建设工程安全管理存在的问题的改进方法
时间：2023-02-05 14:35:08 来源：千叶帆 本文已影响人
[ 摘要 ]
随着我国经济的快速发展，城镇化的速度进一步加快。而城市为了满足人们聚集的需要，不得不加快建设的速度，就是在这种背景之下，我国的建设行业也得到了快速的发展。建设工程施工本来就是一个风险较高的行业，因为建设工程施工中不可避免地会涉及登高作业，一旦发生安全事故，后果不堪设想。特别是近些年我国不断强化对建设工程施工行业安全生产的监督力度，有效地避免了安全事故的发生。但在建设工程施工安全管理中仍有一些不足之处，基于此，对建设工程安全管理中存在的问题以及改进措施进行简单的探讨。
[ 关键词 ]
建设工程;施工管理;安全管理
中图分类号：TU
文献标识码：A
DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.05.017
1 建设工程安全管理的意义
现阶段建筑物已经不仅仅要满足人们的居住学习和生活需求，同时也要满足现代信息化和智能化的需求，因此建筑物的设计和施工变得越发复杂，特别是一些新的装饰工艺和施工工艺的应用，虽然提高了建筑物本身的性能，却增加了建筑工程的施工难度，提高了风险发生的概率。一个大型的建设工程，少则需要数个月，多则需要几年的时间才能完成，中间又需要几十个劳务队，相互协作历经数10道工序，每一个工序在施工过程中都存在不同的危险因素。而且建设工程施工现场的管理非常粗犷，作业人员工作的时候，若安全意识不强、安全防护措施佩戴不到位或管理不到位的话，极易发生安全事故。
特别是当工程进行到一半的时候，施工现场变得比较复杂，不同的作业队伍之间混合作业，更是直接增加了安全管理的难度。虽然安全管理是项目管理的第一目标，但是在实际的管理中容易忽略对安全的管理。特别是对于一些危险因素较高的施工内容，甚至直接忽略了相关安全防范措施，给整个施工过程带来一定的安全隐患。对于建设工程来说，一旦发生安全事故，会造成无可挽回的生命和财产损失，同时也会影响到整个工程的施工进度，甚至产生负面的社会影响，因此做好建设工程的安全管理工作，对保障建设行业的健康发展具有重要的意义。
2 建设工程安全管理中存在的问题
2.1 作业人员安全意识薄弱
现阶段建设工程的一线作业人员大多数为流动性极强的农民工，由不同的劳务班组负责管理。有些是以工代赈或定点扶贫的农民工，整体的流动性较弱。他们普遍存在的一個情况就是受教育水平较低，安全意识较差。特别是流动性较强的劳动班组，辗转于不同的工地之间进行施工，而有些计日工更是针对不同环节的施工都有参与，虽然他们的工作经验丰富，并且拥有一定的工业水平，能够满足实际的生活需要，但有一部分人的安全意识非常差。
而且现阶段农民工获取报酬的方式大多都是按量结算，也就是干得越多拿到的工资也就越多，从管理学的角度来说，施工速度和施工安全之间在一定范围内是呈“负相关”关系的，也就是当外界因素不变时提高作业产量，必然会弱化安全生产的相关指数。比如，有些架子工为了提高作业质量，在搭钢管架的时候，没有按照要求去系安全带。粉刷工或瓦工在登高2.5米的时候也没有按照规定落实防坠落措施。特别在面临一些新的施工方法和施工工艺的时候，由于对施工过程中的风险无法有效识别，若没有专业人员进行施工指导的话，更是增加了风险发生的概率。综合这些年所发生的安全事故发现，缺乏风险识别能力是导致施工事故的重要因素之一。
2.2 管理者的安全管理经验不足
一线管理员的管理能力和管理经验是保障建设工程施工安全的一个重要因素，但在实际的建设工程项目管理中存在的一个普遍问题，就是一线管理人员工作经验相对浅薄，难以完成项目上的安全进度和质量管理的需求。甚至有些一线管理者的工作经验不满三年。导致这一现象最直接的问题就是建设工程施工现场管理人员的人才流失率特别高，施工企业为了满足实际的管理需要，不得不每年从高校招收毕业生，导致一线管理者的经验普遍较浅薄。
