福建省新材料产业集群发展建议
时间：2023-02-23 22:50:04 来源：千叶帆 本文已影响人
干勇 李卫 毛新平 聂祚仁 周济 彭寿 刘正东 李鑫 卢灿忠 谢曼
导 读
为了推动福建新材料产业高质量发展，进一步发挥产业集聚效应，提升产业创新与配套能力，福建省科协组织启动中国工程科技发展战略福建研究院重大咨询研究项目“福建省新材料产业集群发展研究”，由中国工程院院士、国家新材料产业发展专家咨询委员会主任、中国工程院原副院长干勇担任项目负责人，李卫等11位院士及其团队参与研究。近日，干勇等7位院士联名提出《福建省新材料产业集群发展建议》，梳理分析福建省新材料产业集群发展现状和存在的问题，并针对性地提出5条政策建议。
新材料是催生高新技术和战略性新兴产业的物质先导，其研发水平及产业化规模已经成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。随着全球新材料产业的快速发展，产业区域化集聚特征日益凸显，新材料产业集群的发展受到各国高度关注。
福建省新材料产业规模位居全国前列，基本形成产业规模化、集聚化的发展态势。《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出实施战略性新兴产业集群发展工程，围绕新材料、新能源等重点领域，加快打造一批百亿级、千亿级战略性新兴产业集群。《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划》（闽政〔2021〕12号）和《福建省“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》（闽政办〔2021〕60 号）均对培育发展新材料产业集群作出重要部署，目标到 2025 年，新材料产业增加值力争达到 3000 亿元，年均增长9.8%。
国家级产业集群方面，福州市、厦门市、莆田市入选第一批战略性新兴产业集群。省级产业集群方面，福建省重点培育壮大新材料相关的4个战略性新兴产业集群和8个先进制造业集群。
（一）初步形成产业集群发展格局。立足资源、人才、区位、产业等比较优势，福建省基本形成金铜钨钼、化工材料、不锈钢、特种玻璃、纺织材料、稀土材料、汽车轻量化材料、新型显示材料、新型电池材料、新一代信息材料、石墨烯等11个具有影响力或发展潜力的特色新材料产业集群（详见附表）。其中，纺织材料、化工材料、金铜钨钼材料、不锈钢材料等产业集群已具有一定规模，集聚效应明显；
新型显示材料、稀土材料、汽车轻量化材料、特种玻璃、新型电池材料等产业发展迅速，产业集群正在形成；
新一代信息材料和石墨烯等处于发展初期，具备产业集聚潜力。
（二）初步建成产业集群创新支撑平台。福建省新材料产业集群拥有14家国家级新材料科技创新平台，主要分布在金铜钨钼材料、稀土材料、新型电池材料和新一代信息材料等领域。全省拥有63家省部级科技创新平台，其中纺织材料领域最多，拥有11家省重点实验室，其次是化工材料，拥有5家省重点实验室。
（三）初步构建大中小企业梯度培育体系。据不完全统计，福建省新材料产业集群拥有重点企业80多家，其中金铜钨钼材料13家、化工材料4家、特种玻璃材料7家、纺织材料18家、稀土材料5家、汽车轻量化材料3家、新型显示材料6家、新型电池材料10家、新一代信息材料7家、石墨烯材料3家。材料领域相关的制造业单项冠军企业，福建省14家，全国排名第4，其中纺织材料6家、石化化工3家、轻工材料2家。材料领域相关的专精特新企业，福建省41家，全国排名11位，其中建材20家、石化化工8家、钢铁7家。
（一）资源-材料-下游应用链条保障不充分。资源-材料端，红土镍矿全部依赖进口，镍矿资源供应不足，加之精煤、焦炭也大多从省外购入或进口，极大地限制了不锈钢产业发展。化工新材料的发展受到原油资源、高端聚烯烃等石化原料等因素的制约，造成上游原料供应不足。钨废碎料、碳化钨废碎料被列为禁止进口的固体废料，国内钨资源需求缺口进一步加大，使用再生料生产的产线也全面停产。材料-下游应用端，聚烯烃、工程塑料、高性能树脂、高性能纤维、功能性膜材料、电子化学品等高端石化新材料产业链延伸不足，一体化发展水平亟待提高。全省年产不锈钢冷轧板带270万吨，但是下游高端不锈钢深加工企业发展较慢，产业链延伸度不够。半导体用钨钼材料也受下游企业发展的制约，产能无法完全释放。
