2022年度大连市第十三次党代会原文

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大连市第十三次党代会原文5篇

第一篇: 大连市第十三次党代会原文

解放思想　凝心聚力　追赶跨越

为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康而奋斗

——在中国共产党丰都县第十三次代表大会上的报告

（2012年1月31日）

罗 建 极

同志们：

现在，我代表中共丰都县第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党丰都县第十三次代表大会，是在丰都胜利完成大规模移民搬迁、经济社会发展奠定坚实基础、正以矫健步伐迈入新的发展阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是：总结过去五年的工作，确定今后五年的发展思路、奋斗目标和战略举措，选举产生中共丰都县第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全县干部群众解放思想，凝心聚力，追赶跨越，为把丰都建设成为三峡库区明珠和实现人民幸福安康而努力奋斗！

一、回顾过去五年，我们取得了弥足珍贵的骄人成绩

过去五年，我们认真贯彻党中央和市委的决策部署，团结带领全县广大干部群众，在宏观形势复杂多变、重庆发展阔步向前、区县竞争愈益激烈的历史背景下，审时度势，顺势而为，借势发力，丰都大地生机勃发、蓄势待发，经济社会发展呈现出昂扬向上、持续向好的态势，我们已经站在了一个新的起点上。

——综合实力迈上新台阶。全县GDP99.8亿元，五年年均增长17.2%，增长1.5倍。地方财政收入实现12.3亿元，增长6.4倍；
财政支出达到33.3亿元，增长3.5倍。固定资产投资由2006年的27.6亿元增加到161.5亿元。社会消费品零售总额37.5亿元，年均增长19.5%。新增4家金融机构，存贷款余额突破200亿元。城镇居民人均可支配收入由8485元增加到15765元；
农民人均纯收入由2479元增加到5991元，81%的农户提前实现万元增收目标。

——产业发展形成新格局。以产业结构调整为主线，着力破解库区产业空虚化难题，加大招商引资力度，一批项目逐步落地，特别是东方希望、紫光化工、隆鑫旅游地产、恒都农业、轻纺集团、重庆旅投、渝惠集团等骨干企业充当了产业发展的龙头。新型建材、精细化工、林浆轻纺逐步成为工业经济支柱，大唐风电项目开工建设，工业园区的迅速拓展和基础功能的综合配套创造了大工业发展的条件，工业总产值突破百亿大关。蓝天湖景区开发拉开序幕，名山景区升级改造有效推进，成功举办中国牛业发展大会、三峡国际旅游节和红心柚文化节，年接待游客达到450万人次。肉牛饲养量和出栏量分别达到30万头、10.2万头，中国肉牛之都显见雏形；
红心柚、榨菜、烤烟、龙眼、猕猴桃等区域性优势农产品生产也有新的发展。农产品批发市场和肉牛交易中心加快建设，一批现代商贸流通企业陆续进驻丰都。一二三次产业结构由23:33.5:43.5调整为20.3:43.6:36.1。

——城乡面貌呈现新变化。城市形成纵深开发和向东拓展之势，龙河东组团开发有力推进，丁庄物流园区、斜南溪沟谷回填工程启动实施，滨江公园、体育馆等一些城市基础要件已经建成，县城实现整体绿化和道路“白改黑”，成功创建市级山水园林城市、卫生城市和森林城市，县城人口达到16.5万，城镇化率由25.5%提高到36.1%。高镇、龙河、社坛3个市级中心镇和3个县级中心镇聚散功能增强，各镇乡面貌都有不同程度改观。完成巴渝新居建设和农村危旧房改造13671户，建成农民新村22个。城乡人民展现出了新的精神面貌和时代风尚。

——基础设施得到新改善。全县人民梦寐以求的快速铁路、高速公路、长江二桥正在加速建设，乡通畅、村通达均实现100%，开通城市公交，所有镇乡通客车。蒋家沟中型水库下闸蓄水，病险水库整治加快推进，新解决34万人饮水安全问题。完成农网改造，丰忠燃气管道投入运行，新增3个110千伏和1个220千伏输变电站。现代信息网络的普及率和覆盖面大幅提高。五年完成基础设施投入近300亿元，为丰都长远发展打下了坚实基础。

——社会和谐取得新成效。科技对经济社会发展的作用日益凸显，获评“国家科技富民强县示范县”和“全国科技进步考核先进县”；
教育“两基”成果得到巩固，均衡化水平不断提高，成功创建2所市级重点中学，留守儿童“4+1”教育管理模式在全市推广；
荣获“全国全民体育健身先进县”；
城乡卫生服务体系趋于完善，三甲医院开工建设；
“唱读讲传”广泛开展，广大干部群众焕发出干事创业的精气神。三峡移民成果得到巩固，后续建设开始发力。扶贫攻坚纵深推进，纳入国家武陵山片区扶贫开发试点县，首创村级扶贫义务监督员制度，初步实现了扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接。率先推行农村敬老院管理体制改革、建设村（居）爱心援助站，10.3万民政对象得到有效救助。“五大保险”积极推进，社会保障更加有力，创业促就业渐成气候，全社会关爱弱势群体蔚然成风。倡导公平正义，创新社会管理，开展“打黑除恶”，“平安丰都”建设卓有成效。安全生产、信访稳定连续五年保持全市先进。老干部在推进改革发展中，发挥着十分重要的作用。老百姓幸福指数明显上升。

——党的建设提高到新水平。以改革创新精神全面推进党的建设，深入扎实地开展了学习实践活动和创先争优活动。加强学习型党组织建设，倡导和弘扬社会主义核心价值观。通过多种形式的培训，干部素质有了提高。进一步加强基层党组织建设，凝聚力和战斗力得到增强，“三会一评”制度在全市推广。卓有成效地开展“三进三同、大下访、结穷亲”三项活动，密切了党群干群关系。狠抓“三项行动”和“三项治理”，创造了“四知四守”促勤廉的经验，树立了党员干部在人民群众中的良好形象。支持人大、政协依法履行职责，其职能作用充分发挥。党管武装得到加强，军民关系更为和谐。群团组织和党外人士作用更加凸显，非公有制经济较快发展，党的执政基础得到进一步巩固。

五年励精图治，五年春华秋实。可以说，过去的五年，是全县发展速度明显加快、综合经济实力大幅提升的五年，是基础设施建设明显加强、区域发展环境大为营造的五年，是经济发展方式明显转变、产业结构大力调整的五年，是人民群众实惠明显增多、和谐进程大步迈进的五年。五年的奋斗足迹和所取得的佳绩，让我们深感振奋和慰藉：一是开展了交通建设大会战，如火如荼地展开了高速公路、快速铁路、长江二桥、城市干道、港口码头、农村公路建设，四通八达的交通网络正在加速形成，丰都的区位优势逐步凸显。二是开启了支柱产业培育的破冰之旅，1000万吨干法水泥、6万吨蛋氨酸、15万头肉牛屠宰加工、50平方公里蓝天湖景区开发、20万吨林浆纤等项目的进入，全县经济有了几个让人兴奋的增长点，看到了几个支柱产业逐步成型的端倪，破解三峡库区产业空虚化问题孕育着新的希望。三是开始了移民和扶贫新的攻坚战，我们手握移民后续建设和国家武陵山片区扶贫开发试点两大政策“法宝”，加上广大干部群众有一种“落后不落伍，认穷不认输”的精神，缩差共富的道路一定会越走越宽。四是开创了同心协力、共谋发展的好局面，党政领导班子连续三年获得全市先进，党风社风民风良好，全县已经有了一个健康和谐的政治人文生态，广大干部群众创新图变、创业图强的内生动力不断增强。

五年疾蹄奋进，五年不懈求索。生动具体的实践，为我们积累了弥足珍贵并必须长期坚持的五条鲜活经验：一是必须把为民谋福祉摆在至高无上的位置。在任何时候任何情况下，都要坚持发展为民、发展靠民、发展惠民，让人民共建共享共富。二是必须把经济大发展作为全县工作的主旋律。只有大发展，才能大变化。大马力、加速度发展，对于我们这个在全市发展相对滞后的国贫县显得尤为重要。三是必须把开放和创新贯穿于一切行动的始终。开放和创新是推动发展的“翅膀”。要把丰都发展置于全市、全国以至全球的整体格局中，冲破传统的思维定式，用改革创新的办法来解决发展进程中的问题。四是必须把勇争一流上升为干事创业的执着追求。我们要高点定位、高标做事，做任何事情都应当不留败笔、少留遗憾。五是必须把党的自身建设作为最重要的政治保证。党是坚强的领导核心，党要管党、党要建党。我们要增强党建主业意识，全面推进党的建设新的伟大工程，永葆党的先进性和纯洁性。

同志们！奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，取得的经验弥足珍贵。这些变化和进步，得益于市委市政府的坚强领导和正确领航，得益于市级各部门和社会各方面的鼎力支持，凝聚了85万丰都人民的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表中共丰都县第十二届委员会，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身丰都建设的同志们、朋友们、企业家们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！

我们也必须清醒地看到，丰都仍处于低水平的发展阶段，还处在“爬坡”的“弯道”上，较为贫困的县域经济特征没有根本改变；
城市化进程相对缓慢，城市功能性要件缺失，与历史文化名城和优秀旅游城市的称谓不相匹配；
历史积淀的矛盾问题较多，解决起来非常棘手和费力，与干部群众的期望值有一定差距；
思想的僵化、理念的滞后、“坐井观天”的视野仍然是掣肘发展的主要因素。

岁月不居，天道酬勤。我们一定要铭记历史、饮水思源，志存高远、知难而进，以对丰都人民高度负责和无愧丰都发展历史的崇高境界，去寻求昨天历经的得失、今天要走的道路、明天进发的目标。

