电力创新成果向标准转化的实施路径
时间：2023-02-15 21:25:05 来源：千叶帆 本文已影响人
王 捷
(国网上海市电力公司经济技术研究院，上海 200233)
《“十三五”国家科技创新规划》明确指出，应促进创新成果向标准化转变，构建技术标准与科技研发相协调的发展机制，以此增进科技创新的综合效益，促进国内技术整体竞争力的提升。然而，从当前创新成果向标准转化的实际现状来看，很多电力电工创新成果标准化的转化陷入困境之中，影响到电力电工技术创新、技术标准化发展，进而对国内电力电工行业的持续健康发展造成影响[1]。因此，应基于当前实际情况，采取电力创新成果向标准转化的有效措施。
在电力创新成果向标准转化的过程中，具体流程如下。
所制定标准是创新成果转化质量和效果的重要影响因素。因此，在促进标准转化时，应重点针对标准进行全过程管理，从标准编制开始，到标准的贯彻落实，都需要进行妥善化管理。
1.1 主动开展标准编制工作
在标准编制过程中：首先，应做好编制前的调研工作，与标准使用人员、标准相关方取得联系，加强与他们之间的沟通交流，可以借助标准学术交流活动来进行调研了解，通过深入基层调查了解他们对标准的实际需求，从而提升所编制标准的科学性、针对性；
其次，应做好对现有标准的梳理，随着行业发展，在市场环境中已形成了一些标准，同时政府也主导制定了一些标准，在标准编制过程中应对这些已有标准进行梳理，然后主动结合调查获取的信息，对所编制标准进行完善[2]。
1.2 建立对应的标准实施评价体系
为确保所编制标准在实际实施过程中能够发挥出较好的效果，在实施标准的应用过程中，还应构建对应的评价体系，对标准实际实施情况可以作出有效评价，对标准中不合理的部分进行适当调整，从而保证技术标准能够在科技、工程、产业全链条中得到有效发挥。这也是标准认证不可缺少的环节。
1.3 重视标准的试验、培训以及宣传
在确定标准并将其与实际应用进行结合之后，还应重视试验完善、应用培训以及宣传推广等环节。
(1) 试验完善。主要指的是定期收集标准试验数据，然后根据相关数据对标准进行升级完善处理，以此不断提升标准质量。
(2) 标准应用培训。在贯彻落实一项标准的过程中，初期相关企业或人员可能存在着较多不适应之处，此时应重视编制标准培训教材或培训指南，对标准的应用进行讲解，以便于标准能够被较好地使用，从而不断提升标准的实施效果。
(3) 标准宣传推广。在一项新的标准制定落实之后，应在宣传推广工作上进行加强，以便于相关技术人员、企业能够将标准落实到实际生产之中，同时在宣传推广中应对标准进行讲述，增进相关技术人员、企业对标准的理解与应用，从而不断提升标准的实施质量[3]。
相关电力电工公司在实际生产经营中，应重视参与各类型技术标准的制定，如国标、行标、团标、国际标准等。
2.1 参与国标、行标和团标的策略
(1)参与国家标准制定，主要指的是涉及国家电力基础建设标准、环境保护标准、安全标准等方面的制定时，电力公司应积极参与其中，为跨行业、跨领域技术标准制定提供重要意见。
(2)随着一些新兴交叉领域的快速发展，行业内部可能存在在一些技术标准缺失，此时需要电力公司联合其他行业，制定切实可行的行业标准，弥补行业标准中存在的缺陷。
(3)在团体标准的制定中，需要电力公司与团体化标准技术委员会人员加强沟通交流，积极组建对应的技术标准专业工作组，并应用自身的优势领域，试点建立标准联盟，促进团体标准的有效制定[4]。
2.2 参与国际标准的策略
电力公司作为国内电力供应的主体单位，对行业建设发展有着较大的影响，因此电力公司在自身经营发展过程中，还应重视对国际标准的参与，借助参与国际标准促进自身标准体系的进一步完善。
(1) 全面跟踪。公司应对国际标准相关的信息进行全面性跟踪，如：公司应跟踪研究国际国外标准动态变化，分析其政策和战略变化；
公司应对国际国外标准化机构进行跟踪，尤其是西方发达国家的标准化机构的发展情况，应列为重点跟踪对象。同时，在进行跟踪的过程中，应注意分析当前正在编制修订的国际标准可能对国内电力发展产生的不良影响，以便于采取针对性的应对措施，降低国际国外标准编制可能带来的不良影响。
