筑梦——制度活力，赓续社保新发展
时间：2023-03-03 17:30:03 来源：千叶帆 本文已影响人
共享发展注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
——习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话
【古文原句】治天下也，必先公，公则天下平矣。——《吕氏春秋·贵公》
【古文释义】治理天下,一定要公正,公正就天下太平。
2022 年5 月，湖北省人社厅党组决定人事调整事项，人社厅职工养老保险处副处长张鑫任省社会保险服务中心机关事业单位养老保险处处长。这种制度和经办管理层级的双向交流、双向奔赴，对于进一步疏通社保制度和经办两大主体的“任督二脉”大有裨益。
对于“80 后”张鑫来说，从行政转向经办，无疑是一次挑战。他喜欢并享受这种挑战，“不仅制度和经办是一体，我们的养老保险全国统筹更要实现制度、经办、信息和监管的‘四位一体’。”制度的活力在于经办服务如何将制度落实落地，经办服务的张力需要制度的刚性和韧性接通“地气”。张鑫开始奔赴各地对制度与经办进行专项调研。他期待以健全完善的制度激发经办的创新实践，以经办的创新实践反馈制度的优化升级——
作品名称：社保业务就近办 地图预约真方便推荐单位：河南省社会保险中心制作单位：河南省郑州市社会保险中心
扫一扫 精彩即现
作品名称：竹板一声 政策听清推荐单位：湖北省社会保险服务中心制作单位：湖北省潜江市人力资源和社会保障局
【关键热词】全国统筹、城乡居民养老保险整合、并轨
【搜索热度】百度等搜索引擎综合相关词条，网页显示数量1.2 亿条以上。
【主要背景】城乡居民养老保险整合：2009 年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011 年启动城镇居民社会养老保险试点，2014 年国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。至此，我国覆盖城乡全体居民的养老保险体系基本建立。
企业和机关事业单位制度并轨：2015 年，一直搭在弦上的改革之箭——养老“并轨”终于落入靶心，“并轨”之旅破冰起航。
全国统筹：2010 年《社会保险法》颁布，从法律视角首次明确提出基本养老保险基金逐步实行全国统筹。2017年，人力资源社会保障部、财政部发文要求各地积极创造条件实现全省基本养老保险基金统收统支。2017 年，党的十九大报告要求，尽快实现养老保险全国统筹。2018 年，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。2022 年，企业职工基本养老保险全国统筹正式启动实施。
城乡居保“并轨”坐标 云南省
“并轨”之道：城乡居民养老保险“并轨”为破除城乡二元结构迈出重要一步。
73 岁的德昂族老人李腊拽家住云南省德宏州芒市三台山乡出冬瓜村，是国家级非物质文化遗产代表性项目“达古达楞格莱标”的代表性传承人，也是城乡居民养老保险政策的宣传员和参保带头人。“我经常和乡亲们说，存钱就是为了防老，现在国家政策这么好，缴养老保险费政府还给补贴，比存在银行里面划算多了。要买点什么吃的，也不需要向儿女要钱，这才叫老有所依。”
77 岁的傣族老人冯咩品旺是芒市风平镇第一位领取城乡居民养老金的老人。得知本刊记者要采访她，老人还特意穿戴上漂亮的傣族服饰。这套压箱底的服装是老人在她20 多岁时亲手缝制的，只在特别重要的场合才会穿。“现在国家的政策非常好，每个月领待遇，各种补贴也是直接发放，感谢国家感谢党！”如今，老人的3 个女儿、2 个儿子也都参加了城乡居民养老保险。
德宏州地处祖国西南边陲。2009年12 月，全国第一批新型农村社会养老保险试点在德宏州芒市启动实施。2011 年8 月，全州全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险。2014 年6 月1 日起，两项制度合并实施，全州建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，为破除城乡二元结构迈出了重要一步。当地城乡居民基本养老保险基础养老金从2009 年试点启动时的每月55 元，提高到现在的每月113 元。
社保统筹坐标 浙江省
作品名称：沙画里的安全世界推荐单位：湖北省社会保险服务中心制作单位：湖北省天门市工伤保险服务中心
统筹之道：从市级统筹到省级统筹，再到全国统筹，历经十年成一“统”，踔厉奋发启新程。
“我在杭州社保工作这么多年，说起来，就干了一件事——‘统’。”2022年7 月的党课上，提及5 月份启动实施的职工基本养老保险全国统筹工作，杭州市人社局副局长、社保中心主任章明幽默地说。党的十八大以来，从2015年开始，杭州社保围绕“统”字作战，达7 年之久。
