新发展阶段绿色经济发展的理论蕴含、现实依据及行动路径
时间：2023-03-03 08:30:07 来源：千叶帆 本文已影响人
段艳丰
(东华理工大学 马克思主义学院，江西 南昌 330013)
2016年，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出要“加强资源节约和生态环境保护，做强做大绿色经济”[1]35。从时间维度看，2021年，我国“全面进入新发展阶段”，向第二个百年奋斗目标进军，致力于“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”[2]35。这“四个更”蕴含着经济发展必须坚持和谐永续的原则。全面协调以及人与自然和谐共生的现代化是中国经济高质量发展的内在要求和必由之路。大力发展绿色经济不仅是新时代实现绿色发展的关键支撑，还是生态文明建设的使命和任务，更是人类文明演进与经济发展的时代潮流[3]。
一般认为，绿色经济是以环境容量以及资源承载力为根本条件，追求生态环境改善、生活质量提高和经济可持续发展相统一的一种经济发展模式。具体而言，其包含双重意蕴：一是指“经济要环保”，即经济活动必须在遵循“经济—自然”规律的前提下进行，从而实现生态保护目标；
二是指“环保促经济”，即不仅承认经济价值中蕴含深刻的生态元素，而且注重以后者促前者从而实现综合效益[4]。新发展阶段绿色经济发展的理论要义在于承认自然的价值，贯穿始终的核心是使经济发展与生态文明建设实现协同发展，旨在不断增进人民的生态福祉。
1.1 肯定自然力推动物质生产、创造价值：新发展阶段绿色经济发展的理论前提
在传统的经济发展中，无论是在农业经济抑或工业经济中，自然资源通常被视为取之不尽、用之不竭的资源，它们可以自生自灭、循环往复。正如亚当·斯密在《国富论》中指出：“在农业生产中，大自然也和人一起劳动，但无需要任何花费；
而且它的产品和最昂贵的工人的产品一样具有价值。”[5]264由于自然资源无需付费，人们便毫无节制地使用、浪费自然资源从而造成了严重的生态问题。绿色经济的前提在于承认自然是有价值的，自然不仅仅是人类生存和发展的基础，自然还是生产力的重要组成部分，是财富的源泉。依据历史唯物主义的基本观点，自然是人类生产过程中不可或缺的生产要素，是资源、能源的提供者。自然为人类生存和发展提供基本前提。马克思、恩格斯将风、水、蒸汽等视为在生产过程中可转化为社会劳动要素的自然生产力，非常重视自然生产力在人类社会生产中的不可替代的作用，“肯定了自然力推动物质生产、创造价值，并从而创造经济价值的重要作用”[6]73。马克思、恩格斯进一步指出“一切生产力都归结为自然界”[7]170，强调自然本身在生产力发展中的不可或缺的地位和作用。“劳动生产率是同自然条件相联系的”[8]586，从中可见，自然环境是影响经济社会发展的重要因素，特别是对物质生产率的作用，意义重大。此外，劳动和自然界分别处于构成财富源泉的两端，缺一不可。马克思指出：“自然力不是超额利润的源泉，而只是超额利润的一种自然基础，因为它是特别高的劳动生产力的自然基础。”[9]728究其原因，在于良好的生态环境可以为社会生产提供优良的自然资源，是经济社会可持续发展的先天条件。反之，如果生态环境受到严重破坏，致使自然的再生能力难以恢复，那么，劳动对象的质和量也势必要随之受限，从而不可避免地阻碍经济发展。“自然生态是有价值的”[10]3，人类必须承认自然的价值，因为保护自然就是保护和发展生产力。
1.2 经济发展和生态文明相得益彰：新发展阶段绿色经济发展的理论要义
