习近平关于坚持和完善人民当家作主制度体系重要论述的理论阐释

刘 颖

（西南大学 马克思主义学院，重庆 400715）

坚持人民当家作主是中国共产党的一贯主张。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将坚持人民当家作主作为国家制度和国家治理体系的一大优势，提出了“人民当家作主制度体系”①习近平．习近平谈治国理政（第3卷）[M]．北京：外文出版社，2020：28．的重大命题，形成了一系列关于坚持和完善这一制度体系的重要论述。这些重要论述深刻揭示了人民当家作主制度体系的本质要求、主要内容、基本结构、显著优势和发展路向，为新时代坚持和完善这一制度体系提供了科学指导。对此，必须深入研究习近平提出的一系列重要论述，准确把握人民当家作主制度体系的内涵要义和内在机理，对充分释放制度体系的整体优势及效能，推动社会主义民主政治制度化发展，彰显中国式民主的独特魅力具有深远意义。

党的十九届四中全会以决定的形式系统阐述了人民当家作主制度的结构谱系，明确将国家根本政治制度和基本政治制度作为这一制度体系的主要构成。习近平关于坚持和完善人民当家作主制度体系重要论述也正是基于这些政治制度而展开的，是对新时代坚持和完善什么样的人民当家作主制度体系、制度体系如何体现人民当家作主性质的深刻揭示。

（一）人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度安排

人民代表大会制度是与人民民主专政国体相适应的根本政治制度，“是党领导人民当家作主的最好组织形式”①习近平．干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M]．北京：中共中央党校出版社，2006：373．。党的十八大以来，习近平分别从确保人民掌握国家和民族前途命运、保证国家治理跳出“历史周期率”、实现中华民族伟大复兴的高度突出强调了人民代表大会制度的地位与作用。在他看来，“加强人民当家作主制度保障”②习近平．习近平谈治国理政（第3卷）[M]．北京：外文出版社，2020：29．就是要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善人民代表大会制度也“必须保证和发展人民当家作主”③习近平．论人民当家作主[M]．北京：中央文献出版社，2021：74．，二者具有内在一致性。人民代表大会制度以保证人民当家作主为本质规定，能最大限度保障人民当家作主，是建构人民当家作主制度体系的根本之基，并在整个制度体系中处于主导地位。

习近平主要从三个方面揭示了人民代表大会制度所蕴含的人民当家作主属性。一是在来源上，人民代表大会制度以植根人民来显现生命活力及优越性。植根人民既是人民代表大会制度的鲜明特点，也是其具有强大生命力的关键所在。二是在功能上，人民代表大会制度支持和保证人民对国家一切权力的行使。习近平把人民代表大会作为人民行使权力的主要渠道，要求发挥支持人民行使国家权力、保障人民掌握国家前途命运的根本政治制度作用。三是在形式上，人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。全过程人民民主是新时代人民当家作主的具体表现形式。习近平不仅对基本选举权作出要求，还坚持让民主权利落实到人大工作的各方面，贯穿决策、执行、监督的各环节，保证人民享有广泛的权利和自由，发展全过程人民民主。

（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会各界实现有序政治参与的重要形式

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是“人民当家作主的重要实现形式”④中华人民共和国国务院新闻办公室．中国新型政党制度[M]．北京：人民出版社，2021：18．。新时代，以习近平同志为核心的党中央，将这项制度凝练提升为中国新型政党制度，并围绕加强社会主义协商民主建设，特别是政党协商、政协协商以及参政党建设和人民政协工作等方面出台了相关重要文件，极大地提升了多党合作制度化规范化水平。中国新型政党制度为各民主党派和无党派人士广泛参与国家治理和社会治理畅通了途径，是在人民代表大会制度基础上对当家作主渠道的拓展，在人民当家作主制度体系中居于关键位置。

