把握高质量发展要求推动云南经济新跨越
时间：2023-03-23 14:30:06 来源：千叶帆 本文已影响人
文 王 林 云南省宏观经济研究院
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的二十大报告强调要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，提出要建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放等新要求。这给云南围绕“3815”战略发展新蓝图，推动经济高质量跨越式发展，加快建设社会主义现代化提供了根本遵循，指明了战略方向。
通过构建高水平社会主义市场经济体制，推动所有制结构调整，不断提升企业实力和供给侧质量。全面实施《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024 年）》，促进市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，从主体上增强内需动力、筑牢供给侧结构性改革的根基。深化国有企业改革，健全优化“1+1+X”国资监管和社会责任（ESG）模式；
支持非公有制经济健康发展，多措并举促进云南省民企降本拓市、民间投资增效提质；
发挥外商投资优势，鼓励外资企业进入更多领域，提升外企对实体经济和“双循环”贡献度。促进多种所有制互为补益，协同提高云南经济市场化产业化水平。
加快建设现代化产业体系，实现产业投资有力增长与供给体系有效提升相契合。云南省委、省政府构建了产业强省建设“1+7+5”政策体系。在增强产业链供应链实力的同时，扩大了全省投资、消费内需的空间和潜力。要继续实施招大引强、产业强省三年行动等政策举措，切实提高工业投资特别是制造业投资比重，通过产业投资推动供给体系延链、补链、强链，逐步扭转省际贸易“赤字”局面。
推进新型工业化，通过科技创新、产品研发和服务优化，推动供给侧结构性改革与消费需求升级紧密衔接。供给侧结构性改革，根本在于科技创新、提高产业体系科技含量和竞争力，实质在于产品研发、增强产品供给的质量水平，关键在于服务优化、提升服务层面的适应性、增值力。在此基础上，探索省级层面的“进口替代”与“出口导向”组合，推动“云品”和“云服”逐步占据国内外市场，也才能促进城乡居民消费升级并增强对外省消费者的吸引力。
以数字经济为统领，增强数字要素驱动力。加快电子商务和物联网、大数据、云计算、区块链等新兴产业发展，协同实施三大行动：一是巩固发展数字产品制造业，从传统电子元件组装行业延伸到集成电路、传感器、计算机和信息通信等数字产品产业链；
二是大力发展电子政务和信息技术服务业，加快培育和发展电子信息、多功能软件、大数据商业开发等数字服务产业；
三是加快数字基础设施建设，加快5G 网络、智慧交通、数字城管等“新基建”的深广覆盖，让上云用数、工业互联网等平台普惠渗透。
不断提高人均资本存量，持续提升全省资本广化和资本深化水平。持续提高居民人均可支配收入、人均存款额和全员劳动生产率等指标体现的人均资本拥有量。截至2021 年，云南省人均GDP、居民人均可支配收入、全员劳动生产率分别仅为全国平均水平的71%、73%、64%，还有很大的差距。
扎实提高知识和创新要素的贡献率。从第七次人口普查来看，2020 年云南省15 岁及以上人口平均受教育年限为8.82 年，比全国平均（9.91 年）低了1 年多；
每10 万人口中拥有大学文化程度的人口为11601 人，比全国水平低了25.0%。因此，加快教育事业特别是优质均等普惠教育的发展，补齐研发（R&D）经费投入强度短板，增强科技创新主体、科创平台等实力，是提高云南省全要素贡献率的关键链条。
提升产业链供应链韧性和安全水平，在“四个更”上下足功夫。一是运行更稳。促进规上固定资产投资增长，有序推进煤电油运和大宗商品、原材料保供稳价，有效防范生产价格指数、利率汇率等波动给产业链供应链带来的冲击。二是结构更优。按照“两型三化”理念推进产业结构调整，统筹推进需求结构、产业结构、投资结构、所有制结构、就业和收入结构、城乡结构、区域结构等调整优化。三是后劲更足。加快积聚工业经济转型升级势能，不断增强科技创新、数字经济和生产性服务业新动能；
促进绿色制造、清洁生产和循环园区改造，推动高技术、先进制造业投资快速增长。四是竞争力更强。推动绿色食品特别是“十大名品”系列“走出去”，依托绿色能源发展绿色铝硅、锂电池、新材料等载能产业。
在加快建设现代化产业体系上取得新突破。持续推进绿色能源强省战略，力促绿色铝硅全产业链产值达到4100 亿元，力保能源工业增加值增长6%左右；
保持“五个第一”,巩固云南烟草全国领头羊地位，烟草制品业增加值年均增长4%以上；
建设全国新能源电池产业基地，力争产值三年翻三番；
突出生物资源经济特色，生物医药产业增加值增长10%以上；
凸显有色金属资源优势，新材料产业产值达1200 亿元以上；
抓住数字经济和数字化大潮机遇，数字经济核心产业营业收入增长20%以上，创建5 个数字经济园区；
促进园区经济优化升级，开展10 个以上开发区标准化试点；
促进特色小镇与美丽县城融合升级，创建一批健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。
在统筹供给侧结构性改革和扩大内需上取得新突破。持续开展“10 大名品”评选活动，推动滇菜标准化品牌化产业化发展，力促农产品网络零售额增长20%以上；
加快昆明区域性国际消费中心城市建设，以大件消费和信息消费、农村消费等带动全省消费复苏和文旅振兴；
充分发挥投资关键性作用，力保工业投资增长20%以上，产业投资占全部投资比重达50%以上；
持续发挥重大项目“牛鼻子”功能，全力推进渝昆高铁、文蒙铁路、大理铁路枢纽等重点项目建设，确保丽香铁路、叙毕铁路云南段建成通车。
在强化教育科技人才支撑上取得新突破。深化教学教研改革,切实破解“县中困境”，实现普通高中托管帮扶县域全覆盖；
加强面向南亚东南亚的文化教育交流合作，做强“留学中国· 学在云南”品牌；
全面实施创新驱动发展战略，突破关键核心技术100 项以上，净增科技型中小企业1000 户以上，高新技术企业数超过3000 户；
实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”，把科技兴滇和人才强滇战略进一步落实落地。
在激发市场活力和社会创造力上取得新突破。
持续推动市场主体“多活大强”，确保净增企业15万户以上、“四上”企业3000 户以上，“专精特新”中小企业达400 户；
实施新一轮国企改革发展行动，打造一批高质高效示范企业和现代治理（ESG）标杆企业；
推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理，严格落实优化营商环境条例，打造标杆州市；
引进一批超优质产业项目、新增一批“链主”企业；
全面推进招大引强，省外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上，民营经济增加值占GDP 比重超过52%。
在推进高水平开放上取得新突破。借助国家加快“一带一路”建设和推动RCEP 实施的契机，融入服务中老命运共同体建设，打造昆明—磨憨陆港型国家物流枢纽，建设国际班列集结中心和大宗商品集散中心；
促进我省A 级以上物流企业达到140户，现代物流业总收入突破8500 亿元；
主动参与中国—东盟自贸区3.0 版建设，积极发展口岸经济，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。推进高水平开放战略，力保全年自贸试验区新设企业数、进出口总额、吸引外资均增长30%以上，进一步提高外贸依存度和外资吸引力。