传统经济发展模式是偏重经济增长的单一价值发展模式，而绿色经济的要义是促进经济发展与环境保护和谐共进。“走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路”[11]236，这是现实使然。依据马克思主义唯物史观，自然资源和生态环境是人类开展经济活动的基础，而自然资源和生态环境的承载力是有限的，这对人类经济活动构成刚性约束。缺乏良好生态环境的支撑，人类的基本生存都无法保障，更无从谈生产力和生产关系的进一步发展。唯有确保在经济活动中保护好生态环境，不损害生态功能，保存自然自我修复的能力，才能发展绿色产业。因而，绿色经济强调要将自然环境纳入经济发展的内在因素中，促进人与自然和谐共生。经济发展的速度和规模必须在自然生态可承受的范围内进行统筹，这是发展绿色经济必须树立和践行的底线思维。绿色经济不仅要求经济活动过程的绿色化，而且还要重视社会财富量的增加以及质的提升，它要求人们在经济发展的过程中注重提升资源的利用率和对环境的保护，通过节约和集约利用资源的方式以减少对自然资源的攫取。
1.3 满足人民对美好生活的需要：新发展阶段绿色经济发展的理论归宿
改革开放以来，传统经济发展模式导致的“人与自然关系失谐”问题给广大人民群众的生产生活带来空前挑战。这决定了绿色经济发展的理论归宿和现实出发点就是不断满足人民群众对优美生态环境的需要。发展经济的根本目的是“在于满足人民对美好生活的需求，而不是满足资本对利润的追求”[12]。依据马克思主义唯物史观，人民是推动历史发展的根本力量，发展的目的是为了人民。正因如此，我党历来“坚持以人民为中心的发展思想……部署经济工作，制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”[13]188。新发展阶段绿色经济发展必须坚持以人民为中心的根本立场，不断增进人民群众的生态福祉。发展绿色经济是中国经济社会全面转型发展的必然趋势，也是实现人民美好生活需要的民心所向。实践中，必须牢固坚持绿色发展理念，加快经济发展绿色化转型。
发展绿色经济是新时代人与自然和谐共生理念的现实追问，是应对国际绿色发展潮流的必然选择，是破解新时代我国经济发展困境的现实要求。
2.1 人与自然和谐共生理念的现实追问
人与自然是一对天生的“生命共同体”。人类离开了自然界就无法获得生存和发展的物质基础。2021年4月22日，习近平主席在“领导人气候峰会”上的讲话中指出：“人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益显现。近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。”[14]人类在面临前所未有的生态危机面前，已逐渐认识到只有人与自然谐发展才能实现可持续发展。因此，只有大力发展绿色经济，才能有效突破资源环境的瓶颈制约，实现可持续发展。正因如此，党的十九届五中全会强调，“促进经济社会发展全面绿色转型”[15]。
2.2 全球绿色经济发展潮流的有力推动
当今世界，国际竞争日趋激烈，在全球经济发展受资源和环境掣肘的大背景下，为了应对全球气候变化、能源危机等挑战，世界各国纷纷实施绿色新政，发展绿色经济。联合国环境规划署启动了“绿色经济计划”，倡议各国发展绿色经济，建立低碳经济增长模式。2008年，美国宣布实行绿色新政，实施绿色经济发展战略，促进经济社会发展的绿色转型。“欧盟2020战略”认为发展绿色经济何以可能？那就是：促进经济结构绿色低碳转型。由此可见，绿色发展是未来发展的必然趋势，将引领绿色经济发展进入新的阶段。此外，工业文明所面临的发展困境也决定了未来发展必须彻底变革传统粗放式的经济发展模式，向绿色经济转型，要求未来的生产方式“必须考虑环境问题和可持续发展的问题，最大限度利用资源、能源，减少排放”[16]。环顾全球，绿色经济已成为世界各国发展的新引擎，面对全球绿色经济发展大潮，中国唯有大力发展绿色经济，才能显著提高我国的国际竞争力和可持续发展能力。
2.3 破解国内经济发展困境的必然要求
