[关于基层党员干部教育培训的几点思考] 基层党员干部教育培训存在的问题
时间：2019-01-29 05:30:13 来源：千叶帆 本文已影响人
党的十七届四中全会提出“建设马克思主义学习型政党”的战略任务，建设学习型党组织是建设学习型政党的基础，基层党组织必须切实加强基层党员干部的教育培训，不断提升党员干部的理论水平和实践能力，扎实推进学习型党组织建设。笔者从自身所在街道的党员干部教育培训现状着手，谈几点思考。
一、目前党员干部教育培训的特点和取得的效果
近年来，特别是党的十六大、十七大以来，基层党员干部的教育培训工作紧紧围绕经济、社会发展大局，以干部需求为导向，以集中规模培训为主要任务，以大幅度提高干部素质为目标，以全面加强党的执政能力和先进性建设为重点，不断创新培训内容，丰富培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训能力，主要呈现以下几个特点：
（一）在思想认识上由冷转热。大家都知道，在干部的教育培训问题上往往存在着讲起来重要，做起来次要，忙起来忘了，出了事情才要的忽冷忽热现象。随着科学发展观的贯彻落实，社会主义新农村建设的不断深化，党员干部对新知识、新要求的追求逐步增强，对教育培训的重要性、紧迫性、必要性有了感性认识，从而在思想认识问题上有了质的变化。
（二）在教育方式由旧创新。从原来的在党员干部大会上宣读、讲解进行教育，到现在多媒体的运用、远程教育平台的搭建，街道党校的建立、村（社）党员干部活动室的开放等等，构建了一个全方位的干部教育培训的网络，实现了由纯粹的理性教育向表象直观的教育转变。
（三）在教育培训内容上由虚促实。由原来单一的理论灌输方式向政治理论学习与实用技术知识培训相结合，向政治理论学习与工作实践相结合转变。特别是注重分类施教，因人施教。如对农村干部教育时，除了培训相关的法律法规、当好村干部的业务知识外，还从“双带”角度，对村干部进行农村实用技术和致富本领的培训，像花木、水果、茶叶、竹笋等方面的专业技术培训，增强的教育培训的针对性和实用性。
特别是通过“三讲”、“先进性教育”等专项教育活动，基层党员干部队伍整体水平有了较大提高，党员干部的先锋模范作用得到了较好发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，党的执政基础进一步巩固，党员干部的执政能力进一步提升，但是对照新形势下对党员干部的要求，还或多或少地存在着一些问题。
二、存在问题及原因分析
（一）思想认识上还不够到位。主要表现在一些干部对教育培训工作认识不足，存在“重工作、轻培训，重实践、轻理论”的问题。
实事求是地讲，目前农村党员干部中党员干部形象群众化（体现不出先进性），年龄老化，能力弱化，教育培训“搭车化”（与各种会议、外出旅游搭在一起）。机关党员干部一定程度上存在着政治信息弱化、公仆意识淡化、工作作风虚化、学习培训软化等现象，认为教育培训是软的、务虚的事。一个人即使政策理论水平再高，但不会做农村实际工作，有什么用？所以一种重工作、重实践、轻培训、轻理论的思想就抬头了，把学习培训看作是一味味精，加一点，味道更好，不加也无所谓。
（二）因人而异培训存在较大距离。由于干部个体存在着学历、年龄、经历、岗位、能力等多种因素的差异，决定了干部培训要因人而异、分类施教。但说实在的，受许多客观条件的制约，无论是教育培训的组织者还是参加培训的党员干部，都会不约而同地考虑那种常用的“笼而统之、大而化之”的培训办法，视教育培训为一种任务，培训过了就好，至于效果如何就不得而知了。所以因人施教也好，分类施教也好，理论上是这样讲的，实践操作上就少得多了。
（三）学习情况难以考核，难以与干部的使用相结合。当前对干部的考核评价主要从德、能、勤、绩、廉五方面进行，对干部的学习情况只作原则性的要求，即使是市管干部的学分制考核，对一个干部的综合考核也没有密切相关，与一个干部的提拔使用更没有结合起来考虑。对于机关一般干部和村（社）干部，就更不用说了。在实际工作中，的确存在着学习情况难考核、学习情况与干部使用难结合的现象，因此产生了广大干部只埋头工作、忽视学习培训的现象。领导层对一个干部的评价也往往只是看他工作实绩如何，而不会拿学习培训作为衡量依据的，至于干部队伍中的相互评价更是这样。
此外，在村（社）干部培训中，还存在着培训师资队伍缺、培训资金困难等问题，一定程度上制约了培训工作的正常化、经常化。
三、建议措施
