村集体经济存在的问题及整改措施10篇

篇一：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村级存在的问题清单及整改措施

　　1.村规民约落实不到位，存在违反村规民约的行为。

　　2.村干部作风不规范，存在不作为、懒政怠政、腐败等问题。

　　3.村内基础设施建设滞后，存在道路不畅、污水处理不完善等问题。

　　4.村集体经济管理不规范，存在财务混乱、资金流失等问题。

　　5.村民自治意识较低，存在对村级事务不关心、不参与的现象。

　　整改措施：

　　1.加强村规民约的宣传教育，引导村民自觉遵守村规民约。

　　2.加强村干部的培训和管理，督促其认真履职，勤政廉政，依法依规办事。

　　3.加大对基础设施建设的投入，完善道路、污水处理等设施，提高村民生活质量。

　　4.加强村集体经济的管理和监督，规范财务管理，确保资金合理使用。

　　5.加强村民自治意识的培养和提升，推动村民积极参与村级事务，促进村级事务民主化、法治化。

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篇二：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　村集体经济薄弱是影响村集体经济发展的一个重要因素，也是影响社会经济发展的潜在风险。因此，改善村集体经济薄弱问题，提高村集体经济发展水平，是推动社会经济发展的重要举措。

　　要强化村集体经济薄弱整改的责任落实。在全社会的支持下，村民应当共同努力，健全村集体经济管理机制，完善行政管理，把村集体经济薄弱整改责任落实到位，确保改革落实到位。

　　要制定有力的政策措施，提升村集体经济发展水平。政府应根据实际情况，制定相应的政策措施，加大财政投入，促进村集体经济发展，支持村集体经济建设，推动村集体经济薄弱整改。

　　要加强村集体经济薄弱整改的督察检查。政府要加强对村集体经济薄弱整改工作的督察检查，确保整改措施的贯彻落实，及时发现问题并及时纠正，保证村集体经济薄弱整改工作的有序进行。

　　要发挥社会力量的作用，促进村集体经济薄弱整改的实施。要发挥社会力量的作用，组织社会各界积极参与村集体经济薄弱整改工作，促进村集体经济发展，把村集体经济薄弱整改措施落实到位。

　　要改善村集体经济薄弱问题，必须做好村集体经济薄弱整改措施，强化责任落实，制定有力政策措施，加强督察检查，发挥社会力量的作用，推动村集体经济薄弱整改，改善村集体经济状况，提高社

　　会经济发展水平。

篇三：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村集体经济发展存在的问题及对策

　　1.村集体经济发展中存在资源不足、经济组织不到位等结构性问题。

　　对策：一是建立健全村集体经济组织体制，采取监督考核、行政扶持等措施。二是加强资源开发利用，规范化项目建设，吸引投资以解决资源短缺问题。三是健全利益共享机制，保障村民及其他公民参与经济发展的合法权益。四是支持全国经济社会发展，贯彻落实政策和措施，扩大农村就业机会，促进乡镇经济转型发展。

　　2.村集体经济发展存在人力资源匮乏及技术结构陈旧等问题。

　　对策：一是加强人力资源开发，支持其他培训项目，吸引外来人才以及外部资源，增加社区可用人力资源。二是采取有效措施加强技术更新，积极推进技术改造，使用新技术、新材料、新装备，帮助农民提升技能水平，改善农产品质量和加工程度。

篇四：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　当前，村集体经济处于迟缓发展、薄弱状态，影响了农业经济的可持续发展，对社会经济发展也造成了不利影响。针对这一现状，有如下措施来推动村集体经济的有效发展：

　　一是科学选定农村劳动力发展的主导产业和优势产业，支持农业经济转型升级、发展更具竞争力的产业和企业。首先，要充分研究当地的资源状况和人口劳动力的水平，明确适合当地发展的优势产业。其次，调动村民积极参与优势产业开发，通过产业扶贫、提供就业、吸纳外来务工人员等措施，加大投资力度，培育具有竞争力的产业和企业。

　　二是改革农村垄断性服务项目收费，以调整农村居民的支出水平，促进农村居民消费向优势产业转移。首先，要加强对农村垄断服务项目的监管，切实限制垄断服务项目的收费水平，保证居民的负担能力，使他们的支出大多用于优势产业的消费。其次，要规范农村信用社的贷款结构，通过政策贷款、企业贷款、优惠贷款等方式，带动农民的消费投资，鼓励他们积极参与优势产业的发展。