《2020年中国生态环境状况公报》显示，中国环境污染形势依然严峻，337个地级及以上城市中，135个城市空气质量超标，占40.1%。全国地表水监测结果显示，IV、V、劣V类三类水占16.6%。生物多样性方面面临严重威胁，目前已发现的外来物种入侵高达660多种，其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁[17]。因此，生态环境保护任重道远。当前，中国在应对全球气候变化问题上明确提出的2030年前碳达峰和2060年前碳中和目标愿景皆对经济发展模式有了更高要求。我国生态资源天然不足，强调绿色发展要有利于资源节约和环境保护，正是破解资源环境困局的现实要求。从供给侧看，改变传统经济发展模式迫切需要培育新的经济增长点。从需求侧看，人们已经由过去的求温饱转向对包含优质生态产品在内的美好生活需要的追求。申言之，有限的自然资源无法继续支撑传统的粗放式经济增长，必然要求中国转变经济增长与发展方式，做强做大绿色经济，走经济发展和生态环境保护相得益彰的绿色发展道路。总而言之，在人口、资源以及环境等硬约束条件下，中国唯有发展绿色经济，才能有效破解经济社会发展的资源环境困局。
绿色经济发展是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，需要将绿色发展的理念、原则、价值取向贯穿到我国经济发展的全方位和全过程，进而真正实现绿色发展在全社会的蔚然成风。
3.1 促进发展理念的绿色转型，科学引领绿色经济发展
发展理念是发展行动的先导。新发展阶段，发展绿色经济必须牢固树立绿色发展理念，必须清醒地认识到，能否行之有效地践行绿色发展理念将关系到我国经济社会发展的转型。新发展阶段必须践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，实现经济发展与生态保护的平衡。马克思主义指出：“自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。”[18]550这无疑深刻地揭示了自然环境和劳动一起共同构成财富源泉的基本原理。而要真正实现生态—经济价值的双赢乃至多赢，还必须“树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的”[10]，要转变发展思路，使“绿水青山”变成“金山银山”，推动自然资本增值。生态系统一旦受损难以恢复，因此要坚持生态优先，“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”[1]20。
3.2 推进发展方式绿色转型，促进绿色经济发展战略转型
“生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。”[1]25自然生态系统自我调节以及恢复的功能相对较弱，要恢复和改善已经恶化的生态环境，就必须彻底变革主要依靠过多消耗资源和能源、罔顾环境代价的粗放式经济发展方式。经济发展方式能否实现绿色化转型是我国绿色发展能否取得成效的关键因素。推动发展方式绿色化转型，有效降低经济发展的资源环境代价，是绿色经济发展的核心内容。因此，在生产的过程中要以清洁材料逐渐代替传统的材料，以可再生能源取代不可再生能源、以低碳技术取代老旧的高碳技术，要注重提高资源使用的效率，降低能源的投入量。大力发展循环经济，促进物质和能量的循环使用，使生产过程对环境的损害降到最低。大力发展绿色科技，破解经济发展的瓶颈。要在全社会大力推行资源的全面节约以及循环利用，大幅度降低资源能耗。总之，绿色发展就是“顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式”[19]25。
3.3 促使产业结构绿色化重构，奠定绿色经济发展的基础
马克思认为：“如果说大工业把巨大的自然力和自然科学并入生产过程，必然大大提高劳动生产率。”[8]444这充分说明，自然力是生产力发展的重要因素，对自然力进行合理利用可以提高生产力，可以提高资源的利用效率。自然是经济生产的对象，为经济生产提供资源，譬如河流、阳光等天然自然资源都可以通过某种途径参与到经济生产过程之中。质言之，自然环境蕴含无穷的经济价值，人类改善生态环境就是发展生产力，就是为财富创造积累条件。因此，新发展阶段绿色经济发展亟须对我国的产业结构进行绿色化重构，改变传统粗放发展模式。产业结构绿色化重构不仅是全球经济发展被资源和环境掣肘的时代选择，更是我国经济发展的历史选择。