烟草企业固定资产管理问题及策略探究
时间：2023-02-12 13:55:08 来源：千叶帆 本文已影响人
王鑫，赵利霞
（河南中烟工业有限责任公司洛阳卷烟厂，河南 洛阳 471000）
烟草企业存续时间长，固定资产规模庞大、价值高，但受多方面因素的影响，烟草企业在固定资产管理方面还存在认识不足、管理不严、责任不清等问题，影响着固定资产效益的发挥。近年来，随着企业生产经营模式改革的不断深入，烟草企业的经营规模逐渐扩大，经营实力明显增强，固定资产管理的重要性愈加突出。因此，烟草企业有必要构建一套合理有效的固定资产管理体系，提高固定资产使用效能，促进企业健康、良性发展。
（一）规模大，数量多
烟草企业拥有的固定资产可达万项之多，固定资产规模大、数量多，在提高管理难度的同时，还增加了资金占用量，提升了折旧额，弱化了资金的流动性，增加了企业的成本。烟草企业固定资产总额在总资产中的占比达28.6%，固定资产占比较高无疑会降低资产周转率，从而影响烟草企业的盈利能力。
（二）范围广，种类多
部分基层烟草企业地处偏远，往来不便，往往需要广大干部职工驻企办公，因此，烟草企业的固定资产不但包括运输工具、房屋等，还包括一些生活中常用的电气设备，如电视机、空调机、冰箱等。
（三）办公设备使用多，更换快
虽然烟草企业经常使用的电子设备、家具等价格不贵，但其在烟草企业固定资产中占比较大，特别是一些消耗性的固定资产，如微型计算机、复印机等，在工作中经常用到，存在一定的损耗，烟草企业会定期或不定期采购这些固定资产。
（四）烟叶生产收购设备具有很强的季节性
烟叶生产收购的季节性非常强，因此烟草企业各类设备的使用也具有季节性特点，每年的7月至11月是烟叶烘烤期，各类设备高负荷运转，而其余时间一些机器设备不经常使用，有的还会被长时间闲置，因此，有些固定资产很少会产生效益，季节性表现非常明显。集中收购烟叶一般是在每年9月底至11月初这段时间，此时会用到烟叶收购终端、打包机等专用设备，其余时间这些设备都闲置在仓库里。
（一）购建阶段
1.固定资产结构不合理
在烟草企业的固定资产中，房屋构筑物占比达81.75%，其中，生产经营用的收购棚、办公楼、打包房、仓库等占比为56.86%，非生产经营用的职工食堂等占比为43.14%。烟草企业主营业务通常在白天办理，晚上一般不发生业务。同时，烟草企业建设过多的职工食堂还会增加日常维护费用。另外，就烟草企业各类别固定资产增长率而言，运输工具和电子设备的增长速度最快，而为企业税利增长作出较大贡献的辅助设备、生产设备、器具等出现负增长，固定资产增速不够合理。
2.固定资产购置决策不科学
一方面，部分烟草企业实物资产管理部门和财务部门履职不到位，导致烟草企业管理者在购置固定资产时不能充分掌握会计信息，从而影响购置决策的科学性，出现固定资产重复购置、闲置、利用率低等问题。另一方面，若仅注重固定资产数量，而不掌握固定资产的实际使用情况，就会导致部分固定资产得到长期使用，实际已严重老化或技术水平严重落后，从而增加固定资产的维修成本。若烟草企业管理者不重视这些问题，对固定资产采购计划和预算予以否决，就会对烟草企业经营效率造成严重影响，增加管理费用的支出。
（二）使用阶段
1.固定资产账实不符
烟草企业由不同部门分别负责实物资产管理和固定资产价值管理，但是各部门管理目标不同，配合和沟通有限，因此不能及时核对管理台账、实物和财务账，导致固定资产管理中出现物、卡、账不符的情况。固定资产使用部门出现资产变动而未及时通知财务部门和实物资产管理部门，也会造成固定资产管理中出现物、卡、账不符的情况。
2.固定资产闲置
（1）资产调配不及时。部分部门的固定资产配置存在超标准的情况，固定资产的使用频率不高，而有的部门缺少必要设备，在开展工作时面临多重障碍，存在固定资产配置不合理的问题。烟草企业如果没有及时处置固定资产，就会导致一些固定资产长时间闲置，产生严重的资源浪费。
（2）固定资产维护不到位。部分烟草企业缺乏健全的责任机制，部分员工缺乏责任心，在使用固定资产的过程中造成固定资产过度损害，同时没有对固定资产及时进行维护，一旦固定资产发生故障就作报废处理，不能高效发挥固定资产的作用。
（3）缺乏固定资产处置意识。目前，烟草企业拥有完善的物流配送系统，在辖区内能实现物流网络的全覆盖，而烟草企业车辆仅运送卷烟，空车返程的现象屡见不鲜，车辆的利用效率不高。
（三）处置阶段
1.处置方式缺乏灵活性
烟草企业固定资产处置主要包括有偿转让、无偿划转、报废、出租等。对有使用价值的固定资产，可选择有偿转让的方式进行处置；
对房屋等固定资产，可以有选择性地出租出去。在有偿转让过程中，因缺乏相关国有资产交易流转知识，国有资产经营渠道较少，同时，处置方法和处置流程不科学，所以报废处置获取的收益经常明显低于处置费用。管理者认为处置固定资产的效益不明显，因此对其重视程度不够，导致固定资产普遍存在闲置和浪费现象。
2.处置管理不严格
烟草企业普遍缺乏有效监管，常常通过竞争性谈判方式进行固定资产的报废处置。在进行竞争性谈判时，因未严格审核报名者身份，极易发生报名者恶意串通压低报价的情况。
（一）引入全生命周期管理理念