　　三是推进农村社会和政策环境改革，改善农民的环境条件和生活状况，促进和完善农集体经济体制。首先，要加强农村基础设施建设，向村民提供基本的教育、卫生、交通、能源等公共服务。其次，要加强村集体的建设和管理水平，建立农村电子政务、社会治理体系，完善村集体保障制度，有效缓解村民困难，促进和谐。

　　四是完善村集体经济参与程度和收益分配机制，扩大村民参与村集体经济发展的空间，提高他们的经济收入水平。首先，要拓宽村集体经济新业态，鼓励企业向村民开放职位，把村民吸纳到企业管理体系中来；其次，要加大社会保障力度，依法改善基本生活条件；最后，要改革村集体财务管理和收入分配机制，建立更严格的税制，增加公共福利资金，有效调整收益分配。

　　总之，推进村集体经济薄弱整改，需要围绕明确的经济发展战略，主动把握农村劳动力发展的主导产业，积极改革农村垄断服务项目收费，加强农村社会和政策环境改革，完善村集体经济参与程度和收益分配机制，努力提高农村经济效益、社会富裕程度。

篇五：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村集体资产监督管理存在的问题及改进建议

　　近年来，村集体资产监督管理成为社会关注的热点问题。在这个领域，存在着一些问题，影响了村集体资产的安全和利用效率。本文将探讨这些问题，并提出一些改进建议，以促进村集体资产监督管理的全面深化。

　　问题一：村集体资产管理制度不够完善

　　村集体资产管理制度是村集体资产监督管理的基础，但现实中却存在制度不完善的情况。首先，村集体资产管理制度没有制定明确的责任制，导致村集体资产管理过程中责任不清、权责不统一。其次，各村集体资产管理人员对管理制度的了解和执行也并不充分，缺乏必要的专业知识和能力，无法有效管理村集体资产。最后，村集体资产监督管理制度执行不严格，存在管理人员收受红包行为等违规行为。

　　改进建议：建立完善的村集体资产管理制度，明确村集体资产管理人员的责任制和职责范围。加强管理人员的培训和考核，提高工作效能和专业能力。建立有效的监督机制，将监督人员纳入村级监管体系，聘请专业机构对村集体资产进行定期检查和评估，确保村集体资产管理合规化、规范化。

　　问题二：村集体资产估价和征收不规范

　　村集体资产估价和征收是村集体资产监督管理的核心内容，但常常存在不规范的情况。首先，由于资产估价标准和方法不一致，导致估值的准确性和公正性存在问题。其次，资产征收程序不清晰，征收过程中缺乏必要的审批程序和公示，导致征收被认为是强制性的行为，存在着征收不公等问题。最后，资产征收价格虚高或低，导致村集体资产利用效率降低。

　　改进建议：建立一套统一的村集体资产估价和征收标准，确保估价公正、合理、科学。完善资产征收程序和标准，确保公示、审批程序和诉讼程序等合规化和规范化。对资产征收价格进行监管和调控，确保征收价格合理，杜绝低价征收和虚高征收。

　　问题三：村集体资产利益分配存在问题

　　村集体资产利益分配是村级集体经济管理的核心问题，但现实中存在一定的问题。首先，村集体资产收益的分配方式不合理，乡村振兴战略实施不充分，导致集体收益不能得到最大化利用。其次，村集体资产收益利益的分配不公平，管理人员能够受益而普通村民无法从中获益，导致村庄发展和社会稳定存在一定程度的影响。

　　改进建议：制定合理的村集体资产收益分配制度，优化村集体资产利益分配机制，确保公平公正地分配村集体资产利益收益；打造立体战略，充分发挥村集体资产效益，推动乡村振兴战略的实施；加强村集体资产利益分配监督，确保收益分配的公正和透明。

　　综上所述，村集体资产监督管理的问题非常突出，需要立即采取措施，加强监管，并建立完善的管理制度和监督机制，规范村集体资产管理的工作程序。通过加强村集体资产利益分配的机制改革，使得乡村振兴的战略顺利实现，发挥村集体资产的效益，促进乡村发展和社会和谐。

