基于社会共治的图书馆健康信息服务探讨
时间：2023-02-04 22:50:04 来源：千叶帆 本文已影响人
王飞娟
关键词：社会共治;图书馆;健康信息服务
摘 要：文章对公共图书馆、医学图书馆健康信息服务的现状进行了调查分析，全面总结了图书馆健康信息服务存在的问题，从政策引导、主体合作、服务实践、馆员培养四个方面提出了相应策略，旨在提升图书馆健康信息服务的水平，满足民众的健康信息需求。
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2022）06-0110-04
1 背景
随着经济的发展，各国政府与人民对健康的关注度日益增高。健康信息属于准公共文化产品，政府、社会企业及图书馆等非营利性组织都是健康信息服务的提供主体，多主体共建共治共享，为国民提供健康信息服务，满足国民的健康信息需求，是提高国民健康素养的必然要求。现阶段，我国政府已将健康中国列入国家战略规划，以完善国民健康政策，深化医疗卫生服务体系改革，建设国家与区域医疗中心，发挥智库作用，支持健康信息服务的开展。社会企业利用新兴技术建设各类疾病专题数据库，创建网络健康社区，探索智慧医疗服务模式，以期维护国民健康权益。图书馆作为公共文化服务机构之一，是国民期望较高的信息供给主体，但其在健康信息服务方面的能力有限，所提供的服务多以健康知识普及与健康专题讲座为主，供给水平不高，服务模式不完善，远远不能满足国民的个性化、精准化健康信息需求。因此，探讨图书馆健康信息服务存在的问题，并提出相应策略，提高服务水平与质量，辅助政府及社会企业共同推动健康信息传播，不仅是图书馆创新服务方式的重要举措，还是健康中国建设的有效措施。
2 相关概念
2.1 健康信息服务
健康信息服务是指健康信息相关机构通过各种手段与措施向社会公众或特定人群提供健康信息查询、宣传、推广等服务[1]，辅助国民全面了解自身健康状况，做出科学合理的健康决策，以达到提高国民健康素养、提升整体健康水平的目的。笔者借鉴徐程程[2]对公共文化服务概念的界定，将健康信息服务归为准公共文化服务产品，因此，社会企业与其他相关的公共文化服务机构应在政府政策引导下积极为国民提供健康信息服务，满足他们的健康信息需求。笔者重点探讨了图书馆健康信息服务存在的问题及对策，以期构建社会健康共治新格局。
2.2 健康信息素养
“健康素养”一词最早由Simonds SK提出，美国医学图书馆学会（Medical Library Association，MLA）把健康素养与信息素养结合在一起，将健康信息素养定义为一系列与健康信息相關的信息能力[3]，重点强调用户对健康信息的处理能力，这一能力是公众健康素养提高的关键。健康信息素养的评价体系主要包括健康信息意识、健康信息知识、健康信息技能和健康信息法规，图书馆以此为基础创新服务方式，开展健康信息服务，是提升国民健康信息素养的有效途径。
3 图书馆健康信息服务现状
3.1 中美英日公共图书馆健康信息服务实践调查分析
为了全面了解我国公共图书馆健康信息服务实践现状，笔者通过搜集和梳理相关研究文献发现，在新兴技术推动下美英日公共图书馆基于服务需求，已实现了健康信息服务供给体系的全面优化，该优化体系主要包括供给主体优化和供给内容优化。从供给主体看，公共图书馆、医学图书馆、医疗卫生机构等相关部门加强深度合作，分工明确，实现了资源共享。从供给内容看，美英日公共图书馆设有专门的健康馆员岗位，通过线上与线下相结合的方式提供基础服务[4]，线上供给内容包括健康知识查询、培训和讲座、健康问题咨询、健康网站和健康资源链接等，线下供给内容主要包括健康知识培训与讲座、健康咨询与交流、馆藏健康资源等。此外，美英日公共图书馆不仅得到政府、图书馆联盟、行业协会及社会力量的大力支持，还与医学图书馆、医学研究所、医疗卫生机构等相关部门开展深度合作，共同开发以用户需求为导向的健康信息服务项目，以期满足他们的个性化健康信息需求。