二、面向未来五年，勇于担当建设新丰都的历史使命

今后五年，既是国家全面建设小康社会的攻坚时期，又是重庆持续高歌猛进、全面建设新型直辖市的重要时期，也是我县抢抓新机遇、全面建设三峡库区明珠最为宝贵的时期。

从宏观形势看，由于受全球金融危机影响，经济发展表现出明显的不稳定性和不确定性，存在下行风险。但是，经济全球化趋势不可逆转，科技日新月异的脚步不会放慢，经济持续向前的基本面没有改变，和平、发展、合作仍是时代潮流；
我国经济稳中求进，更加注重扩大内需，更加注重实体经济，更加注重民生建设，这为我们走民生导向发展之路提供了很好的条件。从重庆发展看，西部大开发战略实施渐入佳境，直辖优势充分显现，中央赋予的统筹城乡先行先试权孕育着诸多机遇，成渝经济区启动建设，各种政策效应加速释放，38个区县个个生龙活虎，全市发展显见“比肩京津沪、领跑中西部”的后发优势，这把我们推向了一个“比比看、赛着干，朝前看、逼着干”的境地。从丰都积淀的基础和孕育的机遇看，我们临近重庆大都市郊区，地处长江黄金水道，拥有多元地貌类型和广阔发展空间，“一高一快”的贯通使区位优势迅速凸显，移民、扶贫等政策叠加显见区域发展的集聚力，几个大项目的进入将带动主导产业集群的形成，我县对产业梯度转移的承接能力大为增强。可以说，丰都蓄势待发、厚积薄发，孕育着新的希冀！

今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持“解放思想、凝心聚力，提速上档、追赶跨越，夯基立柱、缩差共富”的总体工作思路，走出一条具有鲜明特色的民生导向发展之路，为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康而努力奋斗！

今后五年发展的主要目标是：城市化、新型工业化、旅游精品化、农业现代化取得重大进展，GDP、工业总产值、地方财政收入、固定资产投资总额、城乡居民收入实现翻番，初步建成中国肉牛之都、三峡库区工业重镇、重庆大都市卫星城和国际知名旅游胜地，实现全面建设小康社会目标。其主要标志是：

——综合实力达到建区水平。到2016年，GDP力争达到260亿元，年均增长18%以上；
地方财政收入突破40亿元，年均增长30%；
固定资产投资总额超过1000亿元，年均增长25%；
社会消费品零售总额力争达到100亿元，年均增长21%以上；
一二三次产业结构大体调整为1:5:4，非农产业比重力争提高10个百分点；
城镇化率力争达到50%。

——主导产业形成“超百”规模。工业总产值突破500亿元，形成精细化工、新型建材、轻纺食品3个100亿元集群；
肉牛形成100万头以上的产业规模，农业产业链增加值达到100亿元；
旅游接待每年增长100万人次以上。

——联动效应得到充分显现。成为整体承接主城、联动“两翼”的重要节点，成为江南万亿工业走廊的战略要地，成为便捷的区域性交通枢纽，成为三峡旅游黄金“驿站”和高山休闲度假旅游胜地。

——全面小康社会得以实现。城乡居民收入实现倍增，分别达到3.2万元和1.4万元，城乡收入差距缩小到2.3：1。社会保障水平大幅提高，实现充分就业，城乡养老、医疗保险实现全覆盖。推进基本公共服务均等化成效明显，建设三峡库区教育强县、全国文化先进县、全国养老服务示范县、全国生态示范区，卫生资源指标、城乡居民健康指标高于全市平均水平。群众安全感指数达到97%以上。

全县生产力空间布局是：“一城一湖，一江两河”。“一城”即县城强力东进、着力北拓、纵深扩展，高标准规划建设50平方公里的城区和工业拓展区，形成30万人以上的中等城市；
“一湖”即建设50平方公里以上的蓝天湖景区，开发旅游地产，形成10万人以上的城市副中心。“一江”即长江沿岸十个镇街，主要发展现代服务业、新型工业及特色农业，打造县域主要经济带。“两河”即龙河流域、渠溪河流域。龙河流域重点开发龙河峡谷，打造雪玉洞，建设龙河中心镇，发展生态休闲旅游，形成黄金旅游带，因地制宜发展肉牛、烤烟、猕猴桃等。渠溪河流域规模化发展肉牛、红心柚、榨菜等，形成优势农产品产业带。

实现上述奋斗目标，我们必须坚持实施“五大战略”。一是实施城乡统筹战略。牢固树立“全县发展一盘棋，城乡发展一体化”的思想，实现以城带乡、以乡促城，城乡互动、共繁共荣。二是实施开放推动战略。打破传统思维定式，立足丰都发展丰都，跳出丰都发展丰都，借助外力发展丰都，使丰都发展融入精彩的大世界。三是实施重点突破战略。紧紧抓住关键薄弱环节、基本功能要件、骨干支柱产业、重点发展项目，合力攻坚，“纲”举“目”张。四是实施内涵提升战略。加速推进由农业大县向现代经济区转型，提高科技、文化长入经济的份额，大力发展楼宇经济、绿色经济、循环经济。创新和落实各种改革措施。深化财政管理改革，推进公共财政体系建设，促进基本公共服务均等化。五是实施“人才兴丰”战略。树立人才是推动发展第一资源的理念，充分尊重人才，加大引才引智力度，面向发展主战场不拘一格降人才，促进人口资源向人力资本转变。

实现上述奋斗目标，我们必须正确处理五大关系。一是“好”与“快”的关系，好字当头、快字领先；
二是“无”与“有”的关系，“无中生有”、“无奇不有”；
三是“小”与“大”的关系，小得精灵、大若皓月；
四是“近”与“远”的关系，登高望远、由近及远；
五是“文”与“经”的关系，提振精气神，增强竞争力。我们只有处理好这“五大关系”，才能确保丰都始终行进在科学发展的康庄大道上。

同志们！未来五年的指导思想和发展目标，体现了殚精竭虑、追赶跨越的动态博弈，体现了科学发展、民生导向的不懈追求，体现了全面发力、重点突破的工作取向。我们坚信，一个开放推动、生机涌动的丰都，一个绿色低碳、高度宜居的丰都，一个奋力追赶、后来居上的丰都，一定会成为三峡库区一颗冉冉升起的璀璨明珠！

三、坚持创新实干，强力推动追赶型跨越式发展

蓝图已经绘就，前景催人奋进。在未来五年这个决战决胜的战略机遇期，我们何以作为、何有大的作为，这事关丰都发展变化的进程，事关丰都人民幸福安康的指数。我们必须谋定而动、创新而为、真抓实干，拿出超乎寻常的气魄、超凡脱俗的举措，用心用力推动全县经济社会追赶型、跨越式发展。

（一）以构筑三峡库区工业重镇为目标，加速推进新型工业化

工业是劳动力转移的主要载体，是城市扩张的主要动力，是财政收入的主要来源，是县域经济的“脊梁骨”。要高举“工业兴丰”大旗，把新型工业作为支撑产业来抓，力争到2016年全县工业总产值突破500亿元，成为全县经济的“半壁江山”，2020年实现“千亿工业”目标。

就工业主导产业来看，要着力壮大新型建材、精细化工、轻纺食品3个优势产业，着力发展生物制药、机械电子、新能源三大新兴产业，加速构建“3+3”工业体系。就工业发展布局来看，形成“点、线、片”的工业园区及工业集聚区，力争达到40平方公里。“一片”即水天坪至高家镇一片，“两线”即长江沿线、丰垫路沿线，“五点”即镇江、湛普、社坛、红岩、江池5个工业集聚区。就工业重点企业发展来看，坚持既要“繁星点点”，更要“皓月当空”，规模以上企业达到100户，着力培育10个以上的税收亿元企业。

加速推进新型工业化进程，要采取组合措施，聚合力、使巧力、借外力、举全力。要突破地势地貌对工业发展的制约，费尽移山心力开展大规模的基础设施建设。要按照“快速拓展规模、完善功能配套、集聚众多企业”的思路，大力开展工业园区和工业集聚区建设，搭建筑巢引凤、项目落地的平台。要走出工业与城市、二产和三产相融合的发展路子，以土地、资源、资本的有效替代和置换，实现土地整治与土地利用的紧密衔接。要坚持政策性、科学性与市场化的结合，实现由“资源”变“资本”、潜在变现实、静态变动态、时间换空间的有效转化，解决工业发展的用地和投入问题。紧紧抓住江南万亿工业走廊和产业梯度转移机遇，加强与周边区县产业联动，提升与重庆大工业配套的能力。在长三角、珠三角和重庆主城设立招商分局，招引一批大项目落地，实现轻重工业并举、大中小微企业兼容，使外来企业真正成为推动丰都新一轮发展的生力军。要大力发展“丰都人经济”，打造丰都人的经济链、企业群。要通过嫁接联合、升级改造，做大做强现有企业，培育一批“巨人”型、科技型企业，争取2—3户企业上市，培育10户市级以上高新技术企业。要大力发展外经外贸，增强出口创汇能力和对外来资本的吸附力，提升经济的外向度，大力发展开放型经济。

（二）以打造国际知名旅游胜地为目标，加速推进旅游精品化

丰都因旅游闻名于世，有许多丰厚独特的旅游资源，但旅游对县域经济的牵引效应还显得不尽人意。旅游是关联度高、带动性强的时尚消费产业。丰都发展旅游影响大、空间大，可以起到“牵一发而动全身”的奇效。我们要把商贸旅游业作为先导产业，以旅游的人气指数催生发展指数，毫不动摇、矢志不渝地打造国际知名旅游胜地。到2016年，年接待游客突破1000万人次，力争旅游综合收入翻两番，在全县经济的占比超过20%。

高点打造三大旅游精品。名山景区在于增强“神奇感”，蓝天湖景区在于形成“震撼力”，雪玉洞景区在于提升“精美度”，把名山和蓝天湖打造成为5A级景区。名山景区要传承“唯善呈和”的“善”文化，积极申报世界文化遗产预备名录。蓝天湖景区要彰显惊险体验、高山湖泊、原始森林的核心价值，打造中国西部一流的返朴归真、避暑康体天然公园。雪玉洞景区要突出“冰清玉洁”特质，精心策划、精致打造，彰显中国最美洞穴的独特魅力。同时，开发龙河峡谷旅游资源，发展太平、武平、三元等生态休闲旅游。

加快完善旅游综合功能。先期启动建设县城至蓝天湖景区的高速路。理顺景区产权和管理体制，使旅游开发步入政府主导、市场主体的轨道。引进综合实力强、开发理念新的旅游骨干企业，实行政企联营，实现互利共赢。开发旅游商品，培育旅游商品市场，发展游艇经济和旅游地产。每年策划举办2次以上重大节会，加强旅游营销，塑造旅游品牌，使丰都旅游闻名遐迩，愈益兴旺。