烟草企业要组织培训资产管理人员，提高资产管理队伍的管理能力和整体素质。在置办固定资产时，应避免只考虑置办成本，而不考虑购进资产的质量问题。在从购买、运行到报废的整个生命周期内，应全面统筹固定资产的寿命管理，保证固定资产在整个生命周期中保持最低的成本支出。在固定资产的使用环节，避免出现只使用而不维护的情况，提高固定资产维护费用，及时维修，延长固定资产的使用寿命。最后，要灵活处置固定资产，及时处理状况差、技术落后的固定资产，防止出现固定资产运行效率下降和运行成本增加的情况，对折旧期已满但还能使用的固定资产要进行妥善处置，全面提高固定资产全生命周期的收益。
（二）落实固定资产全生命周期管理
1.购置阶段
（1）优化固定资产结构。第一，可缩减非生产性固定资产。基层站所可不再执行不合时宜的“驻站制度”，大量缩减职工食堂等固定资产。第二，可将状况良好的建筑物改建成生产性用房，解决基层单位生产性用房紧张的难题。可将临街的建筑物对外出租，以增加收益，减少房屋维修和水电等费用，同时减少安全隐患。第三，针对复杂设备、生产设备、器具等更新慢、投入少的问题，可在预算时增加投入，多购置一些新技术生产设备，从而提高生产效率。
（2）完善购置决策机制。第一，构建现代企业法人治理结构，成立监事会，监督财务会计活动、经理决策行为。第二，确定企业负责人的权责，明确监督机构的职责，建立权责对等、彼此独立、制衡有效的机制。第三，在购置资产前，充分开展综合评估和调研论证，防止会计信息掌握不充分而导致购置决策失误。
2.固定资产使用阶段
（1）加强对固定资产的维护维修。第一，增加固定资产维护维修预算，确保固定资产维护维修及时。加强对专业设备和车辆的维护维修工作，确保生产设备、运输工具状况良好。同时，增加固定资产性能维护维修支出，防止固定资产价值被低估，净值率太低。定期维护闲置的烟叶生产专用设备，防止烟叶生产专用设备零部件损坏或老化。第二，定期盘点固定资产，建立台账，实物资产管理部门和财务部门定期进行核对，做到账、卡、物相符。固定资产发生变动时，资产管理部门、财务部门应做好全面记录，充分掌握固定资产的使用状况，尤其要注意状况差、使用年限长的固定资产，及时对其进行维护。
（2）盘活闲置的固定资产。第一，有效调配闲置固定资产。第二，通过扩建改良等方式，延长固定资产的使用寿命。第三，探索有效方式，盘活固定资产。学习借鉴物流企业经验，构建大物流格局，在全面做好卷烟配送的同时，拓展非烟草业务范围，开展多元化物流运营，降低空车返程率。
（3）根据资产管理办法建立固定资产管理流程和奖惩制度，按照“一把手工程”的标准构建组织框架，所有资产都要落实到管理者个人，明确资产管理岗位职责，赋予其不定期检查资产使用者的权力，要求资产管理人员监督资产使用者在出现岗位变动时做好资产交接，确保交接的完整性，并将交接信息上报财务部门，财务部门及时调整固定资产卡片信息。
3.固定资产处置阶段
对固定资产的处置和报废是固定资产管理的最后一个环节。通常情况下，烟草企业固定资产在处置时价格偏低，甚至连计提的残值都无法收回，导致烟草企业领导不重视固定资产处置，部分领导主张从简处置，不投入大量人力、物力，使得固定资产处置成为烟草企业管理的真空带。事实上，闲置固定资产并不一定是不良资产，而且烟草企业专用设备价格较高，配套设施价格不菲，应进行实物处置和会计处理，以减少折价损失。
（1）灵活选择处置方式。处置固定资产不能“一刀切”，应分类处置、管理。聘请专业评估机构评估账面价值和使用价值高的固定资产，防止固定资产价值被低估。第一，对能出租的固定资产，采用公开招标等方式对外出租，开展市场调研，确定租赁价格，签订租赁合同。第二，在法律允许的范围内，以固定资产进行投资，为企业增加收益。此外，可改造不符合企业需求的固定资产，将其转变为有效资产。
（2）严格执行固定资产处置审批。严格执行审批流程，杜绝随意处置固定资产的现象。先由实物资产管理部门提出固定资产处置方案，再由财务部门进行审核，然后交经理办公会集体研究决定。不管采用何种处置方式，都必须由企业财务部门、资产管理部门、监督部门共同负责，并公开相关信息。对需要报废的固定资产，应提前邀请第三方进行资产鉴定，明确资产价值，选择合理的处置手段，经公司研究后再进行处置。此外，有必要建立固定资产管理考评机制，根据固定资产特点确定评价尺度，通过约束与激励相结合的考评办法，对固定资产的价值发挥情况进行评分，并将此作为部门考核的关键指标，提高各部门挖掘固定资产价值的积极性。
（3）加强固定资产管理队伍建设。烟草企业应加强对财务、会计、固定资产管理等相关人员的培训，使其扎实掌握固定资产管理、使用、处置等知识、技能，在管理、使用和处置固定资产时做到游刃有余。还应加强固定资产管理相关专业人才引进，强化岗前培训，为固定资产管理提供足够的人才支持，促进固定资产管理效率提升，更好地发挥固定资产的价值。
烟草企业固定资产规模庞大、价值高，一旦管理不当，就会造成巨大的损失。因此，烟草企业应加强固定资产管理，建立科学的管理机制、考核机制。烟草企业应牢固树立固定资产全生命周期管理的理念，在固定资产的购置阶段、使用阶段和处置阶段严格落实全生命周期管理，实现持续发展。
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