2020 年，战疫形势紧急，省级统筹的“硬战”在即。当年3 月，杭州市建立工作专班，完善应急响应机制，协调各区、县（市）实施统一反馈、每日会商研判机制，抽调业务骨干全力支持省级统筹征缴工作，通过“杭州人社”微信公众号、“杭州云端人社”直播平台等渠道有效扩大宣传……2020 年8月13 日，杭州市社保业务经办纳入全省统一的省级统筹业务信息系统，为走向全国统筹铺平了道路。
2022 年起，职工基本养老保险实现全国数据统一，浙江是首批接入的省份之一。5 月13 日，职工基本养老保险全国统筹系统顺利上线。实战是最好的历练，在过去的7 年磨砺中，杭州社保积累了丰富的实战经验，确保了养老保险全国统筹工作圆满开局。一个“统”字，贴切而又精炼地概括了杭州社保在党的十八大以来的攻坚行动。“统”的过程虽充满艰辛，却正是社保服务民生、保障民生的价值体现。
【社保述评】人人享有基本社会保障是社会公平的核心要义，整合城乡居民基本养老保险制度的目的在于破除城乡二元社会保障结构，统筹城乡社会保障发展，让城乡居民均能享受公平可及的社会保障。面向未来，我们要巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，推进全民参保，尽力而为、量力而行提高缴费能力和待遇水平，推进城乡居民基本养老保险事业高质量、可持续发展。
在机关事业单位养老保险制度的改革征途上，社保的“创变者”迎接着社保权利与义务对等的公平之变，公职人员思想观念之变，统账结合制度的缴费模式之变，基本养老金计发办法之变，养老保险关系转移之变，基本养老金社会化发放之变，社会化管理服务之变，社会保险经办能力建设之变……面向未来，我们要有洞悉一切的眼力，充满智慧的脑力，笃定前行的心力，更需要有踏实笃行的脚力，迈好掷地有声的改革步伐。
以“中国式智慧”破冰全国统筹。我们在全国统筹信息系统“业务中台”建设与“大管控”经办的探索之中，在健全政策、经办、信息、监督“四位一体”工作机制之下，稳健地开启了全国统筹之门。面向未来，我们应共同下好全国“一盘棋”，做好财务“一本账”，立好标准“一把尺”，建好数据“一个库”，搭好中台“一张网”，统一业务“一门清”，打造管控“一条线”，拧成稽核“一股绳”，做到线上“一网通”，实现线下“一门办”，促进全国统筹更好地实现上下联动、左右协同、内外并举。
【关键热词】基金风控、基金保值增值
【搜索热度】百度等搜索引擎综合相关词条，网页显示数量1500 万条以上。
2022年8月，内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗巴彦温都尔苏木召开那达慕大会，阿鲁科尔沁旗社保中心工作人员深入草原进行政策宣传。
【主要背景】2014 年，第十二届全国人大常委会第八次会议通过关于《刑法》第二百六十六条的解释，明确以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社保待遇的，属于诈骗公私财物的行为。2018 年，人力资源社会保障部印发《关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》。2019 年，人力资源社会保障部办公厅又印发了《关于加强社会保险经办风险防控工作的通知》。2022 年，人力资源社会保障部发布《社会保险基金行政监督办法》。
作品名称：“珠澳社保服务通”实现“六个零”突破推荐单位：广东省社会保险基金管理局制作单位：广东省珠海市社会保险基金管理中心
扫一扫 精彩即现
作品名称：港澳居民内地参保指南推荐单位：广东省社会保险基金管理局制作单位：广东省社会保险基金管理局
【社保故事】党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。近年来，社保领域的“灰犀牛”事件时有发生，引起了社会各界的高度关切。防范化解社保工作中的“灰犀牛”风险，是社会保险经办管理迫在眉睫的任务。
基金风控坐标 吉林省
作品名称：小卡片 大民生推荐单位：广东省社会保险基金管理局制作单位：广东省东莞市社会保险基金管理中心
基金管理新模式：行政和审计监督并举，创新基金监管“吉林模式”。
2016 年4 月，吉林省查处了一起伪造社保证明材料、违规提前退休案件。经查，某单位职工董某伪造了“从事野外工作满11 年”的证明材料，使其未到法定退休年龄提前退休。最终，董某被责令退回骗取的养老金，并处骗取金额二倍的罚款。近年来，吉林省以《社会保险基金行政监督办法》颁布为契机，加大执行力度，推动社保基金监督工作进一步科学化、法治化、规范化。充分发挥政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系作用，从“人防、制防、技防、群防”的角度出发，织密扎牢风险防控网。
与此同时，吉林省人社厅以原社保监督处为基础，组建厅审计监督局。据本刊记者了解，这是吉林省选调精兵强将打造的一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍，创建了社保基金监督工作的“吉林模式”。实践中，重点在创新审计技术、创新监督方式上下功夫、求对策，精心开展季度专项审计，探索审计技术和创新审计监督模式，深化了审计监督的覆盖广度，确保了审计质量。