把旅游业与现代服务业紧密结合起来，加快中心商圈、物流园区、专业市场、特色商业街区建设，引进高端知名流通企业，发展新型商业业态，激活经济要素。要以旅游的活跃促进经济的活跃，以市场的繁荣促进经济的繁荣，打造三峡库区商旅文联动的先行示范区。完善集镇商贸设施，活跃边贸市场。大力支持金融和保险业发展，建立健全信用体系，积极引进金融机构，利用信托、证券等金融产品，充分发挥金融对地方经济发展的服务和重要支撑作用。不断提高融资和防范金融风险的能力，存贷比力争达到50%。第三产业在三次产业中的比重保持在40%左右。

（三）以建成中国肉牛之都为目标，加速推进农业现代化

肉牛附加值高、产业链长、市场前景好。通过这些年的发展，我们具备了中国肉牛之都的雏形，肉牛成为了农民脱贫致富奔小康的重要依托，展现了丰都在全市现代农业发展中的区域特色，丰都人民正行进在“牵着牛儿奔小康”的大路上。我们要把现代农业作为殷实产业来抓，靠牛业实现万元增收，靠“牛经济”促进缩差共富。

建成中国肉牛之都，要实现“三百”目标，突破六个环节。“三百”目标，即肉牛饲养、交易和屠宰加工量达到100万头，加工销售收入达到100亿元，龙头企业达到100家。六个环节，即抓好有规模又很稳定的牛源和良种繁育体系建设，抓好聚散力强而又活跃的大型肉牛交易市场建设，抓好肉牛及其附产物一体化的精深加工，抓好饲养地及其影响区的环境治理保护，抓好“丰都是中国肉牛之都”的品牌塑造，抓好疫病防控，确保产品质量安全和产业持续发展。

举全县之力推进中国肉牛之都建设，要采取综合措施，“五管”并举。大力扶持肉牛产业化龙头企业发展，政府整合资金投入肉牛产业发展，建立健全企业与农民互生共赢的利益联结机制，政企联动做好肉牛产业的整体策划、营销及节会活动，对肉牛产业发展严格实行“一把手”负总责的责任制。

推进全县农业现代化，还要不断提高产业化、市场化、机械化、科学化和组织化水平，大力发展绿色食品和有机食品，实现农产品增值、农业增效、农民增收。要按照“一镇一业，一带一色”的思路，因地制宜发展红心柚、烤烟、榨菜、龙眼、猕猴桃等特色产业和林下经济，构建优势农业产业带。要打造全国榨菜出口创汇基地，突出全国烟叶生产重点县地位，做精做靓“丰都红心柚”品牌。要依托林浆纤一体化和生物质能源项目，大力推进原料林基地建设，打造全国林业产业强县。要建立现代农业园区，形成农业企业集群，塑造现代农业品牌，发挥示范带动效应。

（四）以建设重庆大都市卫星城为目标，加速推进城市化

城市是“万花筒”、“聚宝盆”、辐射源。丰都这座城市应该说是一座不错的库区移民城市，但现在看来还算不上库区最好的城市，扩城的步子也显得小了些。高速路、快速铁路贯通以后，丰都实质上成为了主城的近郊区，完全具备融入主城的条件，具有联动“两翼”的特殊地位，城市发展有后发优势。面对客观的现实和历史赋予的使命，我们必须把城市发展的目标定位为建设重庆大都市卫星城。到2016年，力争建成30万人口以上的中等城市，全县城镇化率达到50%。

建设重庆大都市卫星城，加快城市化进程。一要做好高品质的规划和设计。聘请著名规划设计单位，做好南北两岸50平方公里城市规划，科学功能分区，合理公建布局，塑造城市名片，彰显滨江旅游城市的独特魅力。同时，把蓝天湖建设成为集旅游、休闲、度假、商务、宜居于一体的城市副中心。二要快速拓展城市空间。完成横五路、斜南溪沟谷回填、长江二桥建设，启动建设龙河东至水天坪组团的快速通道，形成城市各组团互联相通、快速便捷的城市交通格局。加快推进龙河东、丁庄组团市政及公共公益设施建设，实施名山组团旧区改造和拓展。三要加快城市功能要件建设。启动实施城市商圈、城市港口码头、游艇基地、青龙公园、三甲医院、五星级酒店、会展中心、职教学院、文化艺术中心、市民活动中心、广场等功能要件项目，增强城市的集聚力和辐射力。注重车位配置，完善垃圾污水处置等公共公益设施。四要整体提升城市建设品质。引进知名企业，推进有品质有规模的房地产开发，推动房地产健康持续发展。优化城市空间布局，强调文化元素、建筑造型、色调搭配，控制容积率，提高绿地率，增强城市的灵气和凝重感，凝炼城市精神。同时，要注重建设和保护城市滨江岸线和天际线，显现城市的美感效应。

坚持建管并重，全面提高城市管理水平。开展创建国家卫生城市、园林城市、文明城市、优秀旅游城市、环保模范城市“五城同创”活动，理顺管理体制，切实抓好城市干道综合改造，整治背街小巷，提升滨江公园、朝华公园品质，努力做到城市树多、路平、街净、宜行。加大宣传引导力度，提高市民文明程度。高水平打造王家渡组团高速路出口至长江二桥、丁庄组团火车站站前区域及迎宾景观大道，发展“道口经济”，给人凝重大气、赏心悦目、经济繁荣的第一印象。同时，强化集约用地，注重国土资源和耕地保护。加强中心镇建设，发挥区域辐射带动作用。各镇乡要抓好场镇建设和管理，开展卫生场镇创建活动，切实解决垃圾污水处理等问题。在新农村建设中，要注重相对集中地建设农民新村。要严格规范公路沿线建房，坚决制止城乡违章违法建设。

（五）切实抓好三峡后续建设和脱贫“摘帽”，使移民和贫困农民走上致富道路

丰都作为县城全淹全迁的重点移民县，我们顺利完成了移民搬迁的艰巨任务，为破解三峡库区百万大移民这道世界级难题作出了重要贡献。现在，移民工作已经进入“安稳致富”的后续建设阶段，建设三峡库区生态经济区和实现移民幸福安康是我们追求的新目标。因此，我们要紧紧抓住国家三峡后续建设的大好时机，本着对历史和人民高度负责的精神，打好“库区牌”，积极融入成渝经济区，共图新的振兴、共谋移民幸福。不遗余力加快城市化、新型工业化和农业现代化进程，大力发展实体经济，形成中小企业和微型企业集群，最大限度地提供就业岗位，以创业促就业，使移民就业有着落、生活有保障、致富有盼头。加大投入力度，大力开展对外交通、人畜饮水、防洪治理等与移民生产生活息息相关的基础设施建设。积极发展科教文卫事业，为移民生产生活创造良好条件。切实搞好地质灾害、水环境和石漠化治理，深入推进库周绿化和植被保护，保持三峡库区碧水青山。要正确处理和有效解决各种历史遗留问题，确保库区长治久安。要深化三峡库区对口支援工作，继续争取河北省和南岸区更大支持。

我县作为国贫县，通过坚持不懈地大打扶贫攻坚战，贫困面貌得到改变，绝对贫困现象基本消除。但是，我们自身“造血”功能还比较薄弱，扶贫工作仍是一块“硬骨头”。我们要紧紧抓住国家武陵山片区扶贫开发试点的有利时机，深入扎实打好新一轮扶贫攻坚战，确保2015年脱贫“摘帽”。要坚持“基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫”三维并举，使贫困农民生活条件有改善、增收致富有依靠、自我发展有能力，防止返贫，巩固扶贫成果。要加快推进连片开发、整村脱贫，抓好扶贫移民，实行一个贫困村有“一名县级领导、一个县级部门、一家企业、一个支撑产业、一名挂任干部、一百万整合资金”的“六个一”包帮责任制，不脱贫不脱钩。把县上重大项目纳入扶贫总盘子，进一步争取国家水利部、山东枣庄、市商委扶贫集团更大帮扶。继续开展和创新多种形式的社会扶贫。

（六）全面加强公共基础建设，创造优越的发展环境

完善的公共基础建设是加快发展的先决条件，良好的发展环境是现代经济的核心竞争力。这些年我们着力突破瓶颈制约，竭力上了一批公共基础设施项目，整体发展环境有所改善，但仅此与新的发展要求还远不适应。我们必须树立“立足长远打基础、面向未来搞建设”的思想，继续深入扎实地开展基础设施建设大会战，为发展创造更加优越的环境。

按照“融入主城、联动‘两翼’、激活经济、便捷群众”的思路，大力开展以高速路、铁路、港口码头为重点的交通建设。从重庆经涪陵到丰都的高速路和经过丰都的渝利铁路要在年底之交贯通，建成丰忠、丰石高速路，争取提前开工垫丰武高速路丰都至蓝天湖段，改造丰彭公路，高水平建设县城至高镇的滨江大道，开工建设丰都城市港口码头、集装箱码头，力争开工建设长江货运专列和将黔（江）张（家界）常（德）旅游铁路专线延伸至丰都。加快农村交通发展和道路升级改造，通村通畅率达到100%。发挥电力发展巨大潜能，建成大唐风电、生物质能发电项目，做好抽水蓄能发电和核电项目工作，新建一批输变电工程，提高整体供电能力和电力保障能力。抓住国家大兴水利的有利时机，建成梨子坪中型水库，加快龙兴坝、沱沱坝水库等一批骨干水源建设，加强城镇防洪工程建设和中小河流治理，积极发展“小农水”，完善塘库堰渠河综合配套的水利系统，充分发挥水利设施效能，全面解决人畜饮水和发展用水问题，建成三峡库区水利强县。有效提高防灾减灾能力，走出被动抗灾的困惑。充分发挥丰忠天然气管道效能，确保安全、充足的天然气储备供应。积极推进农村沼气池建设。加快信息化建设，提高现代信息网络覆盖面，积极打造“智能丰都”。

要以提升“软实力”增强竞争力。要把“牛”的精神作为丰都人文精神的重要特质，消除精神“疲软”，向高手挑战、向强手看齐，勇于追求完美。要时时、处处、事事彰显开明、开放、开拓的人文环境，海纳百川、诚实守信。要树立“您的到来就是我们的未来，您的企业就是我们的事业，您的工地就是我们的高地”的理念，增强“人人都是发展环境、事事关系丰都形象”的意识，擦亮服务窗口，推进效能建设，对企业实行优质化、个性化的“金牌”服务，落实挂牌保护制度，努力使丰都成为创业乐园和掘金宝地。