篇六：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　随着经济的发展，村集体经济已经成为一个比较重要的经济体系，但村集体经济的薄弱也是不容忽视的问题。为了解决村集体经济薄弱的问题，采取一系列整改措施是必要的。

　　要加强村集体经济管理，提高管理水平。为此，应当鼓励村民参与管理，尊重村民意见，提高村集体经济管理的公正性和透明度，建立健全财务制度，形成严格的财务管理机制，确保村集体经济的正常运行，以提高村集体经济的效率。

　　要推进村集体经济的经济发展。为此，应当加强与外部的合作，利用外部的资源，拓展新的经济活动，改善村民的生活条件，创造良好的生产环境，吸引更多的投资，从而促进村集体经济的发展。

　　要改善村集体经济的技术水平。为此，应当鼓励村民学习科技知识，积极发展技术，推动科技的发展，提高村集体经济的技术水平，从而提高其经济效益。

　　要推进村集体经济的综合发展，实施多种政策，如帮扶贫困村集体经济，提供技术支持，建设公共设施，积极推进村集体经济的发展，以解决薄弱问题。

　　要解决村集体经济薄弱的问题，必须采取一系列整改措施，加强村集体经济管理，推进村集体经济的经济发展，改善村集体经济的技

　　术水平，推进村集体经济的综合发展等，以期解决薄弱问题，促进村集体经济的发展。

篇七：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

　　农村集体经济是农村发展的重要组成部分，也是保障农民收入、改善农村生产生活条件的重要手段之一。然而，在农村集体经济管理中，仍然存在着一些问题，例如管理不规范、收益分配不合理、缺乏创新等。本文将从这些问题出发，探讨改进农村集体经济管理的建议。

　　问题一：管理不规范

　　当前，农村集体经济管理中存在管理不规范的问题。如一些村民小组没有建立完善的会计账目，农村集体合作社缺乏科学的运营模式等。这些问题导致不仅农村集体经济运营缺乏有效的监管和管理，也给财务核算和收益分配带来了很大的困难。

　　面对这种情况，改进建议如下：首先，农村集体经济必须建立一整套科学的制度和规章制度，以确保管理的规范性。其次，村民自治委员会应该承担起明确的管理职责，定期对严重失职的管理人员进行问责并及时关闭不良经济组织，同时留下激发乡村活力的敞开性管理方式。最后，加强培训，正确引导农村管理人员和农民的发展思想，充足的知识储备，从根本上提高管理水平。

　　问题二：收益分配不合理

　　农村集体经济的收益分配是一个关键的问题，也是村民参与农村经济活动的主要目的。但是，目前存在一些问题。例如，一些经济组织的利润完全归属于某些管理人员，而农民却无法获得实际的收益，这种现象在农村集体经济中比较普遍。此外，收益分配体系缺乏合理的惠民政策，无法满足农民的实际需求。

　　为了解决这些问题，建议应采取以下政策措施：首先，应尽快建立完善的农村集体经济收益分配机制，让农户获得应有的红利，并完善相关的惠民政策，对低收入、残疾等群体进行专项补贴。其次，加强对农村集体经济的监管，确保管理人员不能获得大量的收益，同时加强公开和透明度，让群众能清晰了解经济组织的运行情况及收益分配情况。

　　问题三：缺乏创新

　　农村集体经济的发展需要创新，但是，目前成果相对稀少，创新能力不足。由于缺乏技术创新、制度创新和管理创新等方面的能力，许多农村集体经济难以起到应有的推动经济发展的作用。

　　为了解决这些问题，建议应采取以下措施：首先，根据农村集体经济的实际情况，鼓励农民结合市场和乡村资源的优势进行创业和创新，尽可能地增加农村集体经济中的收益获得和生产率。其次，加强对农村集体经济的宣传教育，提高农民的意识，加强培训，培养农民参与技术创新、制度创新和管理创新的能力，开创农村集体经济发展良好局面的新