新时代产业结构绿色化转型，要坚持生态化的原则调整和完善我国现有的产业结构，既要升级改造高能耗、低效益的传统产业，使之从粗放型发展转向集约型发展，朝向绿色清洁方向发展，又要大力支持科技含量高、节能环保的新兴产业。要改变第二产业比重过高的状况，优化升级现有的产业结构，既要扶持第一产业，又要适时对第二和第三产业的各自占比进行合理调整。虽然我国产业结构日趋完善，但从绿色发展的角度而言，产业结构仍然存在绿色化发展滞后、能源效益不高等突出问题。一言以蔽之，新时代绿色经济发展必须在全国逐步形成绿色产业结构及其布局，特别是要善于以科技创新助推和引领绿色发展，从而全面、系统提升社会发展的绿色化水平。
3.4 实现增长动力绿色化转换，厚植绿色经济发展的新动力
新时代实现我国经济增长动力绿色化转换要着眼于以下三方面：一是鼓励绿色创新，提升行动力。绿色创新能力是驱动经济发展的最重要的力量，因此要鼓励和激发市场经济主体，尤其是企业和社会组织的创新能力，否则无论外界如何加大推动力和拉动力也难以有效发挥作用。二是制定绿色经济激励政策，提高拉动力。建立健全有利于绿色发展的一系列优惠或鼓励政策，健全环境产权制度，实施促进提高资源利用率的激励措施，出台有利于绿色经济发展的激励机制等多种手段，并对市场经济主体的绿色发展行为进行正向的激励，引导其主动践行绿色发展。三是严格环境管理，增强推动力。依靠法律、规章制度等强制性力量对有可能损害生态环境的行为予以管理。根据各地环境承载容量以及承担的生态功能定位，制定不同的区域发展政策，科学设置并严格执行环境准入门槛。此外，强化环境与经济综合决策机制，统筹规划社会发展和环境保护，实现经济效益、社会效益和环境效益协同发展。
3.5 促进发展效益评价绿色化转向，完善绿色经济发展的制度保障
长期以来，GDP是我国许多地方考核干部政绩的重要指标，甚至是唯一指标。这种唯GDP论英雄的考核体系，在推动中国经济保持高速增长方面确实发挥了重要作用，但也给经济社会发展带来了一系列不良后果。因此，要坚决摒弃“以资源和环境等生态问题换取的显性政绩和以公共利益的牺牲换取个人仕途的政绩考核制度”[19]74，要“坚持正确政绩观”“不简单以生产总值增长率论英雄”[20]391。新发展阶段我国做强做大绿色经济，应科学制定绿色经济发展评价指标，将资源生产率、环境损害、生态效益、经济效益、群众生态获得感等指标纳入其中进行综合考察。同时，在生态保护红线的基础上，建立健全生态责任追究制度和资源生态环境管理制度，警示领导干部重视生态环境，明确领导干部的生态责任，对盲目决策从而造成严重生态后果的领导干部终身追究其责任，以制度规范引导各级政府推动绿色经济发展。
绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，亦是新时代我国突破经济发展困局的必然选择。新发展阶段，绿色经济发展要坚持绿色发展理念，不断提高资源效率，保护好生态环境，提供更多优质的生态产品，增进人民生态福祉。作为一项庞杂的系统工程，发展绿色经济唯有实现发展理念绿色化变革、发展方式绿色化转型、产业结构绿色化重构、增长动力绿色化转换、效益评价绿色化转向，才能有效实现我国绿色经济的发展繁荣。
猜你喜欢 绿色资源生态 绿色低碳品牌研究(2022年26期)2022-09-19基础教育资源展示吉林广播电视大学学报(2021年4期)2022-01-14“生态养生”娱晚年保健医苑(2021年7期)2021-08-13一样的资源，不一样的收获作文成功之路·小学版(2020年5期)2020-06-11住进呆萌生态房学生天地(2020年36期)2020-06-09生态之旅小学科学(学生版)(2020年5期)2020-05-25绿色大地上的巾帼红海峡姐妹(2019年3期)2019-06-18资源回收小天使·一年级语数英综合(2018年11期)2018-11-23资源再生 欢迎订阅资源再生(2017年3期)2017-06-01生态领导文萃(2015年4期)2015-02-28 相关热词搜索：蕴含，路径，新发展，
