浅析山西高速公路的路域经济发展措施与路径
时间：2023-03-03 15:50:04 来源：千叶帆 本文已影响人
韩世冰,申铁军
（1.山西路桥集团试验检测中心有限公司,山西 太原 030006; 2.山西路桥建设集团有限公司,山西 太原 030006）
“十四五”以来，山西省深入推进“保营收、促增长，全面完成路域经济年度营收目标”专项行动，围绕道路本质安全提升、科技创新、路域经济发展等重点任务，强化员工节约意识和创新提效意识，持续深挖内在潜力。
升级优化发行稽核系统功能，全面加强稽核技术保障，开发了ETC车辆首次通行的稽核功能，增设各类追缴补费告知、ETC稽核数据查询等功能；
升级优化ETC发行系统，完善记账卡、电子标签、黑名单信息业务管理，用户在办理ETC挂失、挂起、注销业务时，可同步实现车型不符等比较核实、告知补费等业务，以及逃漏费车辆注销ETC设备的通行费追缴等稽核工作；
改造优化高速公路治超系统与收费系统联动功能，完善车道、站级、省级三级治超系统，实现与收费站入口轴型识别、图像抓拍、激光识别车型等设备的无缝衔接以及称重数据、轴数对比分析等功能，提升对车辆逃费行为的数据分析精度，进一步优化系统融合度与智能化水平。积极完善治超系统，确保入、出口称重检测数据全量、准确、及时上传，全面启用站级回控管理，提高入口治超称重检测的准确性，将治超数据全面接入省级稽核系统，作为内部稽核的数据分析来源，建立入口ETC货车丢轴率、治超与收费联动率、入口治超数据匹配率等指标体系，持续优化系统功能，全面解决数据上配率不高等问题。总之，以此次专项提升行动为契机，优化升级系统，提升收费稽核数智化管理水平[1-3]。
1.1 加强特情数据现场+事后稽核
通过查询的方式，对车辆逃费的“细节改变”作出准确判断，并制定出针对性措施，提高查堵效率。加强全面复核，巩证据、减存量，针对免费车、最小费额、车型（车牌）准确率等可能存在漏费、逃费的情况，专人负责开展全面复核，日清日结，避免特情数据堆积。同时通过部省级平台核查筛查漏费车辆，固定车辆漏费证据，为打击逃费车辆提供完整的证据链。
1.2 建立路径信息数据库
有效利用跨省交易对账、部（省）级稽核等AI稽核平台，最大限度获取各类信息，融合功能使用；
建立可疑车辆数据库、路径信息数据库、影像证据数据库、闯关车辆信息数据库，扩充数据储备；
分阶段开展“最小费额”“液压顶轴”“绿色通道”和“漏费点”等专项稽核行动，精准布控堵漏。
1.3 加强总结交流稽核工作经验
通过建立交流学习机制，定期召开稽核业务分析会，讨论稽核工作中遇到的问题疑点，查盲点、找不足，梳理稽核工作流程，做到查漏补缺，加强交流互动，共享先进经验，促进稽核业务不断提升。结合具体岗位从业人员素质与技能差异性，把握重点环节，找准薄弱点，按照“缺什么补什么”“哪里弱练哪里”的原则，建立“结对帮扶”机制，不断提升收费人员业务技能，减少收费差错率。提高稽核人员岗位认知，让“人人懂稽核、人人会稽核”成为常态，营造良好氛围；
建立稽核人员储备库，及时调动人才资源，满足岗位需求；
点对点、手把手开展“理论+实操”稽核专项培训，实现精准提升；
搭建共享平台，定期组织召开业务交流研讨会，共谋治理良策；
建立“学徒制”培养模式，由经验丰富的稽核人员用真实案例启发“学徒”，发挥帮带作用。收费系统全体人员定期开展业务培训，学习最新绿色通道优惠政策，确保收费员精准把握，搜集交通运输部绿通政策解答，助力收费现场快速判别，提高通行效率；