（七）矢志不渝增进人民福祉，努力提高城乡居民幸福指数

发展的目的是为了人民，造福民生是最根本的价值取向。我们要牢固树立以民为本、以民为先、以民为重的核心理念，扎扎实实抓好“五个重庆”、“民生十条”、“共富十二条”、“民主法治十五条”措施的落实到位，切实办好民生实事，竭力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，共建共享幸福丰都。

正确处理发展与分配的关系，在着力做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，保证民生投入占财政投入的50%以上，将居民收入占国民收入比例提高到50%以上。坚持执行最低工资标准和工资正常增长机制，激发干部群众干事创业的激情。坚持“以城带乡、城乡联动，南北并进、整体推动，扶贫济困、全民致富”，努力缩小城乡、区域、贫富“三个差距”，城乡收入差距缩小到2.3：1，基尼系数调整到0.4左右，基本消除贫困现象。

大力实施“创业丰都”建设，以创业带动就业，积极开发就业岗位，鼓励和支持农民工返乡创业，力争实现人人有事做。加强劳动维权，构建和谐劳动关系。完善职工权益保障机制，让劳动者更加体面地工作和生活。突出抓好基本养老、基本医疗保险，扩大财产性和生产性保险。提升社会救助保障水平，建立最低生活保障标准与经济发展水平和价格上涨“双联动”机制，使困难群众生活水平不因物价上涨而下降。大力推进城乡养老服务设施建设。根据需求建设公租房、廉租房，合理扩大住房保障面，着力解决困难群众和引进高端人才的住房问题，加大危房改造力度，让所有人“住有所居”、住得安全。大力实施“关爱行动”，照顾好留守儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，充分体现党和政府的温暖。

牢固树立科技是第一生产力的思想，打造高新技术孵化园，建设一批专家大院和企业研发中心，推动产学研的结合和科技成果的转化。始终把教育摆在优先发展地位，加快推进义务教育标准化、高中教育优质化、职业教育品牌化，积极引进和创办高等院校，抓好学前教育、特殊教育，使教育发展与城市拓展和人口集聚相匹配，促进城乡教育均衡发展。

深入推进文化强县，推动文化大发展大繁荣。加强重点文化遗产保护和开发，深度发掘民俗文化，塑造文化雕塑，凝炼新的人文精神，建成文化艺术中心和滨江文化长廊，促进文化产业发展，创建全国文化先进县。建设登山步道、塑胶跑道等公共体育设施，开展全民健身运动，每年举办一次全县性的体育盛会。积极发展水上运动，增强人民体质。统筹发展城乡医疗卫生事业，建成国家三甲医院和国家示范中医院，全面实现镇乡卫生院标准化、村卫生室规范化。稳定低生育水平，全面提高人口素质。

大力加强和创新社会管理，以“五星”创建活动为载体，推进“平安丰都”建设，创建平安示范区。加强政法装备和警务文化建设，锻造一支“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的高素质政法队伍。深入开展“打黑除恶”和“破案攻坚”，加强社会综合防控和法律援助，让人民群众过得更有尊严、更加舒心愉快。深化普法示范工程，增强干部群众的法制观念。加强和创新城乡社区建设管理，积极解决各种历史遗留问题，发挥好引导和服务群众的职能作用。坚持以群众工作统揽信访工作，做到群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，尽最大努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防群体性事件发生。建立健全事故应急救援体系，打造安全保障型城市。

2012年，是新一届县委的开局之年，是我们凝心聚力、群策群力、谋定而动的大干之年。我们要以只争朝夕的精神、龙腾虎跃的豪情、卓有成效的工作，迎接“一高一快”贯通孕育的丰都发展新机遇，向党的十八大献礼！我们要坚持稳健发展、又好又快的工作指针，确保地区生产总值增长17%以上，地方财政收入和固定资产投资分别增长30%，社会消费品零售总额增长20%，城乡居民收入分别增长16%和26%，城镇化率提高2个百分点，工业总产值和增加值分别增长35%。今年要新增肉牛饲养量10万头、新拉开10平方公里城市骨架、新拓展6平方公里工业园区、新整治城市干道10公里，启动国家级“五城同创”，争取开工垫丰武高速路丰都至蓝天湖段，旅游接待游客突破600万人次。今年全县经济工作的主要抓手是“五个十”：即做好10个项目前期工作，新开工10个基础设施项目，完成10个续建重点项目，抓好10个骨干产业项目，办好10件重要民生实事。

同志们！实干出实绩，创新创伟业。我们必须用发展统一思想，用变化凝聚人心，用事实说明问题。我们必须集合各方力量，干实事、办大事，以卓有成效的佳绩赢得人民的信赖和拥护！

四、提高党的建设科学化水平，凝心聚力开创工作新局面

思路决定出路，干部决定胜负。建设三峡库区明珠，实现人民幸福安康，关键在党，关键在人，关键在于一支高素质的干部队伍。组织和人民把我们推上了建设美好新丰都的历史战车，我们要有“阔步追赶求超越、誓叫山河换新颜”的凌云壮志。中国共产党作为执政党，中共丰都县委作为丰都事业的领导核心，必须加强执政能力建设和先进性建设，充分发挥“火车头”的引擎带动作用，团结带领广大党员干部和群众共铸新的辉煌！

（一）加强思想政治建设，为追赶跨越提供强大的精神动力

思想政治建设是党的建设的灵魂。坚持把社会主义核心价值体系作为主线，贯穿于思想政治建设全过程。坚定理想信念，坚持理论武装，坚决执行党中央、市委决策部署。弘扬理论联系实际的学风，向书本学、向实践学、向群众学、向先进学。办好周末千名干部“大讲坛”和党校大培训，提高中心组学习和外出考察的实效，激励干部在职学习、开阔视野，营造全民学习的浓烈氛围，使学习型党组织建设由“软指标”变成“硬任务”。把思想解放作为建设新丰都的“发动机”，摒弃“以我自居、以农自居、以稳自居”，破除“小步即可、小进即满、小富即安”，激发全县干部创业热情、创新激情，以思想的大解放推动生产力的大解放。改革和完善党的领导方式和执政方式，推进科学执政、民主执政、依法执政。适应执政条件和执政环境的新变化，坚持总揽全局、协调各方，从政治上、思想上、组织上加强对全县工作的领导，重点是把好方向、出好思路、抓好大事、管好干部。加强党对经济工作的统一领导。加强党对人大、政协和政法、武装工作的领导，积极支持人大、政协工作，支持政法机关独立司法。加强民主政治建设，创新民主机制，大力发展党内基层民主，完善重大决策程序，增强党内团结与活力。继续推进“人大代表在行动”、“政协委员助推发展”等活动。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的正确舆论导向作用。巩固、壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥群团组织的作用，将社会各界的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来，构建“同心同德、同向同行”的政治人文生态。

（二）加强干部队伍建设，大力提高引领科学发展的水平

要想变化快，全靠干部带。坚持党管干部和用制度管权管事管人的原则，树立正确的用人导向，以科学发展论人才，以政绩实绩选人才，以人尽其才用干部。坚持以德为先、以绩为重的用人标准，扩大选人用人视野，建立完善公推、公选、招聘、考调等竞争性选拔机制，不断提高选人用人公信力和群众满意度。注重在经济建设主战场、在基层一线、在各种急难险重的岗位上培养锻炼、考察使用干部。加大部门之间、部门与镇乡街之间的干部交流力度，增强干部队伍活力。进一步健全完善对部门、镇乡街、单位和领导干部的考评体系，开展“万人评机关”活动，使全县干部有一种“干不好工作就睡不好觉”的紧迫感，增强“不因我的落后而使丰都落伍”的责任感。高度重视优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，加快干部知识结构的转型升级，逐步建立起年龄以40岁左右、学历以本科为主体的县管干部队伍，女干部占比逐步达到15%，党外干部按规定配备。要特别注重老干部工作，让他们充分发挥作用。实施人才引进“三百”工程，大力引进高端型专业人才、实用型管理人才、复合型窗口人才等急需紧缺人才，以适应经济社会快速发展的要求。

（三）加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒

“上面千条线，下面一针穿”，基层党建工作是党的全部工作的基础。要坚持党的建设重心下移、工作下沉，花大力气、下苦功夫夯实基层基础，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。积极探索创设党的基层组织体系，坚持“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”，把基层党组织建在产业链、庭院、楼宇、市场、协会上，依托服务载体，创新活动方式，实现党的基层组织全覆盖。要在全县各级党组织中广泛开展“一个团队一面旗、一个党员一盏灯”的教育实践活动，在全县广大党员中深入实施“红心向党、一心为民”的红心工程，展现当代共产党员乐于奉献、造福百姓的优秀品格，塑造党建工作品牌。完善基层自治制度，深入推进党务、村（居）务、厂务公开，深化“三会一评”民主决策机制。认真做好新时期发展党员工作，完善流动党员管理办法，健全党员动态管理机制和党内激励、关怀、帮扶机制。要通过加强基层基础，筑牢战斗堡垒，使全县整体工作上水平、单项工作创品牌、各项工作争一流。

（四）加强党风政风建设，塑造务实创新的公仆形象

作风出口碑，勤政树丰碑。要增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，时刻把人民的冷暖安危放在心上。深入落实联系服务群众“三项制度”，扎实开展干部“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”活动，直面基层群众，关心弱势群体，解决实际问题，使干部“沉下去”、信访“降下来”、民意“升起来”，建立起亲密无间的干群关系。要牢固树立执政为民、科学发展的理念，尤为重要的是要高度重视生态环境建设，绝不以牺牲群众利益为代价抓发展，绝不以破坏生态环境为代价图发展，绝不为急功近利简单追求政绩求发展。要树立“没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权”的理念，大兴调查研究之风，问计求策，虚心向群众学习，尊重群众的首创精神。要勇于创新，先行敢试，融汇贯通，加大力度做好户籍制度改革、土地整治与地票、农村“三权”抵押、微型企业发展等改革措施的落实，实现经济社会发展与民生改善良性互动。大力发展实体经济、总部经济、项目经济，积极发展各具特色的镇域经济和非公有制经济。要形成真抓实干的浓烈氛围，同唱“一个调”，同吹“进军号”，当好“操盘手”，提高执行力，增强解决实际问题和处理复杂问题的能力。坚持继承与创新，继往开来，一届接着一届干，干部带着群众干，上下左右一起干。要以优良的党风促政风带民风，努力形成干部讲官德、社会讲公德、家庭讲美德、从业讲道德的良好风尚。

