2022年度高位均衡：基础教育发展中国命题【精选推荐】
时间：2022-09-28 12:45:05 来源：千叶帆 本文已影响人
下面是小编为大家整理的2022年度高位均衡：基础教育发展中国命题【精选推荐】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
高位均衡：基础教育发展的中国命题3篇
【篇1】高位均衡：基础教育发展的中国命题
通向教育理想之路：基础教育均衡发展探索
鹤山区位于太行山东麓，鹤壁市最北端，以丘陵地貌为主西部是太行山区，地理位置偏僻，交通不便，教育发展相对滞后。近年来，随着经济发展和社会进步，群众对教育工作提出了更高要求，对优质教育资源的需求也日益迫切。“择校”问题也同样困扰着鹤山区的教育发展，究其原因都是教育发展不均衡惹的祸。从另一方面也折射出老百姓对优质教育的需求在增加，而教育的发展却跟不上老百姓的需求，因此让自己的孩子接受最好的教育，产生择校愿望也是情理之中的。
目前，鹤山区基础教育正处于从规模发展转向质量发展、从粗放发展转向精细发展、从同质发展转向特色发展的关键期，面临着走向优质均衡的新课题。在区委、区政府高度重视和积极推进下，全区从经济社会发展的大格局着眼，把大力推进义务教育优质均衡发展作为教育工作的重点，以攻坚克难的勇气、改革创新的思路、扎实深入的作风，努力从硬件建设、管理体制、布局规划、幼儿教育等方面入手，结合实际探索创新，以改革的新实践、新成果，不断满足社会发展对教育的新要求和人民群众的新期盼。
一、硬件建设：突出倾斜农村教育
由于历史原因，鹤山区教育投入相对不足，遗留问题较多，学校基础设施普遍较差。近年来，鹤山区委、区政府抓住沉陷治理和国家实施校舍安全工程的机遇，不断加大教育投入，努力改善办学条件。
一是加强基础设施建设。近年来，我们多方筹措资金5000余万元，用于基础设施建设，拆除危房1.2万平方米，新建校舍1.5万平方米，按照中小学标准化建设的要求，完成了鹤山小学等11所学校的校舍改扩建项目。实现了“校校无危房，校校有新楼”的全新局面。建成了一批全新的标准化学校，有效的改善了鹤山区的办学条件。
二是提高教育装备水平。我们先后投入资金400余万元，为全区中小学校建立了学校网站；
完成了多媒体教室、校园广播系统、科学实验室、多媒体视听室、体育器材、农村理化生实验室的配套建设，对农村中小学实验室进行了更新和改造，建成了标准化科学实验室，并配备充实了科学仪器、仪器柜;为全区中小学校配备循环教材消毒柜、图书柜，配置图书3万余册；
为全区中小学配发4800套学生课桌凳；
为农村中小学全部安装了远程教育设备。这些装备的投入与更新极大地改善了鹤山区的教学条件，为教育教学工作提供了强有力的物质保障和技术支持。
二、委托管理：打破区域界限
城乡教育不均，是我国现代化教育发展中存在的普遍问题，农村教育扩容，新增学校不难，而要接受优质教育资源的辐射，则面临体制和机制重重障碍。鹤山区优质教育资源多集中于中心城区，受行政区划的制约，难以跨乡流动。针对这一问题，我们实施了学校托管的办学模式，制定了《鹤山区城区学校托管农村学校的实施意见》，确定了帮扶工作目标，实现了对3所农村学校的委托管理。截至目前，3所城区学校在改善农村学校管理模式、送教下乡的同时，投入近14万元为托管的农村学校改善办公条件、教师住宿条件、赠送学习用品、提供教师培训经费等，农村学校的办学水平较以前都有明显提升。鹤壁市市长丁巍到国研学校调研时，对我区城区学校托管农村学校的创新做法给予了高度评价。市教育局在全市转发了《鹤山区城区学校托管农村学校的实施意见》，要求其他县区借鉴我区托管模式，称赞我区为推进区域内义务教育均衡发展走出了一条新路。2010年4月10日，河南省副省长徐继超针对我区的这一创新做法，作出批示：“对于有借鉴意义的做法，可发政府快报。”政府快报已发，在全省推广我区经验。
三、以人为本：实现师资均衡
师资配置是实现教育均衡的核心因素，师资问题已成为影响教育质量公平的“瓶颈”。为切实解决鹤山区农村教师整体素质偏低的问题，推进区域内基础教育均衡发展，我们坚持把农村地区义务教育教师队伍建设，作为实现教育公平的具有战略性的措施，并着眼于加强有利于教育均衡发展的教师管理、流动和合理配置的机制创新，从根本上促进教育均衡发展，保障教育公平的实现。