习近平从三个维度系统阐释了新型政党制度的鲜明特征与优势，对新型政党制度如何避免旧式政党制度弊端、实现社会各界有序政治参与进行了生动诠释。一是在价值立场上，强调新型政党制度代表全国各族各界的根本利益。新型政党制度是基于根本利益一致基础上建构起来的制度，可以更加全面地包含不同阶层与社会群体的利益。二是在功能作用上，将各民主党派明确为中国特色社会主义参政党，将无党派人士划定为国家政治生活中的重要力量，强调新型政党制度能紧密地将各民主党派和无党派人士团结起来，保障和巩固他们的职能，使当家作主真正成为社会各界人民的共同当家作主。三是在运行机制上，强调新型政党制度的一系列程序安排能广泛汇集各方意见，为各种利益诉求进入决策程序畅通渠道。新型政党制度是社会主义协商民主的重要制度载体，可以让人民通过广泛协商实现当家作主需求，是从协商层面保证人民当家作主的制度形式。

（三）爱国统一战线制度是凝聚中华民族一切智慧力量的重要法宝

爱国统一战线是中国共产党凝心聚力的战略方针和重要法宝。党的十八大以来，习近平在统筹把握“两个大局”中构建大统战工作格局，将统一战线定义为实现中华民族伟大复兴的重要法宝，进一步提升了统一战线的理论意涵与战略定位。同时针对统一战线工作，尤其是关于新的社会阶层人士统战工作和宗教事务等方面制定出台了一系列规范性文件，有力地推动了统一战线制度化建设。新时代的爱国统一战线制度是对全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民为实现民族复兴共同奋斗目标而进行广泛团结联合的支持和保证，能够广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，是人民当家作主制度体系的重要一环。

在习近平有关重要论述的指导下，爱国统一战线制度化水平不断提高，其蕴含的人民当家作主价值特征更加显著。这主要体现为：一是在任务目标上，为实现中国梦凝聚合力，最大限度发挥人民主体作用。习近平把大团结大联合作为统一战线的本质要求，强调要加强全党的团结、全国各族人民的大团结和海内外中华儿女的大团结，发挥人民在国家治理和社会建设中的主体作用。二是在主体对象上，通过扩大联盟对象和调整对象分类，丰富当家作主的人民主体范畴。将“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”①中共中央党史和文献研究院．十九大以来重要文献选编（上）[M]．北京：中央文献出版社，2019：335．纳入其中，将新的社会阶层人士列为统战工作重点对象之一，使当家作主的主体范围更为广泛。三是在方法策略上，通过擎描“同心圆”、求得“公约数”，深刻诠释人民民主真谛。以联谊交友为重要内容和方式，通过充分发扬民主、尊重包容差异，坚持在求同存异中寻求最大公约数、谱画最大同心圆，开创协商民主新局面。

（四）民族区域自治制度是保证各族人民共同当家作主的重要安排

民族区域自治制度是保证各族人民在民族事务中当家作主的制度安排，是人民当家作主制度体系的重要内容。党的十八大以来，习近平从中华民族伟大复兴的战略高度科学研判党的民族工作的历史方位，通过系统总结民族地区的区域特征，奠定了民族工作在党和国家工作全局中的重要地位。习近平认为，民族区域自治能充分“保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理”②以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展[N]．人民日报，2021-08-29（001）．，是中国特色解决民族问题的制度保障。

新时代，习近平从多个方面强化民族区域自治制度对保证各族人民共同当家作主的制度功效。一是纠正取消民族区域自治制度的错误言论，旗帜鲜明地捍卫党坚持民族区域自治制度的坚定立场，为各族人民的当家作主筑牢制度之基。二是以民族团结为生命线，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，通过构建多元一体格局，构筑“石榴籽”般的民族大家庭，极大地提升了“各族人民当家作主的自豪感责任感”③中华人民共和国国务院新闻办公室．中国的民主[M]．北京：人民出版社，2021：19．。三是对完善民族区域自治制度提出“两个结合”要求，坚持把统一与自治、民族因素与区域因素结合起来，保障各个民族共同享有当家作主权利。四是把帮助自治地方加快发展作为贯彻民族区域自治制度的关键，通过优化民族地区整体布局，完善差别化区域支持政策等，有效提升了民族区域的自我发展水平和当家作主能力。