我国公共图书馆缺乏丰富的健康信息资源与优秀的健康馆员，缺乏与医学图书馆、医疗卫生机构的深度合作，缺乏高水平的个性化服务项目等，所开展的服务以医学健康知识普及与宣传、健康书目推荐、健康信息讲座、义诊、个人健康检测等基础性服务为主，且服务水平和质量相对较低。笔者从健康知识普及与宣传、数字健康技能、健康分馆建设及图书馆行业协会支持四个方面对中美英日四国部分公共图书馆健康信息服务实践进行了对比分析。分析结果显示，我国公共图书馆健康信息服务在政府及行业协会的支持、健康技能培训及合作力度方面有所欠缺。在政府与行业协会的支持方面，美英日开展的健康信息服务实践大都得到政府、图书馆联盟或协会、行业组织的大力支持，我国公共图书馆在缺乏政府及行业协会的整体规划与行业引领下，一般会力所能及地独立开展一些基础性服务。在健康技能培训方面，在国家政策的指导下，美英日公共图书馆加强与医疗机构的合作，开展了提升国民健康技能的培训，我国公共图书馆尚未开展此类活动。在合作力度方面，美英日公共图书馆在与医学图书馆、医疗卫生机构、社区组织等机构加强深度合作的基础上开展了健康信息服务活动，如：英国的“阅读处方”项目是服务主体深度合作的典型项目，专门为有心理健康方面困惑的各类群体提供个性化服务，服务效果明显，对于改善国民健康有很大帮助，得到了国民的广泛认可。我国公共图书馆虽然与医疗机构合作开展了健康讲座服务，但无法对健康讲座的供给数量与质量、服务效果进行科学评价;虽然与社会企业合作将健康服务延伸到分馆和社区，面向国民提供个人健康检测与基本健康指导服务，为国民了解并改善自身健康状况提供了方便，但服务内容缺乏特色。可见，公共图书馆如果得不到行业协会的引领及政府与各方力量的大力支持，缺乏与相关机构的深度合作，就很难独立开展高水平、深层次的健康信息服务。
3.2 医学图书馆健康信息服务调查分析
为了全面了解医学图书馆开展健康信息服务的现状，笔者对2家医院图书馆、4家医学院校图书馆进行了网络调研。相关的调研结果显示，医学图书馆拥有较强的专业优势，服务能力明显强于公共图书馆，利用社会化媒体传播医学专业知识的优势突出，除馆藏丰富的生物医学数据库资源外，还设置了健康信息专栏，开展了健康知识普及活动、新冠肺炎防控专题活动、健康信息素养教育及为医务工作者提供培训与教学服务等，内容丰富，专业性较强，但与国外的医学图书馆相比，在健康信息服务领域并未发挥行业引领作用，没有为公共图书馆健康信息服务提供指导，没有与其他相关机构合作开展个性化的健康信息服务。
在面向公众开展健康信息服务方面，部分医学图书馆开展了与健康信息传播与健康促进有关的服务，但北京大学医学图书馆、解放军医学图书馆与南方医科大学图书馆设立的栏目，如健康信息素养讲座与培训、课程教学栏目等是面向醫务工作者的，目的是提升他们的科研教学能力与素养，仅有新冠信息专题栏目是面向普通民众的，可见，医学图书馆特别是医学院校图书馆面向公众提供服务的意识淡薄，观念守旧，开放力度不够[5]。
4 存在的问题
4.1 服务意识不强
长期以来，我国政府十分重视国民健康状况，采取一系列措施，深化医疗卫生体制改革，完善国民健康政策，致力于为国民提供全方位全周期的健康信息服务。图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，应主动承担起传播健康信息的职能，积极参与健康信息服务工作。由于缺乏明确的政策导向及统一的领导和整体规划，图书馆开展健康信息服务的意识不强，未将健康信息服务作为一项常规性工作开展，未形成较完善的健康信息服务体系和规范的服务流程。
4.2 主体合作不够紧密
公共图书馆拥有广泛的社会用户群体;医学图书馆拥有医学专业优势，是健康信息服务的主力军，应发挥行业引领的作用。健康信息服务既具有公共文化服务的特点，又具有专业化服务的特点，单靠某一主体，很难开展深层次、高水平的健康信息服务工作。目前，二者一般会独立开展一些面向国民的基础性服务，主体间的合作力度明显不足。
4.3 资源建设体系不够优化
目前，多数公共图书馆购买了医学专业数据库，为医护人员和科研人员提供信息服务，但这类资源专业性较强，对普通民众来说利用价值不高。图书馆面向民众开展健康信息服务的目标是提高他们的健康信息素养，提升他们在疾病预防、康复保健等方面的个人健康管理能力。目前，公共图书馆和医学图书馆所提供的健康科普读物、短视频及健康专题讲座等内容散乱无序，馆藏健康信息资源的整合力度不够，与民众密切相关的健康信息资源匮乏。
4.4 健康馆员匮乏
我国公共图书馆、医学图书馆未设置专门的健康馆员岗位，一般由学科馆员承担健康信息服务工作。由于很多学科馆员缺乏医学专业学科背景，其既无法开展高水平、深层次的服务项目，也无法高质量完成本地医疗资源目录制作、特色健康资源汇编及健康科普知识培训教材编纂等资源建设工作。
5 对策
5.1 政府加强政策引导，为图书馆健康信息服务指明方向
