加强建设工程质量安全管理的几点认识
时间：2023-02-14 18:55:05 来源：千叶帆 本文已影响人
张 林 （安徽居巢经济开发区管理委员会，安徽 合肥 238000）
随着我国城镇化的不断推进，大量的农村人口融入城市，城市在不断地扩展延伸，住房和配套设施不断增加，同时建设工程质量安全问题也居高不下，如何保证工程质量是每个建设者不容回避的问题，建设各方责任主体要提高质量意识，充分发挥自身的优势，调动一切积极因素，利用各种有效资源加强质量管理，多创优质产品。质量是项目的生命，是关系社会稳定的大事，现就质量安全管理结合作者的工作经验谈几点认识。
最近一年来本地就发生数起因房屋质量问题导致开发商在交房时引起业主投诉，甚至发生群体事件，造成极坏影响，这些问题主要集中在一些工程质量通病和开发商实际使用材料与前期宣传不符。
2020年10月，巢湖某二期项目X楼工程施工过程中发生一起物体打击事故，造成一人死亡。事故调查直接原因为死者施工单位操作人员在进行模板拆除时，未站在安全区域进行操作，导致坠落的模板方木击中头部，造成死亡。间接原因：①施工单位现场实际专职安全员与项目部任命专职安全员不符；
在模板拆除施工前，未对作业人员进行安全技术交底；
未在拆除作业区设置围栏，未设专人监护；
以及未及时发现，并消除现场作业人员违反行业技术规范和公司安全操作规程的行为。②监理公司未发现施工单位任命的安全员与现场实际安全员不符的问题；
未发现施工单位在施工前未开展安全技术交底的问题；
安全检查不细致，对事发现场施工单位未在拆除作业区设置围栏且未设专人监护、作业人员违反行业技术规范和公司安全操作规程的行为失察。本次事故经过分析，可以看到工人缺乏安全培训，工作不规范导致的，施工单位专职安全员也形同虚设，也未进行技术交底；
监理单位也未发现安全员不符的问题及未进行技术交底的问题，属监管不到位。事故是惨痛的，教训是深刻的，所以建筑工地安全责任不可忽视。
通过以上典型案例，可以总结出影响工程质量安全的主要因素有以下5个方面。
2.1 人的因素
工程建设中人的因素是起决定作用的因素，将直接影响建设工程质量。人的因素对建设工程项目质量形成的影响，主要是以下两个方面：①承担项目服务和建设的实体，包括勘察设计单位、咨询服务单位、工程监理单位以及具体施工的建筑企业；
②直接参与建设的人，包括项目的决策者、管理者和作业者。二者缺一不可，都会对工程项目质量产生决定性的影响。参建单位的人员必须坚持职业资格注册制度和作业人员持证上岗制度。
2.2 材料因素
建筑工程都是由各种材料按照设计要求组合而来的，材料质量是工程质量的基础，所以说材料质量的好坏直接影响建筑工程质量。所以，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，严把原材料、成品、半成品、构配件等质量关，严格进场验收程序。禁止使用国家明令禁用和淘汰的建筑材料。
2.3 设备因素
施工机械是所有施工方案和工法得以实施的重要物质基础，包括起重运输设备、人货两用电梯、加工机械以及施工安全设施等。施工单位要根据每一个具体项目的特点和需要，依照施工组织设计合理地选择所需的机械设备的类型、数量以及参数，并且要会正确操作，合理使用。设备的选择是不可忽视的质量控制环节。特殊设备的操作人员要进行岗位培训，取得相应的合格证后才能上岗作业。
2.4 技术因素
在工程建设中，影响建设工程项目质量的技术因素涉及的内容十分广泛，包括直接的工程技术、辅助的生产技术以及管理技术。工程技术主要包括工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等；
辅助的生产技术如工程检测检验技术、试验技术等；
管理技术包括各参建单位的管理制度以及项目的承发包方式和管理模式。对于具体的建设工程项目，主要是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。
2.5 环境因素
环境因素包括施工现场自然环境因素、施工质量管理环境因素、施工作业环境因素。施工现场主要是应对地质、水文和天气气象方面的影响，要做好基坑降水、排水和加固维护等的工作，以及应预设施工方案中的专项紧急预案，明确在不利条件下的施工措施等。管理环境主要是指施工单位质量保证体系、质量管理制度、和各参建单位之间的协调等。施工作业环境主要是施工现场的场地空间条件、交通运输和道路条件以及给水排水条件等。
3.1 建立项目质量管理部门，明确岗位职责
各参建单位虽然都有自己的质量管理体系和一套行之有效的管理办法，但也要根据每个单体项目的不同特点和要求，组建一个符合项目要求的项目班子，明确各自的职责，从而快速有效地解决施工中遇到的难点和问题。勘察设计单位要明确内部的设计部门和主要技术负责人；
监理单位要组建项目监理部，明确总监和专业监理工程师；
施工单位也要组建项目部，明确项目经理和技术负责人以及质量员、施工员、安全员、材料员等。各部门以及各负责人都要履行好各自的职责，做到既各负其责又要相互合作，齐心协力抓好工程质量。
3.2 加强人员培训和管理