（五）基层群众自治制度是人民依法直接行使民主权利的重要方式

基层群众自治制度是保证人民群众在基层事务中当家作主的重要方式，是人民当家作主制度体系的有机组成部分。习近平早在地方任职时期就对“基层民主政治建设的制度实践形式”①习近平．干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M]．北京：中共中央党校出版社，2006：383．进行过积极探索，他把村民自治理解为社会主义民主的一种形式，将居民自治视为社会主义政治文明建设的重要内容，坚持维护群众当家作主权利。新时代，习近平从治国理政的新高度推进基层民主建设，把完善基层群众自治制度作为健全基层治理体制机制的重点内容，提出完善基层群众自治机制的重要部署，要求做好基层治理现代化这项基础性工作，把基层群众自治制度始终摆在国家治理体系中的重要位置。

党的十八大以来，基层群众自主自治的积极性充分彰显，基层群众自治制度的机制化运行活力持续迸发，成为最广泛直接的人民当家作主实践。一方面，在坚持村（居）民自治制度的框架下，通过健全村（居）民自治机制，优化基层选举、议事决策、信息公开、监督问责等机制，开展恳谈会、听证会、评议会、议事会等多种形式的基层民主协商，充分满足了群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中当家作主的愿望。另一方面，在以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度中，通过完善职工董事、职工监事制度，要求与职工切身利益相关的重大问题“必须经过职代会审议”②习近平．习近平谈治国理政（第2卷）[M]．北京：外文出版社，2017：177．，做好职工对重大决策的参与工作，合理保障了职工群众通过职工代表大会参与管理的民主权利。

习近平关于坚持和完善人民当家作主制度体系的重要论述内容丰富、内涵深刻，包含了坚持和完善人民当家作主制度体系的目标指向、本质要求、必要条件、关键环节、重要方式等等，是对新时代怎样坚持和完善人民当家作主制度体系的科学回答。

（一）以把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活为目标指向

习近平指出，人民当家作主不是抽象的，不是一句口号或者空话，“必须落实到国家政治生活和社会生活之中”③习近平．在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话[N]．人民日报，2014-09-22（002）．。人民当家作主具有鲜明的实践属性，制度管根本、管长远的性质为人民当家作主的实现提供了可能。人民当家作主制度体系正是从国家政治生活和社会生活的不同领域、各个方面对人民当家作主给予支持和保证，把人民当家作主融入国家政治生活和社会生活始终是坚持和完善这一制度体系的目标追求。

在习近平看来，坚持和完善人民当家作主制度体系就是为了保证人民广泛参加国家治理和社会治理，保证人民对国家事务、经济与文化事业、社会事务的有效管理。他分别从不同民主制度层面突出了把人民当家作主融入国家政治生活和社会生活的重要性，一方面，强调通过民主选举让人民代表参与管理国家生活和社会生活十分重要，要求必须保障人大代表代表人民当家作主的职能，通过完善选举制度为人大代表管理国家和社会事务开辟渠道。另一方面，强调以其他民主制度和方式让人民参与管理也十分重要。要求用各项民主制度保证人民常态化的协商决策和管理监督权利，让人民当家作主既体现在党的治国理政之中，又体现在党和国家机关各项工作之中，更体现在人民利益的实现和发展之中，使人民实现内容广泛、形式多样、层次丰富的当家作主。

（二）以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一为本质要求

习近平指出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。”①习近平．习近平谈治国理政（第3卷）[M]．北京：外文出版社，2020：17．他把坚持“三者有机统一”作为推进我国民主政治建设、保证人民当家作主的关键，强调要在坚持有机统一中发展社会主义民主政治，不断加强人民当家作主的制度保障。可以说，人民当家作主制度体系正是在坚持“三者有机统一”基础上形成的重大理论创新，坚持“三者有机统一”是继续完善这一制度体系的本质要求。