（二）技术创新能力与产业发展需求不匹配。创新平台方面，具有产业优势的化工材料、不锈钢材料、特种玻璃、纺织材料、新型显示材料等领域目前尚没有国家级研发平台。尤其是特种玻璃材料领域既无国家级平台也无省部级平台，仅建有1家技术孵化基地。技术研发能力方面，虽然特种玻璃、新型电池材料、稀土磁性材料和稀土晶体材料等产品及技术处于国内领先水平，但高端功能化产品技术研发能力薄弱，行业关键共性技术亟待突破。例如，化工材料产业集群内多为中小型企业，技术研发能力整体较弱，绝大多数企业尚未成立产品研发部门，研发投入不足，缺少创新型人才和支撑企业可持续发展的专利及专有技术，同时省内尚无专门从事石化新材料的研究机构，产业发展后劲不足。
（三）产业集聚能力和配套服务能力不强。
产业集聚能力方面，福建省新材料产业集群主要集中在厦门、福州等地，其他地区产业集群发展上还处于起步阶段，规模较小，发展较为缓慢。例如，化工材料产业布局分散，几乎各县市均有化工生产企业，在福清融侨经济技术开发区光电园区、莆田市荔城经济开发区等专业园区中也都有化工企业进驻，但产业规模小，产业集中度较低。产业配套服务能力方面，缺少对产业集群发展的信息服务、法律服务等配套服务，对集群内中小企业扶持政策不完善。11个新材料产业集群国家重点新材料生产应用示范平台/测试评价平台为0家，缺乏公共服务平台建设。部分新材料园区存在道路交通建设、电力供应、物流运输等基础设施环境方面建设不完善等问题。例如，福建省作为不锈钢产品生产基地，地处无锡和佛山两大不锈钢交易集散中心之间，原材料和成品运输量巨大，但由于道路和物流运输配套建设跟不上，产品运输成本居高不下。又如，化工材料产业园区内原油、成品油、天然气管网以及码头、水热气电供应等公用设施配套尚未有效调配，且园区和项目建设不同步限制了化工材料产业发展。
（一）加强组织领导，设计顶层规划
建议成立福建省新材料产业领导小组，由福建省分管副省长任组长，工信、科技、发改、财政、生态环境、自然资源、安监、药监、商务、交通等相关部门负责人参加，组织和协调相关部门发挥各自职能，解决产业发展中各种矛盾和问题。建立“八个一”工作推进机制，即每个新材料产业集群制定一个发展规划、成立一个工作专班、组建一个智囊团队、建设一批特色园区、打造一个供需对接平台、培育一批优质企业、建立一张产业长板短板动态表、形成一个专属特色产业集群政策包。
（二）提升技术创新能力，完善新材料创新体系
一是建平台。加强统筹，由省内科技部门与工信部门联合成立推进小组，作为新材料科技创新平台建设的主责部门，压实责任。充分发挥厦门大学、福州大学等高校，中科院福建物构所、海西研究院等科研机构，以及宁德时代、福建冶控集团、福耀玻璃、三安光电、青拓集团等龙头企业的科研带头作用，争取“十四五”期间在化工材料、纺织材料、稀土材料、新能源材料、不锈钢、特种玻璃、汽车轻量化材料、新型显示材料、电子信息材料等具有一定优势的细分领域再新增10个国家级创新平台。对承担国家重点研发计划等科研任务的平台和团队给予支持和奖励，扶持一批在国内、国际有一定影响力的新材料创新基地。
二是强转化。建议学习江苏省产业技术研究院的成功经验，整合省内优势资源设立福建省产业技术研究院。推动产学研用深度融合，实行灵活的机制，面向全国、全球引进先进技术与高端人才；
建设国际水平的孵化平台，吸引一大批优秀企业和优秀项目在福建落地；
完善技术成果扩散机制，提升成果转化效率，实现科技与产业无缝对接。
三是促协同。依托各地材料协会等行业组织的现有基础，在产业集群内建设重点高校、科研院所与重点企业联合组建、中小企业普遍参与建设的新材料产业协同创新中心或产业联盟，面向产业集群开展共性技术研发，建立共同开发、成果共享机制。加强与省外优势机构和企业的对接和联合，加大核心技术开发力度，集中力量攻克新材料技术短板难关。
（三）进一步发挥集聚效应，打造优势产业链
一是确定优先发展的集群产业方向。围绕化工、纺织、不锈钢等具有福建特色和优势的先进基础材料，建设世界级新材料产业集群。突破新一代信息材料、新型显示材料、新型电池材料等重点应用领域亟需的关键战略材料“卡脖子”核心技术。依托我国稀土资源优势，大力发展稀土磁性材料、稀土光功能材料、稀土能源材料及稀土生物医药材料。分阶段选择战略价值和市场价值高的重点产业方向予以支持，把福建省建设成辐射东南亚的新材料产业“桥头堡”。
