家种田。
在农村流传着“在家种田，不如外出挣钱”的顺口溜，归根结底就是种植业比较效益低。因此，一些耕作条件差、离村距离远的耕地就自然荒芜了。
二是劳力匮乏，无力耕种。农村剩余劳动力转移是大势所趋。但是随着非农产业就业比重的快速上升，又造成了农村劳动力匮乏的局面。现存的农村劳动力队伍正在步入老年化，很多耕地由于长期无人耕种，也变成了荒地。今天“谁来种庄稼”的问题确实显得非常迫切。特别是广宜乡既无资源又无企业，青壮年绝大部分都外出务工谋生。
三是农村建设及国家重点工程占用耕地。近年来，由于农民的收入不断提高，很多村子都掀起了建设住房和公益活动场所，而广宜属于典型的山区乡，高地多、平地少，这些建设占用了部分耕地。此外，国家重点工程像武广高速途经我乡上磨、元富两村，水田及旱土都有一部分被占用。
三、解决问题的对策
为了有效地保护和利用土地资源，珍惜每寸耕地，重视粮食安全，遏制耕地减少，提出以下几点建议：
一是加大法制宣传力度，严格执行审批制度。加大对《土地法》、《土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传力度，在全社会形成“破坏耕地可耻，珍惜耕地光荣”的共识，教育农民珍惜耕地，
采取有力措施，当好耕地的“保护神”。对于农民建房修路等占用耕地行为，要把好审批关，不符合政策条件的坚决不批；
谁占用多少耕地，谁就要开荒多少耕地，确保耕地总量不减少。
二是优化结构，增效增收。要抓紧淘汰不适销对路的品种，发挥区域优势，发展名特优新产品，利用猪肉价格上涨、膳食结构改变、植物油需求增大的机会，突出抓好油茶、无公害蔬菜等的生产。全力促进粮食生产，实现种植业结构优化、增效增收的目标。
三是发挥新型农民的主体作用。建设社会主义新农村是一个长期的过程，要明确农民的主体地位，发挥农民的主体作用。一要着力培育一代新型农民。加强农村科技文化培训，整合培训资源，统筹培训内容，造就新一代有文化、懂技术、会经营的农民；
二要正确引导劳务输出，大力实施“回引工程”，增强统筹城乡发展的自觉性，克服重转移轻“回引”的倾向，鼓励完成了一定资金积累的打工仔回乡创业、回迁企业、回流资金，吸纳劳动力就近转移，促进农村经济良性循环。
四是推进土地流转，提高土地利用效率。充分发挥乡、村基层组织在耕地有效流转工作中的引导、协调、服务功能，在进一步稳定农村土地承包政策的同时，促进耕地依法、有序流转，提高使用效率。通过加快耕地使用权的流转，使分散的耕地尽可能向种田能手、种田大户和农业企业集中，并形成一定的规模。同时把农村土地承包关系适时调整纳
入村民自治范围,以村民小组为单位重新调整，落实承包者；
对举家外出户承包的耕地又无人耕种的情况，由村组集体收回，另行发包。
五是夯实基础，综合治理。千方百计筹措资金，加大农业基础设施建设力度，努力改善农业特别是粮食生产的环境条件。按照农产品标准化生产要求，积极争取国家和省、市、县的农业项目大力改造中低产田土，改造一大批能水能旱、能排能灌高产稳产、旱涝保收的农田；
要大兴水利工程，并对目前的病毁工程进行及时修复，增加农田的保灌能力；
要组织群众多方集资，努力改善乡村道路和机耕路；
改善农村通讯设施，为农民闯市场提供方便，为农业生产获得有效信息提供服务，做好自然灾害的防御监测，提高抗灾减灾能力。
3、 具体问题具体分析 经国家批准，胶南泊里镇的董家口投资500亿元建设年吞吐能力3亿吨的国际级的大港口，它的泊位甚至超过2008年吞吐量三亿吨的今青岛港，这对青岛市的发展将是一个巨大的助推 。
而为建设这个海港，整个泊里镇的农民豆腐除了自己的一份力量。建设这样一个大型的海港，是需要很大一块用地面积的，、那么，这些土地从何而来呢？自然是农民耕地。为建设董家口，政府占用了农民一部分土地，但同时也做出了相应的赔偿措施。虽然占用了我们的土地，但是当地农民并没有表示出不满，毕竟他对提高农民生活水平，
加强新农村建设的优势更大。而且附近农民并没有严重的损失。这也得益于国家的惠农政策，使得农民的利益不受侵害。
以上就是我的关于耕地问题对我的家乡胶南市泊里镇的调研情况。
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