习近平对坚持党的领导、依法治国如何保证人民当家作主进行了具体解答，进一步明晰了坚持党的领导、依法治国与人民当家作主制度体系的重要关系。一方面，突出党的领导地位和作用，将中国共产党执政等同于“领导人民当家作主”②习近平．干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M]．北京：中共中央党校出版社，2006：526．，将党的领导等同于支持和保证人民当家作主，为发展人民当家作主制度体系提供了根本政治保证。另一方面，坚持用法治保障人民当家作主。我国社会主义法治是制度之治的基本保障，宪法法律能够确认与巩固人民当家作主制度体系，并借助国家强制力保证其执行与实施。尤其是随着全面依法治国的推进，“人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力”③习近平．在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N]．人民日报，2018-12-19（002）．，人民行使民主权利的内容更为丰富、渠道更为便捷、形式更为多样。

（三）以筑牢共同思想政治基础与促进国家政治关系和谐为必要条件

习近平认为，如果一个社会没有共同理想、共同目标、共同价值观，那就什么事也办不成。新时代，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义，中国特色社会主义事业是实现人民当家作主的事业，需要广集民意民智、汇聚建设合力。事实上，统一思想、凝聚共识的过程“就是实现人民当家作主的过程”④中共中央文献研究室．习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M]．北京：中央文献出版社，2017：65．，筑牢共同思想政治基础、促进国家政治关系和谐就是在为实现人民当家作主做准备，是坚持和完善人民当家作主制度体系的必要条件。

习近平系统阐释了坚持和完善人民当家作主制度体系在构建共同思想政治基础、调节国家政治关系方面的必然要求。具体而言，坚持和完善人民代表大会制度，就要处理好一系列与国家前途命运紧密相连的重大政治关系；
坚持和完善新型政党制度，就要在共同思想政治基础之上实现各个政党和无党派人士的紧密团结；
坚持和完善统一战线制度，就要在坚持求同存异中扩大团结面；
坚持和完善民族区域自治制度，就要推动社会主义民族关系更加平等团结互助和谐；
坚持和完善基层群众自治制度，就要化解矛盾冲突与维护社会稳定。这些任务要求构成了坚持和完善人民当家作主制度体系的必要条件，目的在于筑牢共同思想政治基础与促进国家政治关系和谐，为制度体系的坚持和完善夯实思想基础、准备充足条件。

（四）以推进选举民主制度和协商民主制度的协同性发展为关键之举

选举民主与协商民主是“中国社会主义民主的两种重要形式”⑤习近平．习近平谈治国理政（第2卷）[M]．北京：外文出版社，2017：293．，这两种民主形式相辅相成，共同构成我国社会主义民主政治的制度特色。协商民主制度是对选举结束后民主权利持续运行的有益补充，其不仅能在投票场域与选举民主实现良性互动，还能在选举民主退场后及时补位，实现授权与行权、日常与定期的互补。选举民主制度与协商民主制度分别以人民代表大会制度、新型政党制度为主要表达载体，同时贯穿人民当家作主制度体系全部环节。二者的协同发展能够使民意表达跨越层层制度壁垒，从纵向上对各项民主制度进行有机整合，促进人民当家作主制度体系的整体机能优化。

习近平对选举民主制度和协商民主制度在民主政治发展和制度体系建设中的地位与协同作用进行了释读。一方面，在选举民主上，习近平曾围绕基层民主建设对选举进行阐述，他从民主政治发展进程对民主选举进行定位，把民主选举设定为“民主政治的第一步”①习近平．干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M]．北京：中共中央党校出版社，2006：382．，认为民主选举是实现村民自治的前提和基础，是基层民主政治建设的一项核心内容。但民主选举不是民主政治建设的全部，仅有投票权而无广泛参与权的民主只能是“半拉子”民主、形式主义民主。另一方面，他把协商民主作为实现人民当家作主的重要制度形式，注重发挥协商民主的制度优势，以广泛多层制度化发展方式，将民主参与置于决策制定及事务管理的日常之中，使协商民主制度能够在准确对接选举民主制度过程中，为坚持和完善人民当家作主制度体系赋能。