（一）要切实加强领导，努力做到“三个到位”
1、思想认识要到位
当前，街道正处于快速发展的关键时期，这就离不开一支高素质的干部队伍，因此，街道各级党组织要高度重视，切实把干部培训作为一项长期的“素质工程”，放在经济社会建设的主旋律中审视谋划。
2、组织领导要到位
为了加强对干部教育培训工作的领导，应成立干部教育培训工作领导小组，组长由各级党组织书记担任，副组长由副书记担任，作为街道层面，还要吸纳街道组织、宣传、党校、教育等部门主要领导为领导小组主要成员，并指导全街道的教育培训工作。各级领导小组要经常召开会议，听取培训工作情况汇报，研究解决培训工作中存在的问题。街道组织线充分发挥“主管抓总”的职能，协调各方面的力量，加强宏观管理和具体指导，要形成组织线主管，有关部门分工负责，街道、社区联动培训的良性机制。
3、安排部署要到位
对干部教育培训应有长期规划，对“重点干部重点培训、优秀干部优先培训、紧缺干部加紧培训、年轻干部全面培训”的工作思路，要认真组织实施。做到工作有计划、有安排、有部署、有检查、有督促、有考核，有兑现。
（二）要不断强化措施，努力坚持“五学并举”
当前，随着新理论、新知识、新技能的不断出现，给我们干部教育培训工作提出了新的更高的要求，为此，要立足于新形势新任务的要求，积极探索多渠道、多形式、多层次，全方位的干部大教育大培训新格局。
1、应坚持领导干部“带”学。
党委中心学习组把十六大、十七大以来，党中央提出的科学发展观、构建和谐社会、党的先进性建设等重大理论作为重点学习内容，每月坚持不少于1－2次的学习。同时要主动进行网上学习，组织外出参观调研学习等，营造领导干部带头学习的浓郁氛围。
2、应举办培训班“精”学。
我们要按照干部掌握新知识、积累新经验、增长新本领的要求，设置培训课程，精选学习内容，不断加强对各级各类干部培训的力度。在培训班次上可采取集中举办村（社）主要领导干部培训班、新提拔干部培训班、年轻（后备）干部培训班、建设社会主义新农村培训班、《公务员法》培训班、《行政许可法》等；在培训形式上采取集中辅导与专题讨论相结合，课堂教学与外出参观相结合，理论学习与实践锻炼相结合，教师辅导与远程教育相结合等。并要动态建立一支内外结合的教师队伍，如邀请党校和相关部门领导、行家等组成一支相对固定的师资队伍，进行辅导授课。通过培训，努力使一大批干部迅速成长，综合素质得到较大提高。
3、应强化干部在职自学
采取每年制定干部必读书目，编印自学辅导材料，调阅自学读书笔记，评比自学成果，建立干部自学档案等行之有效的手段，增强干部自学的积极性、主动性、自觉性。同时，为了保证干部在职自学经常化，要研究出台《干部日常教育管理规定》，对干部在职自学进行了明确规定，并把各级党组织单位集体和个人在职自学作为年度目标责任制考核的重要内容。
4、应鼓励干部学历教育“深”学
要积极鼓励干部参加党校以及各类高等院校开办的学历教育，严格把好质量关，进一步提高干部的学历层次和学识水平，使之成为某一方面具有一计之长的专业人才。
5、应发放资料“送”学
要因地制宜编印“乡土教材”，如村民代表读本、村主任工作手册等；订阅一些针对性强的书刊杂志，如《党支部工作手册》、《党建文汇》、《乡镇论坛》、《共产党员》等发放到各级党组织或干部手中，保证各级党组织组织学习有材料，干部自学有资料。
（三）要坚持严格管理，努力健全五项制度
1、要建立考勤制度
对集中培训学习，各级组织者要把“学员”到课情况采取课前课后点名的方式，严格考勤登记。对因事因病不能到课的必须履行请假手续。
2、要建立跟踪问效制度
通过召开“学员”座谈会、调查问卷等形式对培训内容、方式、时间进行回访，针对“学员”的意见、建议和要求，及时进行调整、改进和提高。
3、要建立“述学、评学、考学、督学”制度
由干部按照集中培训以及在职自学的内容、目标要求，客观公正的进行自我认识、自我总结和自我评价，交流自己的学习心得。每次培训结束后要组织学员进行政治理论和业务水平的考试考核，检验学习培训情况。
4、要建立培训工作汇报制度
要规定每次培训结束后，组织线召开专题会议，听取负责培训工作的同志作培训情况汇报，召开学员座谈会，总结培训工作中好的做法，解决培训工作中存在的问题，不断改进培训方法，提高培训质量。
5、要建立学习培训档案制度
要坚持把干部学习培训时间、学习内容、考核成绩以及参训鉴定存入本人档案，作为干部年度考核、奖惩、提拔使用的重要依据。
（作者单位：浙江省余姚市兰江街道办事处）