一是公开招聘新教师。自2009年以来，我们面向社会公开招聘60余名专业教师，全部安排到了边远农村学校任教，初步缓解了农村教师老化、师资不足的问题。
二是开通“流动授课车。针对山区学校缺少专职音、体、美教师情况，积极选派音、体、美骨干教师，到山区学校开展音、体、美教学，收到了良好的教学效果，促进了农村教师教学水平和教学质量的提升，受到了学生及家长的热烈欢迎，该做法也先后在《鹤壁日报》、《大河报》、《教育时报》和《河南日报》等多家媒体报道。
三是开展名师送教下乡活动。首先，我们连续多年从城区学校为山区农村薄弱学校派送优秀教师，进行为期2年的支教活动。近年来，共安排下乡支教教师3批42人。农村学校教师在与城区教师共同学习、交流过程中提高了教学水平；
其次，我们定期选派“十大”名师走进农村学校课堂，上课，听课，召开学科座谈会，就课堂教学发现的问题与农村教师进行交流，就教师关心的教学问题展开研讨，充分发挥了名师的带动和辐射作用，促进了农村教师教学水平和教学质量的提升。
四、科学布局：优化资源整合
近年来，鹤山区因为采煤沉陷治理和棚户区改造，居民大量南移，学生外流较为严重。为提升鹤山区整体办学水平，推进义务教育均衡发展，我们依据鹤山区旧城改造和新城规划要求，结合教育资源状况,以收拢农村中小学布点和加快推进城镇学校扩容建设为主线，以建设寄宿制学校为重点，逐步建立和完善与鹤山区经济社会发展相适应的中小学布局体系。
一是科学规划学校布局。我们在详细调研的基础上，制订了《鹤山区学校布局规划》，为鹤山区学校科学有序的发展绘制了蓝图。按照规划要求，本着“集中资源、科学规划、分步实施、逐步到位”的原则，新建小学1所，改扩建学校14所。目前，全区公办学校由58所降至23所，其中普通高中1所，工业中专1所，九年一贯制学校1所，初级中学4所，建制小学16所，降幅达60%，促进了学校布局进一步优化，基本实现了全区中学和小学布局的合理搭配，进一步推动了区域内城乡教育的一体化和均衡化发展。
二是加大寄宿制学校建设力度。由于鹤山区有很大一部分是山区，学生分散，学校规模小，养不住教师，致使教育一直处于落后状态。为进一步优化农村资源配置，促进城乡教育均衡发展。我们按照：“立足实际，着眼发展，满足需要，学生不流失，群众要满意”的原则，把农村寄宿制学校建设作为优化义务教育总体布局、推进义务教育均衡发展、实现农村学生接受优质教育的重要举措，大力推进寄宿制学校建设。截至目前，已建成寄宿制学校10所，为推进鹤山区城乡教育公平迈出了坚实的一步。按照寄宿制学校达到建设标准化的要求，我们又启动实施了寄宿制学校改造工程。计划投资1200余万元，拆除危房3000平方米，新建学生宿舍、餐厅等配套设施6000平方米。这些工程的完工，将进一步促进在校学生的生活、学习环境的改善，真正让广大农村孩子在校学得安心、吃的舒心、住的温馨、家长放心、社会满意，推动鹤山区教育事业又好又快发展。
五、校改园：着眼幼儿教育普惠性
2007年前，全区学前教育分布零散、不成规模，并且大都是小学附设学前班，还存在幼儿教育“小学化”倾向等问题，影响了全区幼儿教育质量的整体提高。为改变鹤山区学前教育发展不合理的现象，使学前儿童能够接受更加符合其身心发展规律的学前教育，经过多次调研，我们确立了“充分利用学校整合资源后的校舍，大力发展农村幼儿园，促进学前教育均衡发展”的思路,抓住中小学布局调整的有利时机，利用调整下来的闲置校舍改建、扩建了2所乡镇中心幼儿园（鹤壁集镇中心幼儿园、姬家山乡中心幼儿园），吸取民间资金50万元，建立了3所村级民办幼儿园，既使闲置校舍得到了有效利用，又解决了新建幼儿园的资金、占地难题。幼儿园把节省下来的钱投入到了教育、教学设备和设施建设上，极大提升了办园水平。既保障了农村幼儿及时入园接受基本的、有质量的学前教育，又充实了学前教育发展力量，为加快学前三年教育的普及创造了有利条件。目前，全区已基本形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供了方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