熟悉查验流程，着重查看车型、货物名称等信息是否记录正确，各要素照片是否拍摄清晰齐全；
牢记网络异常、ETC卡已扣费等特殊情况下的查验流程及应对方法；
熟练辨别真假，重点关注重量超限、重量不够且空间不足、货物不在免费范围内、夹带混装非鲜活农产品等车辆，提高辨别真假绿通的能力，确保通行费“应免不征，应征不漏”[4-6]。
1.4 加强运用考核奖励机制
制定追逃考核奖励制度，通过实施追缴奖励、绩效奖惩机制，有效促进稽核人员业务水平提升和堵漏增收热情，极大地调动了全体收费人员的堵漏增收工作积极性，充分营造出良好的堵漏增收氛围。
高效统筹疫情防控和保通保畅各项工作，有力有效保障所辖路段安全畅通。不断完善路域环境治理长效机制，保障道路畅通，维护路产路权完好，全力打造具有山西地域特色的原生态高速公路绿色走廊新景观，提升公众出行的体验和服务品质。
2.1 压实责任，凝聚整治合力
按照“综合治理、标本兼治”的工作思路，结合辖区路段实际，制定行之有效的整治施工方案。分片区成立整治工作小组，优化整治措施，细化职责分工，明确整治标准及具体完成时限要求，分管领导跟踪督办，坚持一线指挥作战、一线摸底排查、一线推进整治，确保路域环境整治行动取得实际成效。
2.2 加强路域环境整治
结合路域环境整治工作，制定规划实施细则，明确重点任务，创新工作方式方法，全面提高道路服务质量，全力打造“畅、安、舒、美”的通行环境。
2.2.1 加强保养保洁
从日常保洁、小修保养、交安设施修复等方面全面开展示范路建设工作，对中分带活动护栏、桥梁防撞墙底部、桥梁中分带盖板处、中分带及路侧抛洒砂石进行全面排查，彻底清洁保养修复，总结提炼好的经验做法，不断提高日常养护工作效率。
2.2.2 科学绿化管养
结合季度特点，制定有针对性的管养计划，对高速公路两侧树木及绿色植被进行修剪，确保最远行车视线范围；
对中分带杂树、杂草常态化清理，及时将枯木换成防眩板，确保道路防眩功能完好，提升通行安全系数。
2.2.3 凸显景观效果
对互通、连接线护栏板喷漆试验段进行全面喷涂清洁，使护栏线形顺畅，增强波形护栏清晰度、可视度，提高行车安全性能，确保了路容路貌的整洁美观；
对示范路段内景观进行集中治理，形成绿色走廊带景点，实现人在车中坐，车在画中行的景观效果。
2.3 加强路况安全整治
联合高速交警、路产维护部门不断完善联合应急救援机制，依托大数据手段，开展联合道路巡查、事故预防、应急事件处置及事故原因分析研判等工作。实施无缝隙应急救援站点布局，优化清障救援作业流程，优化清障人员、设备配置，大力推广应用“一键救援”手机在线小程序，提升事故、故障车辆的救援效率，巩固提升全线“一小时救援圈”。积极应用雾区引导防撞系统、气象监测仪、激光防疲劳警示装置等科技创新成果，实时监测预警道路异常天气情况，联合高速交警严格管控危化品车、营运客车、两轴货车等重点车辆，防止重特大道路交通事故发生。在降雨、团雾等特殊天气下，加强道路联合巡查，强化重要路段和重点时段的道路突发事件应急处置。特别是在事故易发、车流量大、弯道下坡等重点路段，常态化采取路保、交警巡查车前方慢速带队方式，安全引导现场滞留车辆通行，避免二次事故发生。重点针对道路路面、桥梁病害处置和相关涉路施工等占道作业，加大施工现场安全监管频次、力度，严格施工前安全教育培训[7]。
2.3.1 中央分隔带开口护栏改造