参建人员的素质是保证工程质量的前提。建设参与单位都要根据项目特点和项目周边环境，有针对性地做好人员培训工作，勘察设计单位在设计文件交底时，要重点突出。监理单位在拟定规划监理大纲和监理细则时，先要吃透施工图纸，了解施工现场实际情况，做到心中有数，并对监理员进行培训，以便尽快进入角色。施工单位是工程项目实体的实施者，项目部人员以及操作工人的素质和工作能力将会对建设工程的质量起到至关重要的作用，所以做好施工人员的培训显得尤为重要。首先，要对所有参建人员进行培训，提升整体水平；
其次，要有针对性地培训，根据每个人的实际情况和岗位职责进行差异化培训；
最后，针对项目施工可能出现的重点难点进行专题性培训，力争做到人岗相宜，管理出效益。所以，在抓好人员培训的同时，一定要管理好队伍，带出一支勇于吃苦，能打硬仗的队伍。这对领导者提出了更高的要求，既要掌握科学的管理方法，更要有人性化的管理手段。
3.3 做好建筑材料的采购和保管
建筑工程涉及的材料种类繁多，所以必须要有采购计划，要精心组织货源，精确地测算所需的材料，科学地安排进场时间和地点。材料采购订货前要向监理工程师和业主代表申报，重要的材料还要提交样品，供试验和鉴定，对采购来的材料要分类堆放，科学保管，合理使用。
3.4 严格施工过程管理，做到“三控制”
工程质量目标是靠严格的全过程施工管理来实现的，必须做好事前、事中、事后的质量控制，做到事前有目标，有预案；
事中有方法，有措施；
事后有验证，有补救。在做好“三控制”的同时，还要抓住可能会造成工程质量问题的关键环节，明确质量控制点，应选择那些技术要求高、施工难度大、对工程质量影响大或是发生质量问题危害大的对象进行设置。主要是工程质量形成过程产生直接影响的关键部位、工序、环节和隐蔽工程；
施工过程中的薄弱环节，或者质量不稳定的工序、部位和对象；
采用新材料、新工艺、新技术的部位和环节等。要做好事前质量预控工作，并向作业班组进行交底，让作业人员明白施工作业规程和质量检验标定标准。对危险性较大的分部分项工程还要编制专项方案或作业指导书。其次，要按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一道工序，严禁偷工减料，严格执行自检、互检、专检制度，通过层层检查来确保每一道工序的质量，从而确保整个工程的质量。
3.5 做好施工资料的收集和归档
工程实体质量再好，没有完整资料的支撑都体现不出来，竣工资料不通过，整个项目也无法验收。完整的施工资料记录了项目从无到有的全过程，是不可或缺的档案资料，是对可能的责任事故认定、索赔以及以后的维修保养提供原始的依据。所以，一定要有专人负责收集，要做到资料收集和工程进度同步，做到资料完整齐全不漏项。收集的资料主要包括：材料的合格证、检验报告、验收报告、设计变更、工作联系单、工程签证、竣工图等。
3.6 做好施工项目协调沟通工作
一项建筑工程的完工，是由多个参建方共同合作完成的，其中包括：建设行政主管部门、建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位、检测实验机构以及材料供应商等，牵涉到方方面面，许多行业。如果没有良好的协调和沟通，必将降低工作效率，势必也会影响工程质量。各参建单位之间以及各参建单位内部部门之间都有大量需要沟通解决的问题，沟通是否有效，直接关系到项目的进展，关系到项目是否成功。良好的沟通可以更好地解决争议和合同纠纷，避免矛盾激化，所引起的不必要的法律诉讼。
4.1 严把材料进口关
在材料的进场检验中，必须要实施全面监督，检查材料的合格证、质保书、实验报告等，只有质量证明材料齐全，外观检查合格，方可进场。尤其要关注材料的现场取样、复验以及商品混凝土的质量等工作，不定期对监理的工作过程进行抽检，将业主、监理以及施工方的约束管理机制落实到位，将各方主体责任充分发挥出来。
4.2 严查工序质量
业主方要对每一道工序加强检查，实施动态控制，因为工序质量与工程质量的关系是紧密联系的，不能对最后的验收和检验过度依赖，满足预防为主的质量要求。
4.3 积极参加隐蔽工程的验收
在监督过程中，要高度重视对隐蔽工程的验收，充分了解隐蔽验收工程的过程，实现事前控制，避免经济损失问题的产生。尤其是在混凝土浇筑前的钢筋验收，基础的工程量验收等。
4.4 高度重视重点部位的施工方案
质量事故的出现，往往就是出现在重点部位和重点环节等方面，所以在平时的监管中，要加强对重点部位施工方案的高度重视，可以将重大质量事故隐患消除掉，尤其是在大体积混凝土浇筑、桩基位置和深度以及基础钢筋的布放等方面。
4.5 强化验收阶段的管理
在建设工程项目中，工程质量验收是至关重要的一个环节，包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两方面。工程施工质量的中间验收，主要是分部、分项工程的质量验收
百年大计，质量为先，安全第一，努力提高建设工程质量安全是全体建设者不懈的追求。我们要与时俱进，不断地发展新技术、新工艺，努力提高管理水平。要全方位、全过程、全要素地来抓工程质量，让“中国建设”和“中国制造”一样走向世界，为早日实现中华民族下一个百年奋斗目标作出贡献。
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