因为建设工程相对于其他的行业来说工作环境比较差，特别是基层的一线管理人员，常年要奔波在施工的一线，虽然不需要像作业人员一样直接参与劳动，但工作量也比较大。尤其是刚开工的时候，整日风吹日晒，工作内容相对辛苦。再加上薪资待遇也不高，而且施工企业上层管理层岗位要固定，升迁难度较高。虽然有很多毕业生刚开始的时候会充满激情地去工作，但工作一段时间之后，跳槽的还是比较多，导致人才的流失。结合本人的工作经验，发现在施工现场拥有5年以上管理经验的管理人员非常少。
2.3 安全交底过于形式化
虽然现阶段在建设工程项目生产的管理中，也会进行必要的安全生产技术交底，但有些管理者的安全生产技术内容过于形式化，是在开工的时候号召各劳务班组负责人或到公司负责人进行书面上的安全交底，并没有监督劳务班组或劳务公司负责人是否对所有人员进行安全生产技术交底。而且有些项目的安全管理员只是注重在生产过程中的安全生产监督，并不注重生产之前的技术交底，使安全技术交底文件并不能发挥其效率。安全技术交底过于形式化，也是目前建设工程安全管理中存在的隐患之一。
2.4 缺少必要的安全检查
按照标准来说，项目管理人员要结合标准对所有作业人员的安全防护措施和施工机械等进行必要的安全检查，在实际生产中各项安全防护措施的检查也过于形式化，比如说只是检查作业人员佩戴了相关的安全防护措施，但并没有检查安全防护措施的质量是否满足需求。有一些比较黑心的劳务班组或劳务公司为节省成本，给作业人员提供的安全防护措施根本不能满足需要，比如曾经火爆一时的“脆皮安全帽事件”，就是一个典型的例证。对于所用到的各种电器设备、工业器械没有检查其安全性和漏电保护措施是否有效。对于特种机械的操作人员，也没有检查其职业水平是否满足工作需要，只是表面上检查了其从业资格证，并没有验证从业资格证的真伪，这些都会给建设工程的施工留下一定的安全隐患。
2.5 项目监督管理人员安全管理意识不对
对于一线的技术员和施工员来说，工作重点更多放在了施工质量和进度管理上面，而对于施工安全的管理力度不高，因为在他们的潜在意识里认为治理安全管理是由项目安全员负责的，自己只要辅助配合即可。但在实际的施工现场，仅靠安全员进行施工安全管理难以达到安全管理的目的，特别是等到项目进行到后期的时候，各个作业面同时开工，若仅是靠安全管理员进行安全管理，安全管理的效果微乎甚微。而且对于安全员来说，更多的是进行各种安全组织的交底和安全施工内容的审查，对于施工现场的安全管理可以说是心有余而力不足。
3 提高现场安全管理效率的策略探讨
3.1 强化作业人员的安全培训
无论是作业人员还是劳务班组的管理人员，在进入事故现场之前必须进行系统化的安全生产培训。施工单位可以结合实际的情况，以班组或者说批次为单位组织安全生产培训，所有的作业人员、劳务管理人员，在经过安全培训并结合实际的考核形式考核合格之后方可进场作业。在安全培训中要提高每一个人员的风险识别和应对能力。除了一线的作业人员，对项目的管理人员也要强化安全培训力度，提高管理员的安全管理水平，保障每一个项目管理者能够充分识别并应对施工过程中的各种风险，能够有足够的专业素养处理在安全事故发生之后的各种问题，避免安全损失的进一步扩大。除了进场的安全培训之外，还应该定期为作业人员召开安全生产会议，可以以班组为形式，以每周为时间间隔，强化日常的安全宣传，提高每个作业人员的安全生产意识，保障整个施工过程的安全。避免安全培训过于形式化，要发挥安全培训的实际意义，确保安全培训的效果。
3.2 加大安全生产的宣传工作，
项目管理层应强化对现场所有作业人员的安全宣传工作，除了常规的安全生产例会之外，要强化日常的宣传。可以选择多种形式进行宣传，避免过于死板或形式化。