　　时代。需要政府的支持，通过助力发展的方式，加强对农村的帮助和领导，为农村的集体经济发展创造更好的环境与机会。

　　总之，农村集体经济的发展需要规范管理、合理的分配和科学的创新实践。我们需要着力破解以上问题，让农村集体经济成为农民争取和实现全面脱贫的重要工具。

篇八：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　农村集体经济发展存在问题及措施

　　摘要：新形势下，社会在不断发展，发展农村集体经济对于统筹城乡发展，缩小城乡贫富差距，加快农村、农业现代化建设，巩固党在人民心中的地位都有着重要的意义和作用。文章简要分析了新形势下农村集体经济发展存在的突出问题，并给出了发展新型农村集体经济的改进策略。

　　关键词：新形势；农村集体经济；问题；改进策略

　　农村集体经济作为农村经济中最重要的组成部分之一，对于整个农村经济发展大局都有着不容忽视的作用。我国农村集体资产有多种类型且大都无法分割，这也就决定了我国只有发展农村集体经济才能走上共同富裕道路的事实。此外，发展农村集体经济对于全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴“中国梦”都有着十分重大的意义。并且，发展农村集体经济，还能促进农民增收，巩固党的执政地位，从而促进整个社会经济的发展进步。

　　一、新形势下农村集体经济发展存在的问题

　　新形势下农村集体经济发展存在着较多的问题，笔者结合自己的从业经历和农村集体经济的特点，认为当下比较突出的问题主要有以下几个方面。

　　（一）管理者观念落后，领导力不够

　　就目前来说，一些地方农村集体经济的管理者观念落后，对集体经济的重要性认识不足，领导力不够，还有的地方村干部把农村集体经济的发展任务片面地推到农业部门和乡镇党委，思

　　想观念守旧落后，创新精神缺乏，集体经济发展落后。此外，村领导班子素质低下，不能很好地承担村里集体经济的发展责任，是农村集体经济存在的普遍问题，还有部分村干部工作长期散漫，文化机构和年龄结构不尽合理，还有的村干部过度强调技术、人才、资金等客观条件的支持，不能依赖已有土地、资源进行发展，带领村内群众很好地发展集体经济。另外，有的村干部是家里重要劳动力，村干部务工补贴少，所以积极性不高。

　　（二）管理队伍素质不高，人才匮乏

　　新形势下，社会经济不断发展，城乡差距不断扩大，农村当中许多懂技术、有文化、会经营、会管理的人才和青壮年劳动力，都选择了外出打工、创业、求学、当兵等，留在家里的多是儿童、妇女和老人，这就会使得农村发展集体经济缺乏充足的高层次人员和劳动力。其次，对于有知识、有文化、有能力的人才来讲，多是不愿意离开城市去往不发达的农村来施展才能的，而且，本土外出求学成功的科技和管理人才也大多不愿意回来为本土服务。因此，管理队伍素质不高，高技术和管理人才匮乏，如何吸引人才来农村发展集体经济是农村不得不面临的一大难题。

　　（三）缺少有力的优惠措施和扶持政策

　　“三农”问题一直是我国发展的重中之重，党中央十分重视农村的发展问题，且大力提倡发展农村集体经济。但是，中央往往只是给予指令性、原则性、方向性的指导，缺乏有力的、具体的、可操作性强的优惠措施和扶持政策，而且现在也尚未建立与

　　农村集体经济相关的配套法律，这就导致农村集体经济发展既没有有力的优惠措施和扶持政策的支持，又没有规范指导，发展就极为困难。此外，各级政府也是执行不一致，很多地方都对农村集体经济的发展不重视，对农村集体经济的发展缺乏足够的指导，优惠措施和扶持政策缺乏，起不到应有的扶持作用，不能引领农村集体经济走上可持续发展的道路。

　　（四）财务监督管理不完善，审计机构不健全

　　农村集体经济的财务监督管理不完善，审计机构不健全，这些都会直接影响到农村的发展和稳定。对农村集体经济发展来说，群众监督、党内监督、外部监督薄弱，职能部门没有受到很好的监管。一方面是因为对党内监督不重视，没有专门的监督员；一方面是没有成立由村民代表、党员和团体组织负责人构成的村民理财小组，就没有对集体经济形成有效监督，还有一方面是街道办的农经站或者是乡镇政府没有发挥部门职能作用，没有对村集体深入了解，满足于现状，这些就导致了监督审计薄弱，会发生严重后果。