(2) 定向发布。在公司内部构建对应的技术标准管理系统，并通过该系统及时通报标准信息，保证信息的畅通性，掌握标准的变化动态。
(3) 有效采用。在对国际国外标准信息进行充分了解之后，应结合国内情况分析国际标准在国内的适用性情况，可将部分标准进行有效应用。在采用国际标准的过程中，通常需要经历以下几个步骤：明确国际标准的应用原则；
分析国际标准，分析其转化为国内标准后的可行性；
在采用过程中进行适时跟进，及时发现其中存在不适用的地方，然后提出修改调整措施，以保证国际标准在被采用的过程中能够逐渐朝着有利公司的方向发展。
(4) 实质性参与到国际标准制定中。通过国内标准化技术委员会，亲身参与到国际标准的制定之中，增进对国际标准的认识以及认可程度，并引导对应的创新成果朝着该标准发展。
(5) 为参与国际标准竞争创造条件。在国际标准制定中，国家、企业都应注重参与条件创造，使得这方面取得较好的竞争效果。如：可以在资金、政策、人员等方面提供支持，然后组建出专门队伍，加强与国际上其他企业之间的战略合作，增进在国际标准制定中的话语权[5]。
为有效促进创新成果向标准转化，当前应高度重视标准创新体系的建设工作，发掘其中存在的不足之处，然后制定对应的改善措施。
3.1 加强标准化组织的建设和管理
现阶段应对相关技术标准资源进行有效整合，同时增进标准组织之间的互动交流，将公司标准化工作组、公司技术标准管理中心等技术资源的主体作用充分发挥出来，从而有效促进中国电力企业联合会标准化技术委员会的构建，为技术标准制定工作奠定基础。同时，在标准化组织建设过程中，还应重视对应的沟通制度建设，要求相关组织部门之间增进沟通协调力度，从而为标准一体化建设提供良好的制度环境[6]。
3.2 建设技术标准创新基地
为有效促进国家标准化工作改革的持续推进，同时强化对公司技术标准的管理工作，当前应在加强标准化组织建设和管理的基础上，积极构建技术标准创新基地。
(1) 利用技术标准创新基地，实现资源的统筹协调，保障人财物投入，优化技术标准组织体系，建立健全运行机制，加强内部协同和外部合作。
(2) 推进技术向标准转化。利用技术标准创新基地，促进当前的一些先进技术逐渐朝着国家标准、行业标准、团体标准等转化。
(3) 利用技术标准创新基地，促进科研标准化建设，深入性研究标准化基础理论，并开展对应的试验验证分析工作，为标准制定提供技术基础。
(4) 借助技术标准创新基地，实现对相关专业人才的持续性培养，为标准建设提供充足的人才支持。
(5) 借助技术标准创新基地，强化标准化知识的宣传推广，为公司创造更为良好的技术标准工作氛围[7]。
为推进公司全球化发展，在推进创新成果向标准转化的过程中，应重点推进公司技术标准与国际接轨，得到更多国家的认可和支持。重点可以国家政策方针为基础，如：借助“一带一路”倡议、“中国制造2025”行动纲领等，增进与相关国家的合作交流，在合作交流中推进标准互认工作，如“一带一路”沿线国家中存在着较多的输变电、新能源并网工程项目，在参与建设的过程中有助于他们对公司技术标准的认可。公司在推进技术标准全球化发展的过程中，还应重视将标准进行对应的翻译，并组织专门的人员进行标准交流和培训，增进其他国家、国外企业对公司技术标准的认可。最后，围绕公司核心业务，重点参与国际电工委员会(IEC)市场战略局(MSB)和标准管理局(SMB)的管理工作，争取在国家支持下谋求IEC高层职位，积极参与ISO、IEC涉及电力的标准化技术委员会及分技术委员会，承担更多的技术委员会秘书处、主席(副主席)和工作组召集人职务。强化与ISO、IEC、电气和电子工程师协会(IEEE)等在智能电网、特高压和其他相关领域的标准化合作，积极参与ISO、IEC、IEEE 等标准的研制[8]。
公司在行业中的竞争力，主要受到质量技术水平的影响，为有效保证所生产产品或施工建设项目具有较高的质量，应重点建设对应的标准体系，要求各项指标均达到标准要求，从而促进产业核心竞争力的提升。具体来看，公司主要可通过加大基础通用和产业共性质量基础研究，开展公司核心技术领域质量技术基础共性技术研究，研究模块化、工业大数据等新思维、新方法通用技术标准，参与制定电力装备技术规范。