我们强调的区域内学校要均衡发展，不等于平均发展，不是说每所学校都是同一个模式，同一发展水平。教育均衡只能是一种相对的均衡，教育均衡本身就是一个动态的过程，我们要做的不是降低优质学校和优质教育的标准，而是在政府提供的办学条件基本均衡情况下，大力扶持薄弱学校，办好每一所学校，教好每一个学生。
二〇一一年二月二十四日
【篇2】高位均衡：基础教育发展的中国命题
基础教育均衡发展的必要性
基础教育均衡发展是近年来我国教育研究的热点之一，日益受到关注。由于社会发展的不均衡性与教育基础的差异性，基础教育均衡发展只能是相对的，而不是绝对的。
在我国现行教育体制下，人们之所以认为教育存在发展不均衡现象，其原因可能包括以下最主要的两点：
一、 对教育的资金和资源投入习惯于“锦上添花”而非“雪中送炭”。现在一些地方政府及其教育行政部门仍运用对公共资源的支配权，集中本该均衡配置的资源，创办“窗口学校”、“重点学校”，以显现其“政绩”和“形象”。这种做法客观上拉大了在这些学校就读的少数人与在其它学校就读的大多数人之间享受公共资源的差异。在普遍学校的配置水平与当地经济、社会发展水平不相适应，或者学校之间配置水平差异过大的情况下，此举违背教育公平、公正原则的行为，只会衍生出诸多矛盾，加剧社会不公。让处于相对劣势的教育资源（包括学校、师资）感觉受到不公平待遇；
二、 从生源的角度说，大多数人的期待，是更好的教育能为人的未来提供更好的生存机会，所以他们从为子女着想的角度，期望自己的子女能够受到更好的教育，对他们未来的生存更有利，从而出现了激烈的入学竞争和“择校热”。 这两种感受发生的原因，其实都在于“投入”的不均衡，包括学校获得的外部投入，生源获取学校资源需要的投入。其实，“投入”之所以会产生不均衡，根本原因在于学校的“产出”不均衡。
衡量一国的教育，不是着眼于培养少数精英，而是看国民素质的
普遍发展，也就是国民教育或者说是基础教育的功能。教育具有平等化的功能，它是社会发展的一种平衡器和稳定器。也就是说，教育能够促使处于弱势状态的人群向上层流动，从而增进社会的平等，促进社会的稳定。基础教育非均衡发展会使原来由经济带来的贫富分化状况进一步加剧。
如何推进基础教育的均衡发展，本人有以下几点看法：
（一）强化政府责任 基础教育的办学主体是政府，实现基础教育均衡发展，各级政府无疑应该承担责任。在基本实现“普九”的现状下，政府应由过去的非均衡发展教育策略转移到均衡发展策略上来，处理好教育的快速发展和教育公平之间的统筹和协调。而政府承担起基础教育均衡发展责任的关键政策是建立新的基础教育尤其是义务教育财政责任体制。我国中央和省级政府应当有责任通过财政转移支付、专项基金等手段，自上而下地承担起义务教育公共拨款的责任。 （二）推进中小学标准化建设，实现规范化办学 根据当地经济社会发展状况和教育发展的实际，制定中小学办学标准。政府提供相对均衡的办学条件，使义务教育阶段的每所中小学都能按照法定标准，拥有大致均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，逐步淡化和取消国标、省标、市标以及农村和城市不同办学评估教育学校标准化建设的模式。 （三）加强薄弱学校的改造 长期以来，由于城乡教育资源分布的不均衡，各地在基础教育阶段出现了一大批薄弱学校。这些学校的特征主要表现为“三差”、“两低”。所谓“三差”是指校舍、设备比较差，师资队伍的素质和水平比较差，学校的生源和社会声誉比较差。“两低”是指教育、教学的质量比较低；
学校的整体管理水平比较低。我认为当前薄弱学校改造的基本任务是：在重点建设方面给予倾斜政策的同时，大力提高教育管理水平、提高教师的基本素质，最终实现深化教育改革、提高教师的基本素质、改善学校管理、树立良好师德、改进教育方法、培养优良学风的目标。
（四）实施区域内教育资源共享