　　二、加快目前农村集体经济发展的改进措施

　　发展农村集体经济对于促进农民增收和扩大就业有着重大的作用，同时也能帮助解决农村多余劳动力。因此，为了进一步发展农村集体经济，我们应当做好以下几点。

　　（一）转变农村落后观念，强化领导发展意识

　　为了加快农村集体经济发展，转变农村发展落后观念，强

　　化领导发展意识，我们需要做到，第一，提高各级领导和村干部的重视。发展农村集体经济是改善农村服务质量和促进农民增收的重要保障，也是带领农民走上共同富裕的必经之路，因此必须加强重视；第二，做好宣传工作，加大农村集体经济发展的宣传力度。利用各种宣传媒介和教育手段，使群众认识到新型农村新集体经济具备制度创新、产权清晰、民主管理、分配合理、收入稳定等特征，是切实能够为村民带来收益的；第三，统一各镇村干部思想，转变发展观念。各级领导、村干部要解放思想，坚持以人为本的发展理念，遵循市场发展规律，打破传统观念束缚，积极开展工作；第四，营造良好的发展环境，促进农村集体经济发展。这就需要广大村民的积极配合，切实认识到发展新型集体经济的好处，同村干部一起搞好本村集体经济的发展。

　　（二）引进农村管理人才，提高管理队伍素质

　　发展农村集体经济需要积极挖掘人才资源，推动管理体制创新。首先，需要采取措施培育和引进农村集体经济管理人才。各级乡镇、村干部可以通过采取组织外出学习考察、经验推进会、现场推进会等措施来培育农村实用性管理人才，还可以在培育农村集体经济管理型人才的同时，引进一批高学历、高能力，适用于本村集体经济的新型管理人才来促进各村集体经济的发展；其次，还可以以薪资、福利待遇为突破点，将工作人员的工资、福利报酬与个人业绩、工作能力、平时表现挂钩，实行按能力分配、按劳分配通，将优秀人才吸引到农村就业，同时还可以动员从各

　　村走出去的有知识、有能力、有水平的青年回村为村服务，当村官、办企业，推动家乡集体经济发展；最后，对于村干部的综合素质不高的现状，我们可以对其加强培训，多措并举，培养起一支高素质、高能力、高水平的管理队伍，建设善管理、懂经济、有责任、会经营的村级人才队伍，为农村发展集体经济提供坚实的人才保障。

　　（三）给予有力的优惠政策，加大政府扶持力度

　　政府对于农村发展集体经济需要加大扶持力度，给予有力的优惠政策。第一，政府需要完善农村集体经济方面的制度保障。发展农村集体经济需要的是完善的市场体系环境、自由流动以及产权的清晰界定，也就是公共产品，因此需要政府提供；第二，为农村集体经济发展提供“三资”管理服务。近年来在农村集体经济发展方面，我省推进了“三资”管理信息化、制度化、规范化示范创建活动，在农村集体信息化管理体系建设、农村集体审计、民主理财、村级财务公开及财务代理等方面提出了明确要求，进一步促进了农村集体财务管理水平的提高；第三，为农村发展集体经济提供法律保护。为了切实保护农民和集体利益，政府需要出台相关政策法规和提供相关法律保护，一方面减少农村集体组织代表与国家签约时侵害农民利益情况的发生，另一方面也要完善合理利用和保护耕地的责任承担机制；第四，各级乡镇应该安排专项资金加大对经济薄弱村的扶持力度，对农村发展集体经济给予有力的经济补贴，提高发展农村集体经济的实际利益和收

　　入。

　　（四）完善财务监督体制，健全审计监督机构

　　完善农村集体的财务管理监督机制，健全农村集体审计监督机构，对于农村发展集体经济，减少经费开支，减轻农民和农村集体经济负担有着重要的作用，还能够帮助减少农村集体资产流失，实现农村集体资产积累，因此，我们需要做到：第一，完善农村集体经济的会计委派制度，建立起一支具有高水平、高素质、高能力并且严格按照财务制度办事的农村财务管理队伍；第二，建立起农村集体经济会计审批任用制度，目的就是为了保证会计工作的连续性，稳定农村集体经济财务会计队伍；第三，建立健全农村集体经济财务监督和财务人员激励制度，对村级财务进行有效监管，确保集体经济健康发展，完善人员奖惩、考核方法，调动工作积极性，提高工作效率；第四，健全农村审计监督机构，安排专门人员负责，保证审计工作质量，全面开展农村审计监督工作，实现农村集体经济的快速发展，共建和谐新农村。