公司在标准人才队伍建设方面：首先，可采用分级分类管理模式，如可分为技术标准编制、标准管理、标准国际化、标准培训等类型的标准人才，然后再将各类型标准人才划分为不同的等级，以此构建出支撑公司技术标准工作有序开展的人力资源组织架构；
其次，应加强各类型标准人才的培训教育工作，建立对应的人才培训体系和考核体系，经培训的标准人才应达到公司设定的要求，通过此提升公司标准人才的专业化程度；
最后，应建立对应的绩效考核体系。针对标准人才工作开展构建对应的绩效考核指标体系，如可从标准人才的工作积极性、制定标准实施效果等多个方面进行考核评价，从而在公司内部形成较强的督促性作用，促进公司标准人才的持续优化。
对于所开展的科研项目，应加大标准的制定力度，引导科技成果的产出与标准研制实现协同，这是促进创新成果向标准转化的重要环节。
(1)在规划阶段做好统筹工作。在确定科研项目的过程中，应基于科研项目特点同时编制对应的技术标准，从而促进二者的协调统一。这种一体化模式的规划实施，有助于相关科研项目的推进实施，从而形成对科研项目的顶层指导。
(2)在指南阶段做好评估工作。在科研项目管理过程中，应协同标准化专家对技术标准研制进行评估，评估各项技术标准是否能够列入到对应科研项目的约束管理中，在评估合格后需将标准在机构完成备案[9]。
(3)落实立项工作。立项工作是对指南的一种响应，对于包含技术标准制修订任务的科研项目，在对其做正式的立项处理之后，相关标准机构应启动对应的标准执行实施工作。
(4)在计划下达阶段做好标准任务划分。在科研项目及其标准完成立项之后，应将相关的技术标准作为科研项目的重要约束指标，但为了保证约束起到较好的效果，应基于科研项目情况制定对应的标准执行计划，在计划中划分标准开展任务，确保标准能够顺利得到落实。
(5)在标准实施阶段做好与标准机构的沟通。制定相关政策，协助项目承担单位协调与标准化归口管理单位的沟通。根据标准任务的分解进度，适时向标准机构提出立项申请。通过立项评估的标准，需在项目执行期内接受标准机构的规范程序管理，可无需再下达资金。未通过立项评估的标准，其评估意见可供专家在项目验收时参考，确定是否因此指标未完成而影响项目整体验收。
(6)在项目验收阶段，对有转化成标准成果的科技项目采取专项加分形式。对于按时完成标准制修订任务的项目，需及时总结，可以为下一批对包含有标准任务项目指南环节提供经验。对于未按时完成标准制修订任务的项目，参照标准归口管理机构的立项评估意见，确定是否因此判别项目未通过验收或是正常验收；
并将标准的实际情况，适时更新反馈至科技规划、标准规划、立项环节，并归纳总结，研究针对在科技项目中同步开展标准工作的转化机制需要进一步完善的地方。
(7)在项目结束后，应做好充分的评价工作。对其中一些转化成为标准成果的科研项目，应当在后续实施中对项目进行跟进评估，对标准开展实施的有效性和所产生的经济效益等作出综合性评估。相关标准在后续应用中可能会出现不适用的情况，应在评价工作中及时发现标准存在的缺陷，然后作出调整。同时将获取到的相关信息反馈回标准编制人员，便于其在后续科研项目标准编制中作出改善。
随着当前科学技术的快速发展，电工电子领域的标准化工作也迎来重大挑战，在推动创新成果向标准转化的过程中，应充分把握行业的发展趋势，顺应时代发展，满足市场环境需求，构建对应的标准体系，形成对科研项目的有效约束和规范，进而促进电工电子领域的健康持续发展。
从具体来看，创新成果向标准转化主要可从重视对标准展开全过程管理、积极参与各类型技术标准的制定、重视标准创新体系的建设与完善、将公司技术标准朝着全球化方向推进、重视与质量技术相关联标准的建设、加强对标准人才队伍的建设、加大成果产出与标准研制的政策引导和支持等方面展开，各项措施的有序推进，将对创新成果向标准转化产生积极作用。
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