（五）加强反腐倡廉建设，永葆党的先进性和纯洁性

廉洁是大智慧，是幸福和力量。丰都要风清，丰都要风正，要大力推进“廉洁丰都”建设。严格落实党风廉政建设责任制，推行廉政风险保证制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善反腐倡廉“大宣教”格局，实施“五大工程”，把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，营造以廉为尊、以廉为荣、以廉为乐的廉洁氛围。加大源头治理力度，深入开展“三项治理”和“三项行动”，深化行政审批、干部人事、财经管理等领域的改革，严格执行工程招投标、政府采购、产权交易等制度，保障公共权力阳光公开、透明运行。加大对领导干部、重点部门和重点环节的监督力度，开展廉政形象测评、民意调查活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强对各级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到有令必行、有禁必止。健全教育、保护干部机制，旗帜鲜明地保护想干事、能干事、干得成事的干部。始终保持对惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，决不让腐败分子危害丰都的振兴崛起，决不让腐败现象影响丰都的整体形象。人生的道路虽然漫长，但关键只有几步。全体党员干部特别是领导干部要忠于信仰、敬畏法纪，做到自身硬、自身净、自身正，严防误入各种陷阱，算好人生大账，干净干事，过好“廉”关，带头营造风清气正、风正劲足的良好环境。

同志们！回眸过去五年，我们成果丰硕，感到无比自豪；
展望未来五年，我们踌躇满志，必须只争朝夕。今天的丰都，令人振奋；
明天的丰都，令人向往。我们承载着85万丰都人民的夙愿与重托，肩负着八方聚焦的期盼和书写丰都跨越发展的新使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共重庆市委的坚强领导下，认真落实薄书记关于丰都发展的重要指示，团结带领全县干部群众，解放思想，凝心聚力，众志成城，砥砺奋进，为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康而不懈奋斗！

第二篇: 大连市第十三次党代会原文

坚持科学发展 构建和谐社会

为建设富裕文明和谐新甘谷而努力奋斗

——在中国共产党甘谷县第十三次代表大会上的报告

贾 忠 慧

2011年9月18日

各位代表、同志们：

现在，我代表中共甘谷县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

县十二次党代会以来，在省、市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，把握发展大局，坚持科学发展，紧紧抓住国家及省市一系列政策机遇，积极应对国际金融危机和地震、干旱等自然灾害的严重影响，围绕建设富裕文明和谐新甘谷这一目标，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，圆满完成了第十二次党代会确定的各项目标任务。

五年来，我们坚持科学发展，加快转变经济发展方式，综合经济实力显著增强。预计2011年底全县生产总值达到35.55亿元，年均增长15.29 %；
大口径财政收入达到3.15亿元，年均增长37.97%；
完成全社会固定资产投资45.3亿元，年均增长46.86 %；
实现社会消费品零售总额17.1亿元，年均增长20.25%；
城镇居民人均可支配收入10267元，年均增长15.32%；
农民人均纯收入3329元，年均增长15.13 %。农业产业化步伐加快。大面积推广全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦等旱作农业新技术，粮食产量稳中有增。大力推进蔬菜、果椒、养殖等支柱产业规模化发展，“蔬菜栽培八大模式”面积逐年扩大，效益显著提高，甘谷辣椒通过了国家地理标志认证，一批农产品通过了无公害和绿色认证；
新建了一批果椒基地和规模养殖小区；
劳务收入大幅度增加。农村合作经济组织发展较快，农产品加工企业不断壮大，农业商品化、规模化、产业化进程明显加快。工业经济不断壮大。大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业建成投产，已成为全县工业的支柱；
“一区两园”工业发展格局初步形成，集聚效应逐步显现；
一批建筑建材、化工颜料、农副产品加工等传统产业改造升级，焕发出新的活力；
新恒达化工、天宏鞋业等4户企业进入全市“10强50户”行列。商贸旅游业日趋繁荣活跃。中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心已启动建设，“万村千乡”市场工程深入实施，市场网络体系逐步健全。全面落实家电下乡及以旧换新等扩大内需政策，消费市场持续活跃，现代服务业有了新的发展。旅游景区景点开发和基础设施建设力度加大，旅游综合收入逐年增加，旅游产业健康发展。

五年来，我们坚持项目带动战略，大规模推进基础设施建设，经济发展后劲明显增强。通过多方争取，累计实施了以灾后重建、扩大内需为主的各类项目586个，完成总投资46亿多元。县城规模不断扩大。新建和改造了南北滨河路、南环路、新城路等城区干道，“五纵九横”的城市路网骨架基本形成；
县城西区城乡一体化综合开发工程全面实施；
新建和改造了冀城广场、火车站广场、滨河公园等一批公共服务场所；
实施了城区垃圾和污水处理、给排水等一批市政工程；
改造硬化了城区主要巷道，城市功能日臻完善，建成区面积大幅拓展；
开发建成了一批住宅小区，加大城市绿化美化亮化力度，县城面貌焕然一新，人居环境大为改善。小城镇建设稳步推进。完成了7个乡镇的小城镇总体规划和14个乡镇地形图测绘；
安远、大石、金山、西坪等乡镇小城镇建设扎实推进，全县城镇化水平大幅提升。农村生产生活条件大为改善。西北部、六峰等4处农村饮水安全工程全面建成，解决了20余万群众饮水不安全的问题。扶贫开发、小流域综合治理、退耕还林、渭河堤防、灌区改造等一大批农业项目顺利实施；
省、市级新农村示范村和推进村建设取得了明显成效。交通建设取得历史性成就。天定高速公路建成通车，3条县级公路和7条通乡公路铺油硬化，大多数农村公路实现了硬化、砂砾化改造，全县公路通车总里程达到1966公里，是2006年的5.9倍，基本实现了县际公路顺畅快捷、县乡公路铺油硬化、乡村公路通达通畅。

五年来，我们坚持保障和改善民生，着力解决老百姓关心关注的热点难点问题，社会和民生事业全面推进。教育事业持续协调发展，“两基”成果不断巩固提高，职业教育规模逐年扩大，高中教育质量稳步提升，高考本科上线人数和上线率连续十二年名列全市第一；
实施了一大批教育基础项目，办学条件极大改善，中小学布局日趋合理。文化事业日益繁荣，县图书馆、乡镇文化站、农家书屋等文化项目建成使用；
创作了《甘谷县歌》、《睢阳魂》等较高质量的文艺作品，创新开展各类文化活动，促进了广场文化、乡村文化和社区文化的繁荣发展；
广播电视数字化覆盖面进一步扩大。城乡医疗卫生服务体系不断健全完善，县医院住院楼、县中医院住院楼和乡镇卫生院改扩建等项目全面建成；
药品零差率销售全面实施，新农合报销比例逐年提高，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。农村税费改革成果不断巩固扩大，强农惠农政策全面落实；
各类保障性住房建设力度加大，城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大，群众关心关注的就业、住房、社保等热点难点问题得到有效解决；
以城乡低保、医疗救助为重点的社会救助体系基本建立，救助标准逐年提高，保障面进一步扩大。计划生育基层基础不断加强，实现了“省级优质服务县”创建目标。体育事业长足发展，“全国科普示范县”创建成果不断巩固提高。

五年来，我们坚持和谐社会建设，不断加强和创新社会管理，科学发展的良好局面得到进一步巩固。健全完善了县委议事决策和运行机制，县委统揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，决策的科学化民主化水平进一步提高。切实加强社会管理，城乡环境综合整治成效明显，维护公共安全、应对自然灾害和处置突发事件的能力不断提高。全面落实“五五”普法宣传教育，广泛开展法律知识“六进”活动，依法治县进程全面推进。加强“平安甘谷”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，深入开展禁毒专项斗争，大力整治校园周边环境，社会治安秩序持续好转。着力排查调处矛盾纠纷，认真解决各类信访突出问题，一些热点难点问题和信访积案得到有效解决。不断强化安全生产专项治理，安全形势总体平稳。全面落实党的民族宗教政策，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联、老干部、科协、双拥共建、残疾人等工作都有了新的进步。

五年来，我们坚持改革创新，全方位扩大对外开放与交流合作，加快发展的活力和动力不断增强。积极推进重点领域和关键环节的改革，因企施策，攻坚克难，全面完成了县属国有集体企业改革，发展活力明显增强，经济效益不断提高。农村土地流转和规模开发步伐加快，集体林权制度改革、县乡政府机构改革基本完成，事业单位改革有序推进。部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完善。教育、文化、卫生体制改革稳步推进，以县为主的教育管理体制进一步理顺，城乡医疗卫生和文化服务体系不断健全完善。全方位开展对外交流合作，积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等重大节会活动，加强与关中地区的交流合作，广泛开展招商引资，累计签约项目78项，引进资金40.47亿元。

五年来，我们坚持和加强党的领导，深入推进党建创新，党的建设科学化水平和执政能力不断提高。精心组织，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，有效解决了各级党组织和广大党员中存在的一些突出问题，党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。注重用党的最新理论成果武装党员干部思想，大力宣传党在新时期的一系列方针政策，大力宣传改革发展的巨大成就，大力宣传不甘落后、奋发进取的先进典型，广泛开展社会主义核心价值体系教育和精神文明创建活动，为全县改革发展稳定提供了有力的舆论支持和思想保证。坚持德才兼备、以德为先，扩大选人用人视野，加大干部人事制度改革力度，调整优化了各级领导班子，顺利完成了乡村两级换届，领导班子和干部队伍结构更趋合理、活力显著增强。深化“三级联创”、“双培双带”和“四议三双”等活动，注重各级各类党建示范点的创建，分领域推进基层党建工作；
村干部待遇激励保障机制全面落实，村级班子建设进一步加强，村级活动场所基本实现“全覆盖”；
远程教育的作用得到较好发挥；
机关、社区和“两新”组织党的建设全面加强；
党员队伍不断壮大，整体素质明显提升，作用得到充分发挥。深入开展廉洁从政教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强专项治理和监督检查，严肃查办违纪违法案件，为加快发展营造了风清气正的良好环境。

