上海市农村农业信息化建设与普及状况的调研分析
时间：2020-04-17 05:23:32 来源：千叶帆 本文已影响人
【摘 要】本次调查研究采用专家访谈和问卷调查的方法，对上海市农科委专家、上海市四个区的农村综合信息服务站的工作人员以及22个行政村中约200位农民进行调查，了解了上海市农村的农业信息化的建设和普及状况，并找出存在的不足和改进措施，让农业信息化在更大程度服务上海市农民。
【关键词】农业信息化；上海；农民
0 引言
世界的农业信息化是从20世纪50年代起步的，我国的农业信息化起步较晚， 但发展较快。近年来，党中央、国务院高度重视农业信息化，自2005年中央1号文件首次提出“加强农业信息化建设”以来，连续7个中央1号文件都在关注农业和农村信息化问题。同时，科技部、工业和信息化部、农业部、商务部、文化部积极联合推进我国农村信息化，制定了《农业农村信息化行动计划（2010年至2012年）》前不久的十八大报告也提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路……促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
上海的农业信息化一直处于全国的领先地位，上海要在全国率先实现农业现代化就必须结合上海发展的实际，全面提升上海的农业信息化水平。本研究小组希望可以通过专家访谈和问卷调查法研究上海市农村农业信息化的建设和普及状况，为提升上海市农业信息化水平提出有针对性的建议。
1 农业信息化的内涵
针对农业信息化的内涵，已有研究主要从以下视角展开的：
1.1 农业信息化的定义
目前，对于农业信息化的定义有很多种说法，绝大多数学者都将农业信息化概括为农业全过程的信息化，是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业的生产、消费、市场等各个具体环节的过程，其中薛庆林、崔和瑞更强调农业信息化是对传统农业的改造，大幅度地提高了农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效的发展[1]。
1.2 农业信息化的特征
在对农业信息化的特征的描述中，胡伦赋的观点最具代表性，他将农业信息化的特征分为信息依赖性、高投入性、开放性、高效性、竞争性[2]。
1.3 农业信息化的主要内容
焦林结合了大多数学者的见解把农业信息化分为农村生活消费信息化、农业生产管理信息化、农村科学技术信息化、农村经营管理信息化、农村市场流通信息化和农村资源环境信息化六个领域[3]。本次的研究主要是从农村生活消费信息化、农业生产管理信息化、农村市场流通信息化和农村资源环境信息化这四个方面着手的。
1.4 农业信息化的评价指标
傅洪勋的观点更具有代表性，是从这几个方面来衡量的：①农业信息化的基础设施建设；②农业信息技术装备；③农业信息资源的开发利用；④农业信息技术的普及和应用[4]。
本文主要研究的问题是上海市农业信息化的建设情况和普及程度，分析得出上海市农业信息化的现状。
2 研究方法
本文主要采用专家访谈与问卷调查相结合的方法，深度挖掘上海市农业信息化的建设与普及的状况。研究对象主要以上海市农科委的专家，奉贤区、金山区、南汇区、崇明这四个区域的农业综合信息服务站的工作人员和当地居民为主，在调查时也访谈了一部分市区菜场的菜农来佐证研究结果。
3 上海市农业信息化发展现状
3.1 上海市农业信息化的基础设施建设水平较高，但农民的使用程度较低
2012年的调查数据显示在上海市的1675个行政村中，每个村的电视广播线路和无线电视都已经开通，覆盖率达到100%，此外农民购买电话、电视、电脑的钱由政府进行一部分补贴。在1675个行政村中，有1455个行政村建成了为农综合服务站，接通了网络，实现“农民一点通”查询机联网运行。查询机一般摆放在每个村的村委会，很容易找到，里面的信息量非常丰富。据为农综合服务站的工作人员反应，每天前来查询的农民一般有4-7个。此外，每台查询机还有点击数的反馈，农民对查询机的反馈结果和当地村委会干部人员的薪资挂钩。