基金风控坐标 甘肃省
基金管理系统思维：构建社保基金“全链条”监管体系。
2022 年9 月1 日，在甘肃省社会保险基金安全警示教育大会上，省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长周丽宁强调，各级人社部门要聚焦“以案促改、防控风险”主题，扎实开展社保基金安全警示教育月活动。
甘肃省社保中心充分发挥制防、技防、人防、群防“四防”的战术组合优势，聚焦“病灶”发力，将风险防控固化在政策执行、经办服务的各环节。全省各级社保经办机构以岗定人、以人定事、以事定权，切实落实高风险业务三级审核、中风险业务两级审核、低风险业务随办随审的办理流程。
同时，改善社保经办的数字化环境，有效解决“铁路警察各管一段”的问题，不断拓宽社保信息“高速路”，推动业务系统与认证、社保卡管理、银行业务、基金监管等信息系统的互联互通，与甘肃省综合信用信息库、综合人口库、综合法人库等基础数据库融合共享。
【社保述评】当前，全国人力资源社会保障系统“社会保险基金管理提升年行动”正在各地推开，本刊记者在湖北省鄂州市采访期间，恰逢湖北省开展“基金风险整治行动”交叉检查，各项社保基金风险防控举措正在严格落实落地。
社保基金不是小事，不能出事，一旦出事就是大事。从既有的基金风险来看，根本原因就是业务与财务两张皮现象，导致监管失真。所以，社保基金最为核心的风险管控就是实现全流程的“业务财务一体化”。在社保多个关键岗位有过轮岗经历的湖北省社保中心基金财务处处长郭阳认为，社保是准金融工作，甚至比金融工作更复杂，因为社保的业务类型比银行复杂，历史遗留问题多，个性化的特殊问题也多。“业务财务一体化”是社保基金安全的枢纽，也可以说是社保基金的灵魂，需要颠覆性、创新性、突破性的重构。在基金风控上，我们应打好三项重点战——
上下一根弦夯基础。党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。我国社会保险制度经历了“自下而上”到“自上而下”的改革历程，制度、险种和管理之间还有待进一步“无缝”衔接。我们要为数以亿计的参保服务对象提供标准的、统一的、可追溯的、可检验的社保公共服务，实现“记录一生、保障一生、服务一生”的民生愿景。特别是在企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进的当下，实现社保基金财务核算的标准化、规范化和一体化，强化“一本账”管理，是确保基金安全完整和高效运行的重要举措。通过强化制度的约束性、提升标准的科学性，形成按制度和标准办事、用制度和标准规范、靠制度和标准监督的长效机制。
内外一张网优治理。在打造“数字社保”的时代背景下，强化数字治理，优化技术手段，是未来提升社保基金监督效能的重要路径。我们应进一步完善社保基金风险评估指标体系，提升社保基金运行的实时监控水平。同时，进一步巩固和提升人社、财政、税务等部门社保基金业务数据共享效果，运用信息共享和业务协同、大数据分析比对等手段，加强对异常数据和特殊业务的实时监管，进一步强化对基金运行情况的非现场监督，实现社保基金“全链条”智慧监管。
作品名称：竹板敲一敲 政策人人晓推荐单位：广西壮族自治区社会保险事业管理中心制作单位：广西壮族自治区社会保险事业管理中心
扫一扫 精彩即现
作品名称：不实承诺 万万不可推荐单位：海南省社会保险服务中心制作单位：海南省社会保险服务中心
全局一盘棋抓统筹。企业职工基本养老保险全国统筹的核心就是“全国一盘棋”，预决算制度是“一盘棋”思路中需要夯实的一项重要举措。我们要进一步强化社保基金预决算管理，严把社保基金“入口关”和“出口关”，规范社保基金收支。完善社会保险基金监督和内部稽核制度，强化预算执行考核。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，完善事前预警、事中提醒和事后监督的控制机制。
猜你喜欢 经办社会保险养老保险 社会保险四川劳动保障(2021年8期)2021-12-02平安养老保险股份有限公司河北金融年鉴(2021年0期)2021-08-25社会保险四川劳动保障(2021年4期)2021-07-22社会保险四川劳动保障(2021年5期)2021-07-19推进社保经办服务标准化建设的实践探索四川劳动保障(2021年5期)2021-07-19社会保险四川劳动保障(2021年3期)2021-06-09平安养老保险股份有限公司河北金融年鉴(2020年0期)2020-01-16互联网+社保经办：用便捷提升幸福感商周刊(2017年22期)2017-11-09医保经办管理期待创新中国卫生(2016年4期)2016-11-12退休后可以从职工养老保险转为居民养老保险吗当代工人(2014年23期)2015-01-19 相关热词搜索：社保，新发展，活力，