回顾过去的五年，全县人民在县委的正确领导下，锐意进取、团结拼搏，克服了前进道路上的重重难关，取得了改革发展的巨大成就。可以说，过去的五年，是我县经济发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是甘谷历届班子传承接力、继往开来的结果，是各位离退休老干部理解支持和热心帮助的结果，是全县各级党政组织、全体共产党员、干部群众艰苦奋斗和扎实工作的结果，是社会各界人士同心协力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委向全县广大共产党员和干部群众，向所有为甘谷经济社会发展做出贡献的各位领导、各位同志和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在五年的探索和实践中，我们积累了一些成功的做法和经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。

——坚持科学发展，不断完善思路，是推动跨越式发展的前提基础。历届县委坚持科学发展，立足县情实际，不断探索实践，逐步形成的“强农、重工、活商、兴教”四大战略和“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的总体思路以及“一城、三园、四基地”的发展构想，实践证明是符合甘谷实际的，必须持之以恒地坚持，并不断充实完善。

——抢抓发展机遇，坚持项目带动战略，是推动跨越式发展的重要支撑。发展是第一要务，是全县人民的强烈期盼。政策就是机遇，就是项目。抓发展必须牢固树立大项目带动大发展的思想，认真研究国家宏观形势和政策导向，抢抓机遇，抢抓项目。只有坚持不懈地抓紧抓好项目工作，多争项目，实施好项目，才能不断夯实基础，增强后劲，加快发展。

——坚持执政为民，切实解决各类民生问题，是推动跨越式发展的现实需要。我们认真贯彻“和谐抓民生”的重大工作部署，坚持每年兴办一批重大惠民实事，解决一批重大民生问题，切实维护了人民群众的根本利益。事实证明，只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能赢得人民群众的信赖、理解和支持，才能把甘谷的各项事业推向前进。

——加大改革力度，创新体制机制，是推动跨越式发展的不竭动力。我们把推进改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，始终把上级要求与甘谷实际紧密结合起来，积极探索，勇于实践，推进重点领域和关键环节的改革取得了突破性进展。改革创新永无止境，必须大力推进。

——加强团结协作，形成强大合力，是推动跨越式发展的关键所在。团结出凝聚力、出战斗力。只要全县各级党政组织和广大党员干部倍加顾全大局，倍加珍视团结，心往一处想，劲往一处使，在困难面前团结攻坚，在关键时刻协同作战，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难。团结协作的精神在任何时期都必须大力弘扬。

——加强和改善党的领导，不断提高党建科学化水平，是推动跨越式发展的根本保证。加快发展，关键在党。只有顺应时代潮流，牢牢植根于人民群众，不断加强党的先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更好地带领全县人民努力拼搏，共同奋斗，我们的事业将会勇往直前，无往而不胜。

五年来的成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。但是，我们也要清醒地认识到，前进道路上还面临着诸多困难和问题，工作中还存在着一些差距和不足。主要是经济总量小，人均水平低，发展的基础薄弱；
农业产业化程度不高，农民收入增长不快；
工业规模较小，主导地位不突出；
重大项目储备不足，基础设施建设相对滞后，社会事业欠账较大；
影响社会和谐稳定的因素在一些领域仍然存在，改善民生的工作还需要进一步加强；
党的建设还存在不少薄弱环节，部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、工作效率不高；
个别基层组织软弱涣散，党群干群关系不够密切。对于这些矛盾和问题，今后我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年发展的总体要求

今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势，加快全面建设小康社会进程的重要时期。纵观当前发展形势，我们面临着一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。一方面，推动跨越式发展面临着外部环境复杂多变的严峻挑战。宏观经济运行中结构性矛盾比较突出，资源环境约束强化，就业形势严峻，居民消费价格持续高位运行，通货膨胀压力加大，一些新情况、新问题不断出现；
区域竞争异常激烈，竞相发展的势头咄咄逼人，加快甘谷发展压力很大。另一方面，推动跨越式发展具备了许多重大机遇和有利条件。新一轮西部大开发、国家支持甘肃加快发展等一系列政策的深入实施，有利于我们争取更多的项目和资金；
关中—天水经济区建设和省、市区域发展战略的深入实施，区域间的交流合作将更加密切，有利于我们发挥比较优势，加强与周边地区的互动合作；
国家将天水确定为循环经济产业聚集区、装备制造业基地，有利于我们加快经济结构调整，推动产业升级，提升发展水平；
经过“十一五”的快速发展，我县经济实力显著增强，基础条件大为改善，产业布局趋于合理，为今后加快发展奠定了坚实基础；
通过深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，全县党员干部的思想观念不断转变，发展思路逐步完善，体制机制得到创新，为做好各项工作提供了坚强保证。

科学分析面临的形势，我们提出今后五年县委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以跨越式科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，围绕省、市区域发展战略，突出“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”四大工作重点，抢抓发展机遇，强化发展基础，加快调整经济结构，培育壮大特色优势产业，加强社会管理创新，提高公共服务水平，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，切实加强和改进党的建设，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。

总体思路是：紧紧围绕全面建设小康社会，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；
以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；
以工业园区和骨干企业为重点，不断壮大县域工业实力；
以市场体系建设和旅游资源开发为重点，加快发展商贸旅游业；
以统筹发展社会事业和改善民生为重点，着力构建和谐社会，强力推进“一城三园四基地”建设，努力打造全国历史文化名县、西部特色农产品大县、全省教育强县和关中—天水经济区实力较强的三级城市。

奋斗目标是：在“十二五”目标的基础上，将各项指标按年均增长速度向后延伸一年，到2016年，全县生产总值达到70.0亿元，年均增长14.5%；
大口径财政收入达到6.4亿元，年均增长15.0%；
全社会固定资产投资达到122亿元，年均增长22.0%；
实现社会消费品零售总额46.2亿元以上，年均增长22.0%；
城镇居民人均可支配收入达到19340元，年均增长13.5%；
农民人均纯收入达到6840元，年均增长15.5%；
城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。实现经济总量大幅增加，结构进一步优化，基础建设进一步夯实，可持续发展能力、人民生活质量进一步提高，和谐社会建设进一步推进。

各位代表、同志们，圆满完成本届县委任期目标，事关全县人民的福祉，事关甘谷的长远发展。只要我们坚定信心，同心同德，努力拼搏，艰苦奋斗，推动甘谷跨越式科学发展的宏伟目标就一定能够顺利实现！

三、着力推动经济跨越式发展

以经济建设为中心是兴国之要，安邦之基。我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇，按照既定的发展战略和工作思路，调整结构，转变方式，着力提升经济运行质量和效益。

（一）发展壮大特色优势产业，全面提升经济发展水平

加快农业产业化进程，努力增加农民收入。牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想，按照“夯基础、调结构、扶龙头、兴产业、促增收”的农业农村工作思路，走现代农业发展路子。大力推广蔬菜“高产高效栽培模式”，努力在扩面、提质、增效上取得新突破，全力打造渭河川道区蔬菜标准化生产示范基地；
按照“五带一片”布局，建设一批规模大、效益好的优质果椒基地；
大力扶持和引导龙头企业带动养殖业规模化发展，鼓励发展一批畜产品加工企业，拉长产业链条，促进全县养殖业上规模、上档次、增效益，建设全省生猪养殖大县；
强化劳务培训，加大劳务输转力度，力促劳务收入稳定增长。着力扶持引导辣椒、花卉、中药材等特色优势产业扩大规模、提升品质、打造品牌，做优做强。加强农民专业合作经济组织和各类产业协会建设，提高产业发展的组织化程度，助推农业产业化加快发展。高度重视粮食生产，积极引进和推广粮食综合增产新技术，全力抓好全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦种植，走旱作农业发展之路。认真落实各项强农惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，最大限度地增加农民收入。抢抓国家加快水利事业发展的大好机遇，大兴水利建设，着力保障农业的“命脉”；
大力实施以退耕还林、天然林保护和三北防护林为主的造林绿化工程，促进城乡生态环境持续好转；
全力实施梯田建设、农村沼气、扶贫开发等各类农业农村项目，逐步实现坡地梯田化、农田水利化、能源清洁化、环境生态化。

加快工业园区建设，推动工业经济提速发展。坚定不移地推进“工业强县”战略，走新型工业化道路，按照“优化传统产业、做强主导产业、提升优势产业、培育新型产业，创新运行机制”的思路，掀起新一轮大办工业的热潮，推进工业园区化发展。加快六峰、二十铺—磐安工业园区建设，推进传统产业更新换代、入园发展；
落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，完善园区准入制度，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好、节能环保的大企业、好企业；
积极协调解决企业生产经营中的突出问题，全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等骨干企业提高市场份额和经济效益，继续发挥骨干引领作用；
积极挖掘民间资本，拓宽融资渠道，完善融资机制，大力发展非公有制经济，形成能源、建材、化工、医药、农副产品加工五大产业集群，培植一批优势企业跻身于全市“10强50户”行列，逐步形成“一区两园”工业发展新格局，促进工业经济全面、快速、协调发展。

加快发展商贸旅游业，培育新的经济增长点。继续坚持“商贸活县”战略，以商贸旅游引领第三产业快速发展。着眼建设陇东南规模较大的商品集散地，加快建设中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心；
积极实施“万村千乡”市场工程和“双进”工程，新建和改造一批城区便民市场，完善农村集贸市场，形成以物流中心为龙头、城区综合市场为骨干、乡镇集贸市场为支撑、城乡便民市场为节点的市场网络体系。大力发展和提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业，积极发展金融合作、中介组织等新型服务业，加快建设统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运行有序的现代商贸流通发展格局，形成以消费为主导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性消费市场，确保社会消费持续稳定增长。按照全市“融入大关中、建设大景区、发展大旅游”的思路，积极推进旅游景区景点升“A”、旅游宾馆饭店增“星”、农家乐服务创“优”工作，以创建大像山4A级旅游景点为重点，加快大像山公园、古坡—武家河生态旅游圈等基础设施建设和景区景点深度开发，加大宣传推介力度，开辟旅游线路，开发旅游产品，大幅增加旅游收入，促进全县旅游业健康快速发展。