　　三、结语

　　新型下，我国农村集体经济发展仍然存在着诸多问题亟待解决，这就需要各级乡镇及农村不断采取措施，改善农村集体经济发展现状。我们应该根据各村经济社会发展状况、资源禀赋、地理区位等情况，创新集体经济发展路径，丰富发展形态，不断探索，积极解决农村集体经济发展过程中遇到的问题，采取各项有效措施，推动我国农村集体经济的快速发展，提高农村发展水

　　平，进而有利于提高我国农民经济收入。

　　参考文献：

　　[1]程慧君.农村集体经济发展存在的问题与对策[J].商业经济,2010(18).

　　[2]薛得平.农村集体经济财务管理和审计监督的问题和对策[J].财务管理,2016(09).

　　作者:马小红单位：东台市富安镇农经站

篇九：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

　　农村集体经济是农民集体所有的经济单位，具有重要的经济和社会意义。然而，如今农村集体经济管理中存在一些问题，需要进行改进。本文将探讨农村集体经济管理中存在的问题，以及相应的改进建议。

　　问题一：集体经济管理制度不完善

　　在农村集体经济管理中，有些村庄的管理制度不是很完善，存在一些缺陷和漏洞。例如，一些村庄的资产管理比较混乱，难以对各项资产进行合理配置和管理。还有一些村庄的资金使用不规范，存在挪用公款等问题。

　　改进建议：加强村庄管理制度建设，制定完善的资产管理制度和资金使用规定，加强资产和资金的监管和审计，确保资产和资金使用的合法合规。

　　问题二：决策不民主、参与度低

　　在一些村庄中，村委会的决策过程不够民主，没有充分听取村民的意见和建议，导致村民参与度低，很难形成村庄居民的共识。

　　改进建议：加强民主管理，建立庄区居民议事会等组织，提高村民的参与度，制定村规民约等制度，让村民能够对重大事项进行表决，充分发挥村庄居民的智慧和力量，促进管理效能的完善。

　　问题三：集体经济发展水平低

　　乡村经济的发展，很大程度取决于集体经济的发展状况。然而，一些村庄的集体经济发展水平比较低，缺乏技术、资金和市场等方面支持，导致生产和经营效益不高，村民收入有限。

　　改进建议：加强培训和人才引进，培养集体经济新型经营主体，如家庭农场、农民合作社等，增强集体经济的组织化、规范化和跨界发展能力，通过网络营销等手段拓宽市场空间，增加农户收入来源。

　　综上所述，农村集体经济管理中存在的问题不能简单视为一些局部问题，必须全面分析、全力改进。只有加强制度建设、增强民主参与、发展乡村经济，才能进一步提高农村集体经济管理的水平，实现农村经济健康、可持续发展的目标。

篇十：村集体经济存在的问题及整改措施

　　

　　发展壮大村级集体经济具体措施[精选5篇]第一篇：发展壮大村级集体经济具体措施

　　发展壮大村级集体经济的具体措施

　　为全面贯彻落实全镇发展壮大村级集体经济工作会议精神，增强集体经济组织服务功能，做到村级组织有人办事、有钱办事，加快脱贫奔小康建设步伐，结合我村实际，制定具体措施：

　　一、全面清理资产，摸清村集体实有家底。要实事求是地对各类资产、债权债务进行全面清理，摸清家底，做到帐实相符，心中有数。依法清收债权，对于农民欠集体的款项，要根据实际承受能力制定各项清欠办法，采取合法、有效的措施加以收回。对于不合法的合同、村集体债务要依法进行核销，合法的要制定出具体的还款计划，逐步还清。

　　二、建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。要加强对村级财务的监督管理，坚持和完善“村帐乡管”、“会计委托”等制度，健全和落实村务公开、财务公开制度。发挥好村民代表会议、村务民主监督小组以及村民理财小组的作用，对村里财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞。