学术会议是一种促进科学发展、学术交流、课题研究等学术性话题为主题的会议，很多科技期刊注意到学术会议权威性、高知识性、高互动性等特点，通过承办和协办学术会议宣传期刊品牌，扩大期刊的学术影响力。在承办或协办学术会议时通过融媒体平台进行信息推广，做好宣传把关工作，可以吸纳一大批来自全国科研院所与各大高校的高质量优秀论文，进一步提升期刊的刊文水平。传统投稿方式是长年累月口碑的积累，而学术会议可以将来自不同单位的作者汇总为期刊稳定的作者群，在短期内提升期刊品牌影响力，极大优化了期刊的品牌建设过程。
例如山西省榆社段至和顺段高速公路地处太行山腹地，地形复杂，全线共有中央分隔带开口24处，共计680 m，原设计中央分隔带开口护栏形式为插拔式活动护栏，存在一定安全隐患。提升中央分隔带开口护栏等级后，不仅可以减少事故的发生，也为驾驶员提供良好的视觉诱导，有效保障公路设施自身安全、运行车辆行驶安全。护栏质量检测见图1。
图1 护栏质量控制流程图
2.3.2 增设雾区引导防撞系统
近几年，雨雪雾等极端恶劣天气频发，因能见度低导致的交通事故增多，给高速公路运营安全带来极大隐患。在高速团雾多发区安装雾区行车诱导装置，实现对通行车辆智能引导、路形显示、盲点黑点提示、车距警示、动态尾迹控制等功能，提高低能见度条件下高速公路运行的安全性与可靠性。该功能不仅适用于雾天，在夜黑、雨天等环境下同样有效。
2.3.3 更换沿线防撞反光沙桶、防眩板
部分位置的防撞反光沙桶和防眩板因风化、老化、事故等因素导致缺失或损坏，弱化了防撞、防眩效果，存在一定的安全隐患。为保障辖区路段防撞沙桶的缓冲弹性，提升防眩板的防眩效果及能力，确保沿线交安设施完好有效。防撞反光沙桶、防眩板质量控制见图2。
图2 防撞反光沙桶、防眩板质量控制流程图
2.4 加强公路路产维护
路产维护站立足道路养护本职，全力推进在生产经营实践中修旧利废、节支降耗。针对桥梁伸缩缝钢板损坏情况，养护员充分发挥主观能动性，对钢板进行喷漆防腐、整形安装，有效减少损坏及钢板消耗；
在交通事故处置过程中，对变形护栏板进行线型调整、矫正修复，尽可能减少对护栏板的重装。通过不断在道路养护过程中动脑筋、想办法，不断提升高速公路增值服务，脚踏实地走稳降本增效、提质增效的发展之路。
2.4.1 对症下药，消除安全隐患
2.4.2 疏枝亮牌，确保行车安全
针对夏季树木长势过盛遮挡高速公路交通标志牌情况，采用机械与人工修剪相结合的方式，对影响路容路貌、遮挡交通标志的树枝及中分带和道路两侧的杂草杂树进行全面修剪清理，对缺失的标志牌进行增补，对损坏及反光膜老旧掉色的标志牌进行维修更换，对脏污的标志牌进行清洗，确保交通标志醒目，清晰可见。
2.4.3 广泛宣传，凝聚社会共识
通过悬挂横幅、张贴标语、不定期走进企业、服务区、收费站等区域发放安全宣传手册的方式，向群众、过往司乘普及保护公路相关法律法规知识，使沿线群众深刻理解公路环境整治的重要意义，从而充分调动广大群众自觉投入到环境整治工作当中，形成人人参与、人人支持的良好氛围。
为实现规范高效查验，从“保安全、加速度、严防疫和优服务”四个方面入手，全面提升绿通车辆查验和服务水平。深入探索稽核工作新路径、新方法，多措并举筑牢稽核“防火墙”，实现通行费堵漏增收与稽核追缴深度融合，稽核打逃成效凸显。深入推进标准化稽核体系建设，逐步摸索建立“内外”合力、高质高效的稽核工作新模式，为公司高质量发展谋求新突破。深化安全专项整治，联合路产维护部门不断强化道路安全隐患排查整治工作。ETC系统建设、ETC发行稽核、数据筛查和打逃堵漏增收等各项工作取得阶段性成效。
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