（二）坚持实施项目带动战略，努力改善城乡基础条件

健全完善项目工作责任制，形成抓项目的合力。项目对经济社会发展具有强劲的拉动和支撑作用。今后五年，要进一步增强市场意识、竞争意识、份额意识，抢抓一切政策机遇，全力以赴争投资、上项目、促发展。健全完善项目工作责任制，加大项目争取力度，规范项目实施，加强项目监管，强化项目考核，形成全县上下齐抓项目的浓厚氛围。继续坚持县级领导干部包抓项目责任制，严格落实项目法人制、工程招投标制、项目监理制、重大项目审计制和项目质量终身制，实行一个项目、一套班子、一抓到底，保质量、保进度、保安全、保廉洁，力争通过健全的机制运行，确保把每一个项目建成优质工程、德政工程。

加大城市开发建设力度，建设功能完善的大城区。围绕建设关中—天水经济区三级城市的目标，按照县城三版规划，坚持“东西扩展、向北延伸、中心建成区集中改造、配套、完善”的城建思路，全面实施路网工程、市政工程、安居工程、清洁美化四大工程，推进南北滨河路东西延伸工程，加快建设东环路、拓宽改造西环路等城区干道，构建大城区路网骨架；
加强城区给排水、供热、供气、供电等基础设施配套建设，完善便民市场、停车场、公厕等公共设施；
加快县城西区、冀城路和南北滨河路两侧的开发建设，建设一批规模较大的住宅小区，有计划地推进城中村改造；
大力实施绿化、美化、亮化工程，建设环境优美、功能完善、品位较高、宜居宜商的三级城市。

大力推进城乡基础设施建设，加快城乡一体化进程。坚持科学规划，因地制宜，突出特色，分类型、分层次推进小城镇建设，不断提升全县城镇化水平。坚持抓点与连线、提标与扩面相结合，率先在沿川、沿河、沿路建设新农村示范片区，加快农村新型社区建设，促进农村生产生活方式转变，逐步形成以城带乡、城乡一体、互相促进、共同发展的新格局。加快县内主要公路升等改造，大力实施农村公路通畅工程，打通断头路、建设联网路、硬化乡村路，形成连接高速、县际发达、乡镇通畅、乡村联网、快速便捷的公路网络体系。进一步完善公路养护体制，加强公路养护管理，确保公路安全畅通。加快发展公共交通事业，不断扩大城乡交通运输一体化覆盖面。

（三）继续深化改革创新，不断增强发展活力

全面深化重点领域改革。有序推进农村土地流转，全面完成集体林权制度改革，加快供销合作社改革；
积极稳妥地推进以乡镇机构、县乡财政管理体制、医疗保障为主的农村综合改革。进一步深化企业改革，健全完善中小企业投融资担保体系和企业互保融资机制，支持金融企业改革与发展，建立健全社会信用体系，不断完善金融组织体系和市场体系。大力推进教育、文化、卫生等社会事业领域的改革，全面提高社会公共服务水平。推进事业单位改革，深化干部人事制度改革，把各项改革不断推向深入。

不断扩大对外交流。按照全市“联结陇东南、融入大关中”总体要求，全面加强与周边地区的交通对接、工业协作、旅游联合、商贸联动和文化交流，搭建资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的平台。积极参与区域合作组织活动和各类重大节会活动，全方位、多层次、宽领域开展对外交流与合作，拓宽招商引资渠道。

四、坚持不懈地抓好和谐社会建设

促进社会和谐，是跨越式科学发展的必然要求，也是一切工作的出发点和落脚点。我们一定要站在维护群众切身利益、实现甘谷长治久安的战略高度，坚持不懈地抓好和谐社会建设，最大限度地减少不和谐因素，努力开创全县人民共建共享和谐社会的新局面。

（一）统筹发展各项社会事业，不断提升公共服务水平

优先发展教育事业。不断巩固提高“两基”成果，全面推进素质教育，大力发展学前教育，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育，扶持发展特殊教育，重视和支持民办教育、老年教育，促进各级各类教育全面协调发展；
积极实施各类教育项目，努力改善办学条件；
稳步推进中小学布局调整，加快城乡幼儿园建设，着力解决城区学校班额过大和城乡幼儿入园难的问题，逐步满足人民群众对优质教育资源的需求；
积极推进新课程改革，加强师德师风建设，努力提高教育教学质量，建设全省教育强县，办好人民满意的教育。

增强科技创新能力。加大科技投入，研发、引进先进科技项目，加快传统企业技术改造和产品升级换代，加大农业新技术、新品种推广力度，提高科技对经济增长的贡献率。加强科技培训，推广普及科技知识，不断巩固扩大全国科技进步县创建成果。坚持实施人才强县战略，积极推进人才教育培训、考核评价、就业服务、绩效激励、市场配置、改革创新“六大工程”，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。

积极推进特色文化大县建设。逐步建立城乡互动、全民参与、共享文化资源的工作机制，争取早日建成县博物馆、影剧院、体育场馆等文化基础设施，加快建设村文化室和农家书屋，搭建全民共享公共文化资源的平台。加快广播电视数字化、信息化进程，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文化活动，营造积极向上的浓厚文化氛围。加强对伏羲文化、三国文化、石窟文化和民间民俗文化的挖掘和研究，加大文物和非物质文化遗产保护力度，提高文化软实力。充分发挥各类文化组织的作用，引领民间文化健康发展，促进文化事业大发展大繁荣。

加快卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗运行机制，全力实施公共卫生服务项目，推进基本药物制度和公立医院改革；
加大乡村两级医疗机构基础设施建设和医疗设备配套，健全城镇社区和农村医疗卫生服务网络；
完善疾病预防、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置机制；
加强医德医风教育和医技培训，提高服务水平，满足群众的就医需求，着力解决群众看病难、看病贵的问题。

坚决贯彻计划生育基本国策，落实奖励扶助政策和各项节育措施，稳定低生育水平，深化优质服务，积极创建全国人口和计划生育优质服务县。发展公共体育事业，提升竞技体育水平，普及全民健身活动。加快档案、地方志、统计、地震、气象等各项社会事业持续健康发展。

（二）着力保障和改善民生，让人民共享改革发展成果

千方百计促进就业。认真落实扶持就业的各项政策措施，建立健全就业培训和服务体系，着力帮助高校毕业生、零就业家庭实现就业；
多渠道开发公益性就业岗位，解决好下岗职工等就业困难人员的就业问题；
加快建设促进农村劳动力转移就业的网络体系，健全完善运行机制，着力做好组织化输转的引导和服务工作；
大力引进劳动密集型产业，积极实施“农民就业创业园”项目，扶持自主创业和自谋职业，拓宽就业渠道。

不断完善社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，慈善事业、商业保险为补充、覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。加快农村危旧房改造和城镇保障性住房建设，逐步解决困难群众的住房问题。全力落实各项惠民利民政策，着力解决群众反映的热点难点问题。

（三）加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境

探索建立统筹城乡的社会管理体系，加强城乡规划管理、土地管理，严禁违规占地、抢修乱建。加强市场监管，稳定物价，有效遏制房价过快增长。加强食品药品监管，维护人民群众健康安全。加强城乡交通和环境卫生管理，营造秩序井然、管理有序、文明和谐的城乡环境。全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加强水源地保护和各类污染治理，大力倡导可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。全面实施“六五”普法规划，严格行政执法，推进司法公正，加快依法治县进程。狠抓“平安甘谷”建设，强化社会治安综合治理，重视和加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒工作，确保社会大局和谐稳定。加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处置机制。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。

（四）加强精神文明建设，不断提高社会文明程度

深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全县人民团结奋进的思想基础。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，高度重视德育培养，切实加强未成年人思想道德教育；
深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范；
积极开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等精神文明创建活动和法律、文体、卫生、婚育新风进万家活动，引导群众树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的新观念，努力在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（五）加强民主政治建设，充分调动各方面的积极性

坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督；
支持县政府和法检两院依法独立开展工作；
坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持县政协依法依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步做好新时期统战、宗教和民主党派工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，积极推进基层民主，保障人民依法行使民主权利。认真做好老龄工作，关心老干部生活，落实好老干部待遇。积极开展“双拥”共建活动，巩固“军民融合式发展”成果，调动一切积极因素，努力形成推动跨越式科学发展的强大合力。

五、不断提高党的建设科学化水平

加快全面建设小康社会进程，关键在于坚持党的领导、加强党的建设。要全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以提高党的执政能力和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，使全县各级党组织始终成为推动经济社会跨越式科学发展的坚强领导核心。

（一）切实加强思想政治建设，进一步增强党的执政意识

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平。全县各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部一定要坚定理想信念，坚信马克思主义，坚信中国特色社会主义，始终忠诚于党的事业，始终与党中央保持高度一致。按照建设马克思主义学习型政党的要求，建设学习型党组织、学习型机关，加强对各级干部的学习培训，教育和引导全体党员、干部把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习和掌握社会主义市场经济和法律法规等知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，强化外宣工作，以建县2700年为契机，进一步打造“华夏第一县”历史文化品牌，不断提升甘谷的知名度。

（二）切实加强领导班子建设，进一步提高党的执政能力

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面的优秀干部及时发现出来、合理利用起来，优化配强各级领导班子。坚持把干部的德放在首位，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，形成良好的用人导向。拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，加大竞争性选拔领导干部力度，培养和选拔一批优秀年轻干部、后备干部、妇女干部和党外干部，形成良好的用人机制。全县各级干部都要顾大局、讲原则、讲风格，互相补台不拆台，真正把各级班子建设成团结协作、求真务实、廉洁奉公的坚强领导集体。

（三）切实加强基层组织建设，进一步夯实党的执政基础

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持抓好基层、打牢基础，把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入推进“基层组织建设年”活动，认真落实各级党建工作责任制，大力推进基层组织规范化建设。不断深化“三级联创”和“四议三双”活动，切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，多途径选拔政治素质高、带动能力强、群众公认的优秀村干部；
全面落实村干部待遇激励保障机制，加强村级组织和村干部“星级”管理，不断激发村干部的工作活力；
着力抓好村级组织活动场所建设和规范化运转，使全县村级活动场所全部达到“六室八有”标准；
积极做好发展党员工作，加强党员教育管理，努力提高党员队伍的整体素质；
全面加强机关、社区、学校和“两新”组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。不断巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，深化创先争优活动，始终保持党的蓬勃生机和旺盛活力。

（四）切实加强党的制度建设，进一步规范党的运行机制

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导体制和运行机制，全面推进党代表任期制，充分发挥党代表的作用。健全完善县委常委会、全委会议事决策机制，保障党内团结统一，增强党的创造活力；
不断探索完善能进能出、能上能下的干部选拔任用机制和领导班子、领导干部考核评价制度；
不断发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