二是建设重点产业集聚示范区。按照规划科学、布局合理、技术先进、环境友好等方面要求，结合《福建省“十四五”科技创新发展专项规划》中的“科技创新走廊建设行动”“高新区高质量发展行动”等行动计划，培育一批“千亿厦钨”式新材料旗舰，带动和辐射周围一批“卫星”式中小企业，形成先进材料产业集聚示范区。争取国家新材料重大项目及重点工程、国家新材料产业生产应用示范平台、国家新材料测试评价平台、国家新材料资源共享平台和参数库平台及分支机构向示范区布局。
三是打造具有国际竞争力的特色产业链。推行“产业链链长制”，充分发挥宁德时代、厦门钨业、紫金矿业、永荣控股、福耀玻璃、青拓集团、南平铝业等龙头企业的科技引领优势，以及中小企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，通过市场机制形成利益主体，推动上中下游、大中小企业融通创新。大力开展精准招商和以商招商，引导社会资本投向产业链关键缺失环节。持续对接生成一批具有较强引领性、带动性、根植性的产业龙头项目。
四是以拳头产品引领产业集群全面成长。利用专精特新企业、隐形冠军企业、独角兽企业拳头产品的技术优势、规模优势，形成以点带面、点面结合的发展态势，推动拳头产品所属产业的集群化发展。例如，以全球市场占有率超60%的钨钼丝为核心，巩固金铜钨钼产业的集群化规模；
依托15种稀土元素全分离技术及稀土产业完整产业链的专业优势，助推稀土材料产业的集群化发展；
利用国内市占率达48%的高电压钴酸锂等新型电池材料的产业优势，加快整个电池材料产业的集群化进程等。
五是促进材料产业与福建省相关产业融合发展。促进新材料产业集群与福建省相关传统产业、支柱产业和新兴产业融合衔接、互为增值，实现数字化智能化转型升级。例如，鼓励福美、阿石创等材料企业与京东方、天马、冠捷科技等显示企业实现产业链串联和协同创新，为材料下游的应用企业实现省内配套和国内替代。
（四）出台相关政策，提升要素保障水平
一是拓宽基础原材料供应渠道，加大本地资源勘查力度，鼓励优势企业建立海外资源供应基地，采取有力措施保障前端优势资源供给，为新材料产业提供资源保障。二是加强基础设施建设，在重点集群的道路交通建设、电力供应、物流运输等基础设施环境方面加大投入力度，提升基础设施水平和配套服务能力。三是利用福建民间资本充足、创投活跃的优势，政府拿出一部分引导资金，鼓励社会资本积极加入，推动设立福建省新材料产业基金，投向具有潜力的新材料企业和新材料产业集群。四是积极推动福建省新材料首批次应用推广政策，破解好材不敢用的难题，提升福建省新材料产业应用推广能力。五是加强产业集群内招商引资、统计、税务、标准、知识产权、人才等方面的政策支持力度，优化电力价格、土地价格，提升政务服务水平，形成良好的产业发展环境。
（五）发挥地缘优势，实现闽台产业互动对接再出发
一是进一步设立台湾产业园，促进微电子、石油化工和新型显示领域的台湾地区材料龙头骨干企业与大陆企业合作，实现闽台产业互动对接再出发。二是引进台湾地区工程技术人员、产业领军人才和管理人才，壮大福建新材料领域高层次人才团队。三是设立海峡两岸产业技术创新平台，促进两岸未来技术融合创新和落地转化。利用福建省处在对台前线的地缘优势，推动两岸包括新材料在内的高技术产业深度合作。
建议人
干 勇中国工程院院士，国家新材料产业发展专家咨询委员会主任，中国工程院原副院长
李 卫中国工程院院士，中国钢研科技集团有限公司副总工程师
毛新平中国工程院院士，北京科技大学碳中和创新研究院院长
聂祚仁中国工程院院士，北京工业大学校长、党委副书记
周 济中国工程院院士，清华大学教授
彭 寿中国工程院院士，中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院长
刘正东中国工程院院士，中国钢研科技集团有限公司副总工程师
李 鑫中国通用技术（集团）控股有限责任公司科技创新部副总经理
卢灿忠中国科学院海西研究院厦门稀土所所长
谢 曼钢铁研究总院战略研究中心主任
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