（五）以促进国家层面民主制度同基层民主制度有机结合为重要方式

人民当家作主制度体系由根本政治制度、基本政治制度以及具体政治机制组成，从层级分类上看，主要由国家层面民主制度和基层民主制度构成。因而，促进这两个层面民主制度有机结合便成为整体发展人民当家作主制度体系的有效途径。如果说选举民主制度和协商民主制度的协同发展可以从纵向上串联各项民主制度，发挥民主制度的共同优势，那么国家层面民主制度与基层民主制度的有机结合，则能够从横向上并联各项民主制度，推进民主制度的体系化发展，是坚持和完善人民当家作主制度体系的重要方式。

习近平在主持十八届中央政治局第一次集体学习时就曾把“国家层面民主制度同基层民主制度有机结合”②习近平．习近平谈治国理政（第1卷）[M]．北京：外文出版社，2018：10．总结凝练为中国特色社会主义制度的特点与优势。事实上，国家所有制度都是围绕人民当家作主建构的，人民当家作主制度体系作为中国特色社会主义制度的创新成果，坚持两个层面民主制度相结合不仅是实现自身建构的内在逻辑，还是推动自身发展的必然选择。为了继续坚持和完善这一制度体系，习近平主张全面系统地推动政治体制改革，从国家层面与基层层面促进民主制度有机结合，使民主制度从零散走向完备、从单一式建设走向整体式推进，实现了人民当家作主制度体系的联动与集成，并形成了总体效应。

习近平关于坚持和完善人民当家作主制度体系重要论述，是对新时代为什么要坚持和完善人民当家作主制度体系的有效回应。这一重要论述具有鲜明的理论特色及科学的实践导向，在理论创新、体系建设、民主发展、效能转化等方面具有深厚价值意蕴。

（一）马克思主义民主理论中国化的创新成果

民主作为一种国家制度，与制度形式是不可分割的，马克思主义民主理论实际上是围绕民主制度形成的理论。马克思将民主理解为“人民当权”①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局．马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，2012：371．，将民主制理解为“人民的自我规定”②中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局．马克思恩格斯全集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1956：281．。在他看来，民主制作为类概念的国家制度，是所有国家制度的实质，是普遍和特殊的真正统一，既包含人民当权的内容，又存在人民当权的形式，是现实的人民自己的创作。马克思主义民主理论深刻揭示了民主制度的本质及其发展规律，为社会主义国家争取民主、建立民主制度奠定思想基础。

习近平相关论述在新的历史条件下延续并发展了马克思主义民主理论，将马克思主义民主理论推向新的高度。一是在内容上，拓展了民主制的内涵范畴及呈现形式。习近平把人民当权衍化为人民当家作主，把社会主义民主具象化为全过程人民民主，把国家层面民主制度拓展为国家层面与基层民主制度的结合，形成了具有中国特色的人民当家作主制度体系；
二是在主体上，突出了民主制度的人民性特征。习近平以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民当家作主制度体系，进一步用制度形式确证了人民当家作主的主体地位；
三是在程序上，实现了完整程序对单一环节的超越。人民当家作主制度体系用选举、协商、决策、管理、监督等在内的完整民主程序扬弃了资本主义选举民主，实现了马克思主义关于社会主义民主构想的现实转化。

（二）完善人民当家作主制度体系的根本指南

新时代坚持和完善人民当家作主制度体系既是保证人民主体地位、实现人民当家作主的需要，也是满足人民美好政治生活追求、促进人的全面发展的需要。但完善人民当家作主制度体系是一项长期性的重大工程，完善制度体系的需要决定了科学理论的产生。习近平相关论述正是围绕这一现实问题展开的合理回应，是新时代坚持和完善人民当家作主制度体系的理论指导和行动指南。