（五）切实加强党风廉政建设，进一步改善党的执政环境

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，加强对工程建设领域、私设“小金库”等专项治理和强农惠农政策落实的监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，深入开展行风评议，着力解决损害群众利益的突出问题。各级领导干部要严格执行廉洁从政的各项规定，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

（六）切实加强作风建设，进一步树立党的良好执政形象

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持转变作风，求真务实，艰苦奋斗，走群众路线，以良好的党风促政风带民风。全县各级党政组织和广大干部一定要把改进作风、狠抓落实作为搞好各项工作的生命线，大力弘扬求真务实、开拓创新、雷厉风行的优良作风，下大决心、花大气力解决“懒、散、软、虚、粗、贪”等干部作风方面的突出问题，切实改进会风文风，一门心思搞工作，扑下身子抓落实。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，认真调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到知民情、解民忧、暖民心，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

各位代表，同志们：

新的起点，新的征程；
新的目标，新的跨越。实现富民强县、构建和谐甘谷，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在省、市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全县人民，同心同德，锐意进取，励精图治，为建设富裕文明和谐新甘谷而努力奋斗！

第三篇: 大连市第十三次党代会原文

第十三次党代会学习心得

今天我认真学习了县第十三次党代会精神和县委书记费生云在县第十三次党代会上做的题为《坚定信心，苦干实干，为实现民勤经济社会跨越式发展而努力奋斗》的报告。党代会报告，回顾五年成绩，展望未来宏图，通篇贯穿了科学发展观，符合民勤发展实际，报告确立的重点工作任务，是科学发展在我县的生动体现，是今后一个时期指导我县卫生事业发展的纲领性文件。必将激发卫生系统职工干劲，凝心聚力，真抓实干，为实现全县经济社会跨越式提供支撑。通过学习我要落实好党代会精神，在服务思想的转变上求得新解放。妇幼保健服务是广大育龄妇女、孕产妇、儿童提供优质服务的平台，我们既感压力，更有动力。我将认真对照费书记的报告精神，坚持突出科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，在思想上谋求新解放，以思想的解放带来理念的解放、观念的开放和服务的创新。具体体会如下：

一是以学习为抓手，努力提高工作水平。要以党代会的胜利召开为契机，始终把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，通过认真学习，深化对县委决策重大意义的理解，切实提高对卫生工作者自身使命、宗旨和主要工作的认识，努力用党代会精神指导工作实践，不断提高工作水平。

二是以贯彻为主线，不断增强敬业意识。学习党代会精神，重在贯彻，重在落实。在实际的工作过程中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻落实党代会精神。要把精力投入到工作中，能把心思花费到工作上，能把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。

三、发展是硬道理。坚持业务学习，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。认真阅读各种科普读物，领会新的科普理念和学习别人的先进经验，做好笔记，运用新的科学方法观去指导自己的工作；
和大家团结协作，不计较个人得失，想方设法出色地做好妇幼保健工作，提高服务质量，勤于学习，苦练内功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

总之，要充分认识学习党代会精神的重要意义，在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，努力做好本职工作，将党代会的精神贯彻到生活和学习当中，为党的事业做出自己的贡献。

第四篇: 大连市第十三次党代会原文

学习贯彻市第十三次党代会精神心得

坚定实施新战略奋力实现新跨越

----学习贯彻市第十三次党代会精神心得

中国共产党___市第十三次代表大会是在全市上下深入实施新战略加快推进经济社会又又快发展的关键时期召开的一次重要会议。大会审议通过的中共___市第十二届委员会工作报告高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观系统总结了市第十二次党代会以来我市经济社会发展取得的显著成就明确提出了今后五年经济社会发展的宏伟目标和主要任务根据___的实际情况反映了时代要求和全市人民的意愿是我们在新的历史起点上进一步开拓奋进的行动纲领。认真学习贯彻市第十三次党代会精神对于进一步凝聚全市上下的智慧和力量努力开创经济社会又又快发展的新局面具有十分重要的意义和作用。　

科学发展新跨越是以新形势要求、新阶段特征为基础的跨越以调结构、转方式为主线的跨越以让民众幸福和尊严为落脚点的跨越。实施新战略实现新跨越达到新境界重点从三个方面统筹把握现阶段推动___科学发展新跨越的着力点：一是统筹把握空间开发布局实现新跨越扩大发展规模提升发展质量需要更多更地配置和利用发展资源；
二是统筹把握产业培育升级实现新跨越必须切实抓产业培育升级这个基础和核心环节；
三是统筹把握发展多元动力实现新跨越必须充分调动和发挥全市上上下下、方方面面的积极性、创造性统筹把握和整合发展的多元动力。

学习贯彻市第十三次党代会精神根本的是牢牢把握发展和民生这两大主题坚持凝神聚力谋发展千方百计惠民生奋力谱写经济社会又又快发展的新篇章。要按照这次党代会的部署和要求坚持从本地区、本部门和本单位的实际出发进一步廓清思路、完善措施努力使深入实施新战略的各项工作更加富有针对性、创造性和实效性。一要加快发展步伐。紧紧盯住在全国同类城市中发展滞后的主要矛盾充分挖掘我市特有的资源禀赋和比较优势扎实有效地做深入实施新战略的各项工作。坚持把项目建设作为重要抓手既抓紧推进落实现有项目又坚持与时俱进谋划新的项目为经济社会发展、快发展、大发展提供有力支撑。坚持把调整经济结构作为根本保证加快推进传统产业提档升级加大培育发展战略新兴产业力度做大经济总量增强经济实力。加快完善基础设施加强环境综合整治和生态保护全面提升城市载体功能进一步增强城市竞争力。三要加强班子和队伍建设。坚持以“坚定实施新战略、奋力实现新跨越”这一共同奋斗的旗帜为引领全面提高各级领导班子和干部队伍建设水平。加强学习型党组织建设全面提高广大党员干部运用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观认识、分析和解决现实问题的能力和水平为推动各项工作创新发展提供根本保证。坚持“正派政绩”的用人导向切实为德才兼备的创新型、复合型、实干型人才提供施展才华的舞台充分调动广大党员干部干事创业、建功立业的积极性。大力弘扬党的优良传统和作风引导广大党员干部树立事业和工作的高标准真正履行肩负的重要职责。进一步加强反腐倡廉建设在筑牢思想道德防线的同时严格落实各项廉政建设制度健全完善监督制约体系以反腐倡廉的实际成效取信于民。总之我们要把学习贯彻这次党代会精神与做深入实施新战略的各项工作紧密结合起来使学习贯彻的过程成为推动发展、加快发展的过程。

学习贯彻市第十三次党代会精神首要的是深刻领会十二届市委工作报告提出的新思路、新目标、新任务、新要求。一要深刻认识过去五年特别是实施新战略以来我市经济社会发展取得的显著成就和积累的宝贵经验进一步坚定抢抓机遇、乘势而上、加快发展的信心和决心。二要深刻理解新战略的理论内涵和实践基础充分认清新战略是以科学发展观为指导紧密结合___实际面向未来而提出的又又快发展的新路径进一步增强深入实施新战略的自觉性和坚定性。三要深刻领会实现科学发展新跨越的“四大形象标志”和“四大民生指标”充分认清这是全市人民对___美明天的新期待进一步明确今后五年各项工作的着眼点和着力点。四要深刻把握实现科学发展新跨越要完成的六大任务充分认清这是推动___建设和发展迈出新的更大步伐的关键所在进一步鼓足工作干劲。五要深刻把握实现科学发展新跨越对党建工作提出的新要求牢固树立以人为本、执政为民的思想增强领导和推动科学发展、维护和促进社会和谐的本领团结带领全市人民不断把各项事业推向前进。总之通过深入系统地学习使我们广大党员干部自觉产生对党和国家事业、对___建设和发展高度负责的精神以与民谋利、替民解忧、为民服务的满腔热情以自我加压、奋发有为、争创一流的旺盛干劲以求真务实、艰苦奋斗、雷厉风行的良作风全面实现这次党代会确定的奋斗目标。

我们应不断加强学习、深化认识、完善思路、扎实工作用行动贯彻这次会议各项精神作为一名党员我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻市第十三次党代会精神、是当前和今后一个时期的一项重要政治任务我们要把思想统一到党代会精神上来把行动落实到党代会提出的各项任务上来把智慧和力量凝聚到加快崛起上来我们要以主人翁的责任感和使命感不断超越自我发挥优势作用 以更加饱满的热情更加强劲的气势抢抓机遇积极进取脚踏实地真抓实干努力为将___的经济活跃、化发展社会和谐环境优美人民幸福的___城市贡献自己的力量。

第五篇: 大连市第十三次党代会原文

五年来，西宁市委市政府带领全市人民紧紧围绕省第十一次党代会确定的三大历史任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主要路径，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴求突破，不仅全面完成了“十一五”规划任务，而且为全省经济社会又好又快发展发挥了积极作用，谱写了改革发展和谐的新篇章：过去五年，是西宁市经济建设快速发展，综合实力大幅提升的五年；
是基础设施更加完善，城市面貌日新月异的五年；
是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年！
西宁从来没有像今天这样，以骄人的速度，以勃发的激情，奏出时代发展的强音，创造出无数奇迹：西宁城的天空正在变得更明净，水变清了，小区里的鸟儿也多了起来；
百姓的幸福指数不断提升；
“1小时交通圈”呼之欲出，五个出口实现高速化；
教育布局越来越优化；
住房越住越宽敞，汽车驶入百姓家；
高架桥巍然屹立，如银练盘旋上空……
西宁英姿勃发，斑斓如画。这画面，优美壮观，大气奔放；
这画面，温暖人心，踏实幸福。
我骄傲，我的西宁———当西宁城让越来越多的外地人艳羡；
我骄傲，我的西宁———当百姓对西宁的认同感和幸福感以及对城市的满意度和美誉度越来越高；
我骄傲，我的西宁———当城市的发展创造了一个又一个奇迹……
我们有理由相信，未来五年，将是西宁大有作为的五年，是充满希望的五年。一个宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城正一步步向我们走来。


五年嬗变，五年跨越。西宁实现了国民经济、人民生活、城乡建设等方面的跨越发展，经济实力显著提升，城乡居民生活条件明显改善，城乡面貌发生深刻变化，城市功能布局不断优化。
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