坚持和发展民主集中制的显著优势
时间：2023-02-25 10:15:05 来源：千叶帆 本文已影响人
李天瑞
(1.兰州职业技术学院 马克思主义学院， 甘肃 兰州 730070；
2.兰州交通大学 马克思主义学院， 甘肃 兰州 730070)
(一)马克思、恩格斯的民主集中思想
在19世纪，马克思、恩格斯对于无产阶级政党中的组织路线和组织原则，并无针对性的论述，有关组织原则和组织路线的经验是在他们领导下的无产阶级通过长期地与资产阶级的斗争中得来的。他们认识到，在这场声势浩大反对资产阶级革命斗争中，没有一个根基牢固的组织原则和清晰明确的组织路线是无法取得最终胜利的。他们后来建立“共产主义者同盟”与第一国际，在组织领导的问题上开始探索民主和集中的关系，并将二者相互结合。马克思、恩格斯也规定了同盟中不同级别的各个机关及领导，是要经过正规合法的民选过程才能当选。众人平等的基本观念必须在同盟内切实有效的贯彻落实下去。对一些具体的选举细则方面，马克思做了解释，“支部和区部的主席和副主席每年改选一次，选举人可以随时罢免他们”，“中央委员会是全盟的执行机关。它的成员不少于三人。中央委员会由代表大会指定为中央委员会所在地的区部选举和补选。”[1]在后来建立的第一国际中，也有同样的要求，凡是第一国际的成员，都享有参加选举的权利，可以去参加选举他人，也可以被他人选举。通过第一国际的活动实践，加强其总委员会的权力并且集中其各项活动，以适应当前的斗争形势，在马克思看来这两种做法是适当的和必要的，过于分散会导致第一国际的活动失去效果。恩格斯也认为多数在少数面前应当维护权威。
马克思、恩格斯也明确指出，革命斗争要想完全发挥出力量，必须要满足的一个重要的前提，就是集中。他们在后来建立第一国际的时候，在组织原则和组织路线的问题上依旧采取了与共产主义者同盟相同的做法，充分树立起集中领导的权威性和重要性。这充分证明了民主，需要集中来领导，而集中领导同样是要在民主制的基础上，如此才是真正民主的体现。这样一来，他们通过领导伟大的革命斗争实践，为民主集中制的确立提供了充分的实践经验和理论依据。
(二)列宁的民主集中制思想
列宁作为伟大的俄国共产主义革命家和政治家，带领俄国人民建立了俄国无产阶级政党，他经过长期的革命实践活动，在党的组织建设和组织原则上充分地吸收了马克思、恩格斯的思想，同时又作出了更进一步的探索。在将民主与集中看作一个整体，不分彼此，充分结合方面，列宁有着十分巨大的贡献，他曾强调“要实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主制。”[2]同一年，他又提出民主集中制的概念。“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”[3]在之后的诸多场合中，他也多次对民主集中制作了解释，共产党的组织要建设要发展，民主集中式是一定无法绕开的。列宁在论述党内的民主集中制时也提到，俄国苏维埃政党党内的民主，大家是一贯支持的和维护的，这点不论是在党的报刊宣传上还是实际工作中都明显体现出来，对党的集中的反对也绝对不可能出现，“我们主张民主集中制。”[4]自此，这项制度作为俄国社会民主工党的组织原则被正式载入党章，后经列宁建议，凡是加入共产国际的其他由工人阶级领导的政党组织，不约而同地将这项制度与自身的组织建设紧密地联系起来，并以这项制度为原则去遵守。此项制度充分体现了以俄共为代表的无产阶级政党的先进性，也为随后的俄共执政打下了良好的基础。革命胜利后，列宁并没有停止对民主集中制的思考，他持续不断地对民主集中制的基本内容进行探索和完善。
总而言之，在马克思和恩格斯看来，所谓民主集中制，民主是制度的基础，而集中的领导也是制度完整的重要部分。列宁继承并完善了他们的民主集中制思想，提出了正式的概念。因此，对于马克思、恩格斯的民主集中制思想与列宁的民主集中制理论之间的关系就很好理解了。
(三)中国共产党人的民主集中制思想
民主集中制虽然发源于欧洲、定型于俄国，但中国共产党人依然依据中国实际，使其在中国的广阔土地上扎下了根并成长起来。
在列宁领导的十月革命胜利的影响下，1921年7月在上海召开的中国共产党的一大上确定了组织原则参照苏联共产党的模式。毛泽东结合当时的革命根据地实际情况，认为民主必须要和集中二者互相集合，方能显现出民主集中制的具体形式，二者不可孤立，要作为一个整体去看待。毛泽东也指出中国共产党要充满力量，就必须要依靠全党的动员和积极性，而民主集中制就很好地动员了全党积极性。而且民主集中制是随着具体情况而变化的，在不同时期，面对不同情况，民主与集中的侧重点也有所不同。在《新民主主义论》中，他认为关于将来国家的政治制度，民主集中制必须作为重要的一条与之相融合。
党的十一届三中全会后的改革开放新时期，面对如何将民主与集中更好的结合问题，邓小平坚持“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。[5]此番理解在于他在党的七大和八大对民主集中制的定义之上增加了“相结合”几个字，让民主与集中在整体性结合发展的指导下继续前进。