　　三、拓宽增收渠道，形成经济收入多元化。更新观念、创新思路、不拘一格，重点在长效机制和发展模式上下功夫：采用富裕党员帮贫困党员、富裕户带贫困户；鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目谋发展；改善民生、增进福利，最终实现共同富裕的大发展氛围。

　　第二篇：发展壮大农村集体经济

　　发展壮大农村集体经济

　　与新农村建设的调查思考

　　农业综合局

　　毕重伟

　　在“深入学习实践科学发展观活动”中，我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求，针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了广泛的调查研究。

　　一、我区新农村建设已取得的成效

　　几年来，全区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心组织，广泛发动，制定了强有力的扶持政策和措施，新农村建设取得了显著成效。

　　1、农村基础设施得到根本改善。

　　以“绿美亮净”为目标，通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措，农村“脏、乱、差”现象全面改观，村容村貌焕然一新。

　　自2006年试点到2008年底，全区村路硬化总面积达到230多万平方米，村内主要道路硬化率平均达到72.9%；建成大、中、小型沼气867座，可供2343户使用；完成农村旱厕改造7393户；村庄绿化45万多平方米，道路绿化12.6万米，村庄绿化覆盖率平均达到95%，其中建成了30多个绿化达标村。

　　2、公益事业得到长足发展。

　　农村新安装路灯5225盏，新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。农村社区服务中心已建成10个，目前还有40多个村正在建设和规划中。

　　3、农业结构调整突显特色。

　　农业生产彰显了石岛的传统优势，进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积达到5.35万亩，其中，新增花卉苗木8500亩、茶园640亩，粮经比达到45：55。各种特种动物养殖场506家，年饲养量180万头（只），禽类存栏120万只，形成了独具特色的规模养殖区。

　　4、农民群众精神风貌焕然一新。

　　通过“绿美亮净”工程的实施，农民群众不但对庭院卫生意识有了转变，而且树立起了讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。通过农村文化阵地建设，各种喜闻乐见的文体娱乐活动，不仅丰富了广大农民群众的业余生活，而且显著提升了人们的精神风貌，参与新农村建设成为了自觉行动，其积极性和主动性得到了极大提高。

　　二、前段新农村建设的主要经验和启示

　　总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：一是各级党委、政府高度重视，调动起了全社会参与新农村建设的积极性；二是各级制定了一系列鼓励扶持政策，激发了新农村建设的活力；三是实行包扶制度，加快了农村基础实施建设的进程；四是农村集体经济的发展，为新农村建设奠定了坚实基础。

　　实践证明，无论是政策激励，还是包村帮扶，大都是单项性或阶段性措施，很难从根本上解决问题。只有村级经济发达，才是保持新农村建设持续发展的关键。我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村，他们的共同特点是村级集体经济比较发达，新农村建设发展后劲足。

　　斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强村的富民之路，年村集体总收入近1.68亿元，纯收入870多万元，为新农村建设提供了坚强保障。先后投资2000多万元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。今年又投资280万元建设高标准社区服务中心，新农村建设每年一大步。港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。他们高起点、高标准一次性投资460多万元，建成了5250平方米的多功能社区服务中心。斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展，年集体经济总收入800多万元。新农村建设按照总体规划、分步实施的原则，每年都有新内容，年年都有新发展。目前全村硬化道路9万平方米，人均绿地10平方米，改厕、建沼气户达到25%，建成了服务功能齐全的社区服务中心。调查显示，凡是集体经济较强的村，村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。村集体经济发达，为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实基础。

　　但从另一方面看，一些内陆村，特别是经济薄弱村，新农村建设举步维艰，年年无发展，多年老样子。有些村，即使有包扶单位的帮助，建了一些基础设施，但因自身缺乏经济支撑，导致管理跟不上，甚至出现反弹现象。例如：有的村安装了自来水，由于无力维护，导致部分瘫痪；还有的村虽然安装了路灯，但因交不起电费，几乎成为

　　了“摆设”。新农村建设是一项长期的系统工程，缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村40多个，占村（居）总数近四分之一。这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。因此，解决好这类村的集体经济发展问题，已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。