促进图书、体育场所、劳动技能培训等教育资源在区域内流动，最大限度地发挥资源的作用，使有限的投入发挥更大的效用。利用现代教育网络建设丰富的教育资源信息库，借助现代化的信息教育平台，实现优质教育资源共享，借助信息化来缩短城乡之间、校际之间的差距，实现真正意义上的均衡发展。
“均衡发展”并不等同于“平均发展”。均衡发展决不是教育上的平均主义，而是要尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距；
不是要限制教育发展，把高水平的拉下来，而是要尽快用各种方法把低水平教育的地区、学校扶上去；
要尽量减少甚至消除低水平的学校，而让优质教育资源得到迅速发展，从而实现基础教育的高层次的多元化、多样化、特色化发展。要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。教育个性化与办学特色化，不仅是国际教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。
【篇3】高位均衡：基础教育发展的中国命题
为促进基础教育均衡发展谏言教育部提出，解决基础教育均衡发展是今后基础教育的重中之重、战略任务。同时指出，完成这个任务比解决基础教育普及工作还难。那么难点在哪里？这是必须搞清楚的。找难点犹如修补管道找漏点一样，找不到漏点一切修补工作都是白忙乎。
有人说难点是教育经费短缺。认为，优质教育资源短缺与人民日益增长的需求有矛盾，所以基础教育才出现今天这样的不均衡，要解决均衡发展就得发展经济。我觉得这话只说出了问题的一个方面，不中肯紧；
问题还有另一个方面，即教育管理上的失当。
难道不是吗？论教育资源短缺，过去比现在更短缺。为什么现在反比过去更加不均衡？论教育资源丰厚，一些经济发达城市不知要比安徽桐陵强多少，为什么桐陵能做到基础教育均衡发展，而那些城市却没做到？
造成基础教育发展失衡，管理者既有认识上的缺失，比如提出把一部分中小学“做大作强”，搞豪华的校园建设；
也有利益方面的驱动：校际差别越大，滋生特权越多，管理者是受益方。
本来基础教育是不该择校的。如果说择校是特定的历史潮流，不可阻挡。那么择校费的使用不是人说了算吗？。择校费本来就是国有隐性优质教育资产的物化，其中大部分应属于国家所有。如果把这些择校费统筹使用，先去“雪中送炭”，校际差别还会像今天这样大吗？
小学生需要就近入学。每个年级四个班，千余名学生也算大校了。而笔者所在的城市竟有8.000多人的“巨无霸”小学！大、小“巨无霸”的相继出现把别的小学都给挤垮了。至于大校是不就是强校，这是智者见智、仁者见仁，本文就不去说它了。
通过以上分析不难看出，要促进基础教育均衡发展，教育管理者的态度和决心至关重要。当务之急是要尽快拿出办法，促使基础教育的人、财、物向薄弱校流动。基础教育均衡发展，首先是县域、同城学校之间的均衡，县和市、区教育主管部门出台一些管理办法是职权范围之内的事，当然是完全可以做到的。
比如，经费方面。光是说经费投入要向薄弱校倾斜这是不够的，这样太笼统，倾斜一度也算倾斜了，弹性太大；
如果这样规定：新增教育经费全部用于簿弱校建设，那就会好得多。还有，如果暂时因诸多原因下不了决心停止择校，那就该下决心把择校费纳入教育经费统筹使用。
再比如，教师队伍方面。光说要对口帮扶之类的话也是不够的。几十年来不一直都是这样说吗！必须下决心建立促进教师逆向流动的长效机制。各校教师的职称、职级比例要“一视同仁”。现在，高职称、高职级的指标大部分被“优质校”占去了。各项荣誉待遇也要一视同仁。现在，特级教师、专家、劳动模范、人民代表、党代表、政协委员等等也都集中在“优质校”。簿弱校的校长和教师教育理念再先进、工作再有起色，终因不在选拔人的视野之内而没份。这也是很多人不愿意到薄弱校工作的原因之一。如能做到以上的两个“一视同仁”就会促进教师逆向流动，从而促进基础教育的均衡发展。
当然，教育管理者要正视自己的问题还需要勇气！但唯有正视管理中的问题并及时调整，县域、同城基础教育的均衡发展才会有希望。
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