这一重要论述蕴含着丰富的科学思想方法与工作方法，指明了坚持和完善人民当家作主制度体系的任务要求和现实途径。在人民代表大会制度上，强调完善人大组织制度和工作制度，健全党领导人大工作制度、人大监督制度；
在新型政党制度上，从政党协商、民主监督、团结合作、议政建言等方面推进多党合作制度，加强人民政协制度建设；
在爱国统一战线上，根据联盟对象的差异提出不同联谊交友策略，对如何做好新形势下的统战工作作出具体安排；
在民族区域自治制度上，以帮助自治地方发展经济和改善民主为重点，对加强和改进民族工作提出具体原则和要求；
在基层群众自治制度上，以扩大参与、公开信息、加强商议、强化监督为着力点，强化基层民主制度建设，等等。这些重要安排为完善人民当家作主制度体系给予了科学的方法论指引，使其真正成为亿万人民共同当好家、作好主的制度支撑，充分保障了中国人民和中华民族的利益与福祉。

（三）推进社会主义民主政治发展的实践遵循

“什么是民主？”习近平曾在地方任职时期审慎思考过这个问题，他认为民主需要一定的约束，因而将民主与制度结合起来，提出民主是“人民利益的一种法制化的体现”③习近平．摆脱贫困[M]．福州：福建人民出版社，1992：81．。党的十八大以来，习近平在治国理政实践中把这一民主理念转化成了务实管用的人民当家作主制度体系，将社会主义民主政治推向制度化、规范化、程序化发展。人民当家作主制度体系与社会主义民主政治一脉相承，是社会主义民主政治发展的必然结果，习近平相关论述不仅是坚持和完善这一制度体系的根本指南，还是发展社会主义民主政治的实践遵循。

在习近平看来，社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，发展社会主义民主政治就是要用制度体系保证人民当家作主。因此，他从人民当家作主的制度体系层面，对发展社会主义民主政治作出安排部署。一是在发展方向上，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的必由之路，为更好保证人民当家作主，习近平指出了制度化、规范化、程序化“三化”的社会主义民主政治发展方向；
二是在发展任务上，提出加强社会主义民主政治制度建设的重要任务，并将坚持和完善人民当家作主制度体系作为完成这项任务的主要举措；
三是在发展路径上，将人民当家作主制度体系和社会主义民主政治联系在一起，作出“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”①习近平．论人民当家作主[M]．北京：中央文献出版社，2021：175．的重要部署。以健全人民当家作主制度体系为渠道，为社会主义民主政治的赓续发展拓宽路径，推动民主政治取得重大发展。

（四）更好发挥我国政治制度优势的科学指引

“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。”②习近平．论人民当家作主[M]．北京：中央文献出版社，2021：335．人民能否当家作主是衡量一个国家政治制度是否民主有效的重要标准。中国的民主本质上就是人民当家作主，中国的政治制度是人民当家作主的承托载体，集中体现为人民当家作主的制度体系。制度竞争是国家之间最根本的竞争，制度优势是一个国家最大的优势。人民当家作主制度体系是我国政治制度的特有形式，突出体现了我国政治制度的鲜明特色以及超越西式民主制度的特殊优势。制度优势的发挥前提是对制度体系进行塑造，制度优势的发挥程度取决于对制度体系的坚持和完善程度。在新时代背景下，习近平相关论述不仅指导搭建了人民当家作主的完整制度框架，还为进一步发挥我国政治制度优势提供了有效指引。

实现制度功能是完善制度结构的根本目的，形塑与健全人民当家作主制度体系是为了更好地发挥我国政治制度优势及增强治理效能。习近平以完善制度体系为基础环节，通过“促进制度建设和治理效能更好转化融合”③深化改革健全制度完善治理体系善于运用制度优势应对风险挑战冲击[N]．人民日报，2020-04-28（001）．，为制度优势的发挥及效能转化开辟渠道，使人民代表大会制度植根人民的特点优势、新型政党制度“三大优势”、选举民主与协商民主互动优势、以及各民族多元一体重要优势得到了充分彰显。这些制度优势在制度体系中融合生成保证人民当家作主的总体效应，能够合理避免西方内部倾轧、制度失灵、治理失效等弊端，凸显我国政治制度有别于西方国家政治制度的巨大优越性。党的十八大以来，在习近平重要论述指导下，制度体系建设不断为制度优势的发挥赋能，保证人民当家作主的制度效能持续释放，运用制度优势和治理效能应对风险的能力明显提升，中国式民主的世界影响力日益显著。

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