　　三、经济薄弱村发展集体经济的重点和方向

　　1、要认真做好“内陆”与“沿海”联姻的文章。充分利用内陆村的闲臵资源，与沿海村结成资源型“对子”，实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。例如可将海带贮存加工等项目，逐渐向内陆转移。

　　2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。

　　一要充分利用我区船舶制造业的优势，引导有条件的内陆村进行船舶配件生产，逐渐提高全区船舶的地方配件率。

　　二要充分发挥农产品加工龙头企业作用，大力发展特色农业，围绕蔬菜、果品等项目，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地，为农村经济发展提供平台。

　　3、要大力发展特色农业。

　　我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业，要通过兴办农业专业合作社等形式，把零散的、单家独户的生产联合起来，不断扩大生产规模，逐步形成集群效益，实现集体、个体共同参入，共同发展。

　　4、要积极开展农业招商引资。

　　这是发展壮大村级集体经济的快捷途径。特别是石岛山、甲子山和八河水库周边村，要充分利用山、水优势，广泛开展招商引资活动，重点发展观光旅游农业，拓展农村经济新的发展空间。

　　5、要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。要充分利用本轮“1+1”的包村扶贫机制，积极引导农村和包扶单位，由以往只注重基础设施建设的“输血”型包扶，向上项目、谋发展的“造血”型帮扶转变，通过包扶单位特别是大企业的行业优势，帮助农村选好项目、上好项目，真正为农村集体经济发展打造“造血”功能。

　　第三篇：发展壮大集体经济规划

　　XX村2012年发展壮大集体经济规划

　　为了进一步发展壮大集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力，夯实新农村建设基础，实现农民致富和村级发展的目标，我村支两委先后组织党员大会和群众代表大会进行商讨，制定了我村2012年发展壮大集体经济规划。

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜、分类指导，加大扶持，逐步推进并加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进我张乡农村经济社会全面协调发展。

　　（二）目标任务：建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村级经济收入、人平纯收入年年递增，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。

　　二、发展壮大村集体经济中存在的主要原因

　　（1）发展村集体经济的意识不浓；

　　（2）发展村集体经济的基础条件薄弱；

　　（3）发展村集体经济的外部扶持不够；

　　（4）发展村集体经济的干部能力及素质不强。

　　三、发展壮大村级集体经济的总体规划。

　　发展壮大村级集体经济是一个系统工程，必须通盘考虑，配套实施。针对存在的主要原因，结合各村的实际情况拟定我村发展壮大村集体经济的对策和措施。

　　（一）、提高认识、营造氛围。

　　实践证明，壮大发展村级集体经济是推进农村经济结构调整、深化农村改革的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础的物质保障。为此要进一步提高对新时期发展壮大村级集体经济的认识，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强紧迫感和责任感。我们必须把发展壮大村级集体经济作为我村工作的一项重要基本任务来抓。

　　（二）理清思路、明确措施。

　　1、充分利用村级闲置土地，按照新农村的建设标准，合理开发利用土地。

　　2、利用交通便利和地处主要交通要道的优势，开发好有地方特色的农庄。

　　3、充分利用地理优势，发展特色种养殖业，搞好招商引资工作，承接中小企业进行特色农产品包装改造。

　　4、着力抓好农业产业结构调整，积极推广农作物全机械种植模式。

　　5、加强土地流转工作管理，强化土地补偿费征收力度。

　　（三）、强化领导、抓好班子。

　　实践证明，发展村级集体经济关键在人、关键在于领导班子。发展集体经济首先要抓好两委班子建设，选好配强“领头雁”。要拓宽选人用人的渠道，把那些文化素质高、有市场经济实践经验和开拓创新的优秀人才选拔到村两委班子中来，特别是要选好配强党支部书记，最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用。

　　第四篇：发展壮大集体经济实施方案

　　××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济

　　实施方案

　　为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

　　二、目标任务

　　根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

　　三、发展思路

　　各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

　　（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企

　　业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

　　（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

　　（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

　　（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

　　四、方法步骤

　　（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农

　　村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

　　（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

　　******党委

　　2011年5月3日

　　第五篇：发展壮大村集体经济

　　发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷

　　甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。

　　发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力

　　和战斗力的重要保证。为此建议：

　　一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

　　二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和

　　开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

　　三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。

　　四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交

　　易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。

　　五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。

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