相关部门应制定相关的政策法规，引导图书馆参与健康中国建设，设立专项基金，鼓励图书馆开展健康信息服务，传播健康知识，提高民众的健康信息素养;落实监督政策，协助图书馆按照国家政策导向，提供有利于促进健康的服务。图书馆界要构建全国性或区域性的健康联盟，以国家政策为导向，以满足民众需求为目标，与各级政府及行业组织共同开展健康信息服务项目的规划和设计工作，不断完善服务流程，打造健康服务品牌，形成具有中国特色的健康信息服务体系，提高健康信息服务供给的水平和质量;广泛争取社会力量的资金支持，推动健康信息服务的持续、高效开展。
5.2 整合多元主体，发挥各主体优势
相关部门应坚持以医学图书馆为引领、以公共图书馆和医疗卫生机构为支撑的原则，充分发挥各主体的优势，促进健康信息服务的高效开展。多元供给主体既要相互协作、分工明确，又要充分发挥自身优势，加强深度合作。公共图书馆拥有广泛的读者群体，不仅要联合医学图书馆为民众提供权威、可靠的健康信息资源，普及健康知识等，还要联合医疗部门长期持续地开展形式多样的义诊、健康专题讲座、健康知识培训、医疗信息查询服务。医学图书馆要充分发挥自身的医学专业优势，培养健康馆员，加大开放力度，加强与医疗机构的合作，整合资源，收集数据，面向民众开展健康信息咨询等服务。在个性化健康信息服务项目的开发与推广方面，医学图书馆要充分发挥行业引领作用，与政府、图书馆协会、联盟及其他行业组织共同参与健康信息服务项目的规划和设计;公共图书馆要充分发挥社会教育的职能，推动各个项目的具体实施，打造特色品牌，并加以推广。
5.3 结合用户需求，丰富服务内容
真实、可靠、丰富、权威的健康信息资源是图书馆开展健康信息服务的前提与保障。首先，图书馆要加强数字健康资源建设，如多途径收集、整理与分类各种健康信息资源，建立专题数据库;利用现代信息技术，借助健康联盟的力量，加强与其他供给主体的合作，建设全国性或区域性的网络服务平台，实现跨系统健康资源的共建共享;收集网上有关健康的MOOC资源，收集国内外真实、权威的健康信息中心与专业医疗机构网址的有效链接，建立健康信息资源导航等。其次，健康馆员要利用多媒体技术增强医学专业知识的可读性和易用性，宣传与普及健康知识，提高健康资源的利用率。再次，图书馆要创新服务模式，采取线上与线下相结合的方式为民众提供健康信息咨询，为他们获取健康信息提供便利;开展健康教育培训和健康专题讲座，提高民众的健康信息素养;提供健康空间，为不同群体的学习、交流与互动提供平台;提供重大公共卫生信息支持，完善国家应急管理体系，利用现代信息技术与社会化媒体，根据不同群体需求，开展个性化、精准化的健康信息服务[6]。
5.4 加强馆员培训，设置专门岗位
专业人才是健康信息服务工作得以开展的重要保证，健康馆员的健康信息服务能力和健康信息学学科建设的系统性、完整性都是影响图书馆健康信息服务供给水平的重要因素。因此，图书馆要完善健康馆员制度，设立健康馆员工作岗位，明确岗位职责，提高服务效率;注重提高健康馆员的综合素质，如信息组织和检索能力、信息技术运用能力及医学专业素养等，为民众获取准确、可靠的健康信息提供指导，为他们提供健康信息咨询服务，及时向他们推送健康信息。
参考文献：
[1] 强威.医学图书馆健康信息服务体系构建研究[J].医学信息学杂志，2020（7）：80-84.
[2] 徐程程.河北省公共文化服务供给绩效及其改进对策研究[D].石家庄：河北经贸大学，2015.
[3] Medical Library Association（MLA）.What is Health Infonnation Literacy[EB/OL].[2022-04-10].https：//www.mlanet.org/resources/heahhlit/define.html.
[4] 庞春梅，严则金.广度+深度：健康信息服务供给的优化路径：基于国内外公共图书馆的多案例分析[J].情报科学，2021（6）：42-48.
[5] 金燕，张启源.我国公共图书馆健康信息服务现状调查与分析[J].图书情报知识，2018（2）：24-31.
[6] 韩春艳，张建荣.健康中国战略背景下公共图书馆健康信息服务研究[J].中国中医药图书情报杂志，2020（4）：19-23.
（编校：孙新梅）
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