正如前文所说，由于现阶段的作业人员大多文化水平较低，如果通过纯文字或规章的宣传，难以取得较好的安全生产宣传效果。所以项目管理层可以结合实际的情况，将安全宣传变得灵活，提高基层作业人员的接受度。比如可以通过绘制丰富有趣的安全生产画的形式，为大家宣传不同的工种在作业中可能存在的风险，以及能够有效规避风险的方法。通过风趣幽默的条幅语句将安全防护的相关知识悬挂出来，无论是报刊栏还是张贴的宣传标语，都应尽可能地风趣幽默，改变传统死板的安全宣传方式，提高作业人员对安全生产的注意度，达到强化安全生产形态的一个效果。而且现阶段小视频平台变得越发广泛，智能手机也变得非常普及，项目部可以结合实际情况拍一些风趣幽默的安全生产小视频，提高作业人员的安全生产意识，使其明白不注重安全防护的后果。同时也可以通过工地电子大屏幕播放一些安全事故后的惨重后果，对所有作业人员提到一定的警示作用。
3.3 全面落实安全技术交底，
项目管理层应重视安全技术交底，在进行必要的安全技术纸面交底之后，还要结合实际的现场监督劳务班组负责人对所有作业人员进行技术交底，或结合实际情况，由项目部直接对作业人员进行二次的施工安全技术交底，强调安全施工的重要性，提高每个作业人员的安全生产意识。针对不同的工种、不同的作业环境，落实相应的技术交底和安全监督巡查工作，保证每一个作业人员都能够对自己作业环境中的风险因素和安全防护方法有充分的认知。
同时加大对安全防护措施的检查，比如架子工在作业的时候一定要保好生命绳，带好安全帽，脚下的支撑架和周围防护系统必须满足要求。电工在作业的时候必须要做好救援保护措施，为作业人员提供的电源必须具有高效稳定的漏电保护系统。
3.4 制定安全管理制度
项目部的全体人员应明白施工现场的安全管理不仅仅是安全员的工作，还是每一个项目管理者的工作，在日常的管理巡查中要对所有的作业行为和作业面进行必要的安全检查，确保所有的生产内容都符合安全标准。项目管理者可以根据实际的情况对整个施工现场的管理内容进行划片分区，明确每一个管理者的管理责任和管理区域。要求每一个管理者针对自己的区域进行必要的安全管理检查，并留下相应的文字和图片资料，提高现场安全管理的效率和力度。同时加强对劳务班组和劳务公司安全管理制度的审查，要求相关负责人或单位全面落实安全管理的内容，并形成相对应的安全教育培训记录。
3.5 加大对特殊工种的安全审查
建设工程施工行业特殊工程必须持证上岗，确保作业人员的作业水平和安全防护能力能满足实际的岗位需要。有的施工现场管理比较混乱，且施工作业队伍混乱，为了追求施工进度而忽略了对职业资格的审查。因此项目管理层要对所有的特殊机械操作人员的职业资格进行全面的审查，确保职业资格真实性、有效性。而对于所用到的各种施工机械也要及时地检修和维护，确保机械正常运行且能满足實际的施工需要。对于所用到的各种漏电保护措施、安全保护设备、设备的安全防护系统进行及时的更新和检查，确保所有的系统都能够有效发挥安全保护的作用。
4 结束语
在项目管理中，安全管理是项目管理的第一任务，而建设工程安全管理又是一个比较复杂的工作，要经过项目部的多个部门相互配合，强化一线管理人员安全管理的力度，提高所有人员的安全生产意识，注重对生产过程的安全监督和检查。特别是一些安全防护措施是否佩戴到位，是否能够发挥作用，确保每一个作业人员心中都有一个安全生产的标准，强化现场安全生产的效果。一定要严格落实安全技术交底内容，明确每一个作业人员和管理人员的安全生产责任，不断总结安全生产的经验，推动建设行业的健康发展。
参考文献
[1]赵爽. 探析建筑施工安全管理存在的问题与改善措施[J]. 城市建筑，2013（24）：132.
[2]吴泉. 建筑工程安全管理中存在的问题及方法[J]. 城市建设理论研究（电子版），2013（31）：16.
[3]相征. 浅谈建筑施工安全管理存在的问题及解决办法[J]. 农家科技（旬刊），2015（11）：362.
[ 作者简介 ]
徐浩铭，男，甘肃玉门人，中铁二十一局集团第二工程有限公司，工程师，本科，研究方向：建设工程施工管理。
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