在中国共产党第十六次全国代表大会上，江泽民在党的十六大报告中指出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”[6]，江泽民强调党的事业建设与民主集中制的执行是息息相关的，民主集中制执行得好，党的事业才能大步向前迈进。
在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛强调，“要健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化；
要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心”[7]胡锦涛的此番论述，是在内部外部环境不断变换的条件下，对民主集中制发展方向的坚定判断。
以习近平同志为核心的党中央领导集体，认为民主集中制原则需成为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分。将民主集中制落实到位，让民主与集中二者结合到位，也是强化党内监督的必要条件。党的十九大要求我们要牢固树立“四个意识”，服从集中领导，对党中央领导集体的权威性要坚决维护。要继续在制度上健全民主集中制并加以切实执行，在发扬民主之时，也不能忽视集中领导。我们只有让民主与集中有机统一，民主集中制的各项优势才能充分发挥，成为中国共产党的执政优势。
综上所述，中国共产党历任中央领导集体对党的民主集中制的完善与创新从未停下脚步，做到了用整体的眼光去看待民主与集中的关系，并且用制度化给予了民主集中制最大的保障。
组织建设是党的政治、思想以及其他各项工作开展的前提和保障。党如果没有正确的组织原则和清晰的组织路线是无法实现进一步的发展和壮大的。
(一)党组织的创新力需要民主集中制的激发
在各个历史时期内，党的组织都要保持高度的创新力，这种创新力不仅体现在理论上，更加显现在实践中。党的组织是否能沿着正确组织路线前进，发现解决矛盾问题的有效方法，这些都对党组织的创新力提出了更新的要求。要让每一位党员都有充分发表自身意见的权利，激发他们的积极性、主动性，广泛汲取有益意见和建议，这些都需要做到切实遵循民主集中制。
(二)党组织的向心力要靠民主集中制的激发
只有坚持民主集中制的原则，才能充分激发党组织的强大凝聚力和向心力。通过发挥民主集中制的作用，在党组织内部形成强大合力，更好地团结带领全国人民建设中国特色社会主义，朝着第二个百年奋斗目标不断前进。
(三)党组织的战斗力需要民主集中制的激发
党组织在面对各种复杂情形下、在面对各种艰难困苦时需要保持强大的战斗力，需要具备顽强的战斗精神。而正是由于有民主集中制的存在，使得党组织成为具有强大执行力、效率高的先进组织，在面对艰难险阻时的决断才会高效而果敢，牢牢抓住解决问题的最佳时机。党组织的集体决议都是在民主集中制的原则下通过的，这样就保证了集体决策的权威性和执行力。出现不同意见时可以由下级组织呈报上级组织，但必须先执行集体决议，个人和部门不能因为意见建议没有被集体采纳或者利益没有被满足就对集体的决议敷衍了事。
党的领导和实行中国特色社会主义制度，使中国能够持续、快速、平稳发展的根本保证。在中国共产党的领导下，不断推进党的组织建设和社会主义制度的完善，民主集中制都起到了十分重要的作用，有着无可比拟的显著优势。其优势集中体现在以下几个方面：
(一)民主集中制能够聚集智慧
从辩证唯物主义认识论逻辑出发，通过实践—认识—再实践—再认识，把蕴藏在党组织和人民群众中的群体智慧和创造精神激发出来。通过组织内部各个层面的反复实践和验证，最终转化为大政方针，充分服务于人民。
(二)民主集中制可以聚集能量
民主集中制可以统一思想、统一行动、统筹兼顾、协同创新，集中分散的资源，集聚分散的力量，形成合力。坚持民主集中制、保证党的组织自始至终，持续拥有巨大的合力，解决经济社会发展所面临的各种问题，带领人民实现我国经济社会的高速发展。
(三)民主集中制展现高效率性
民主集中制既能避免个人专断，又能避免群龙无首，权力运行内耗少。要充分调动人民群众创造热情，就坚决不能让个人权利过于集中，也不能使得权力太过分散。
(四)民主集中制经得起实践检验
回顾历史，我们可以发现伴随着民主集中制的发展进步，科学性早已是其具备的基本内涵，这一点已经被实践所充分的证明。它能够将各个方面的合理意见与建议充分地、有效地加以整合，它既保障了人民的民主权利，又确保了民主权利被正确的领导和负责；
它可以体现领导的引领作用，也可以发挥人民群众创造热情、参与热情；
在民主集中制的有力贯彻执行下，分散主义、民粹主义、个人专断的种种弊端是可以杜绝的。
综上所述，我们学习党的民主集中制思想，只有认清其发展的历史逻辑，才能认识其深刻的思想内涵，在实践中将民主集中制的优势发扬出去，形成党的自觉，形成人民的自觉。
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