根据四个区域的调查数据统计，100%的农民都表示接收得到村上广播站的信息，并且拥有了至少一台电视和通讯设备，拥有计算机的农民相对少了很多，只有接近48%的农民表示自己家中还拥有计算机并且接通了宽带（见图1）。相比其他三个区，崇明地区拥有计算机的住户要远远低于其他三个地区，存在网络不稳定的情况，甚至有时候个别村会出现村里的广播损坏的情况。
此外，对于政府推出的12316农科服务热线、农民一点通查询服务器、市区的各大农业网站等农业信息服务设施，只有22%的农民在“您听说过的农业信息服务设施”这一栏中能选择出一些农业信息化服务设施（见图2），这些农民多数达到了高中以上学历，年龄段集中在20-40岁。而在剩余的78%的人在“您听说过的农业信息服务设施”这一栏中都选择了没有听说过，其中绝大部分的农民的年龄都在40岁以上，接受的教育程度仅为小学或初中，而他们对于“没有接触和使用这些农业信息服务设施的原因”这一栏都选择了“不知道这些设施”。
产生这些现象的原因是由于上海市农民依旧有着传统农业的思想，尤其是那些教育程度较低的农民，信息化意识薄弱，对农业信息服务设施的利用效率很低。在金山某镇的调研时我们等了很长一段时间才看见一位前来使用“农民一点通”查询机的农民，他表示自己使用“农民一点通”也是由工作人员指导的，在家的时候也很少使用计算机关注农业信息。
3.2 上海市郊区的农业信息化专业人才缺乏，农民获取农业信息的途径较为单一
上海市目前拥有市级座谈专家共9位，每天有2-3位专家在上海市农业科技委员会轮流值班，接听来自上海市各地区的有关农业问题的来电咨询，同时对每一位来电的农民进行信息反馈，保证每一位农民的问题得到解决；另外还有85位在职专家，负责为农民解答。上海市的农业信息化县级专家共有1000多名，一个月进行2-3次的下乡活动（针对农民）和进社区活动（针对市民），进行现场的指导，并运用多媒体授课形式向农民传达农业信息，接受农民的现场咨询。
此外上海市目前有多达1500名的信息员队伍，分别在上海的行政村工作，每个村至少有一名信息员。这些信息员都是进行过培训的，他们深入行政村向农民授课，保证农民做到“四会”：会传递、会发布、会操作、会使用。授课多为培训班形式，主要通过农业资料的发布和相关PPT的展示向农民传达农业生产中的注意事项，授课时间一般是农产品播种和收成的时节。
不难看出，位于上海市区的农业信息人才资源充足，但农民接触到这些农业信息化专家只能通过电话或是网络这样间接沟通的形式，此外在上海各个村的农业信息服务站的信息员虽然人数众多，但专业化程度较低。
在调查问卷“选出您获得农业信息途径”的一题中，约有64%的农民选择了“有专门人员上门通知”，58%的农民选择了“广播”，而选择通过网络、电视、移动设备、农业培训班、农业期刊这些方式的人屈指可数（见图3）。在崇明的某镇我们了解到，这个镇的绝大部分行政村是派工作人员先去镇政府开会，了解农业信息后再召集每个村中分管农业队伍的组长开会，由组长上门通知本小组的成员，同时乡镇的广播也会不断播放相关的农业信息。因而绝大部分农民收到的农业信息都是通过专人通知或是村内的广播知晓的，得知信息的速度也比较慢。南汇某镇农业部的一名工作人员似乎能为这一现象做出解释：“其实绝大部分农民都有经验的，他们知道什么时候要种植什么，碰到一些比较专业的农业技术问题才会过来问我们。”
虽然上海市农科委开办了培训班、讲座的形式深入基层，向农民宣传农业政策并传播先进的农业技术，但在回收来的调研问卷中，很少有农民参与到其中。位于崇明某镇的农业信息服务站的工作人员在访谈问卷中也提到出现过一些自己无法解决的农业技术问题时也是通过拨打农科热线12316来解决的。很多农民也反映，农业讲座都是在镇上举办的，去参加的大多是农业合作社或者农业大户的人，提供的都是涉及农业技术、新型农业产品方面的信息，对于普通农民来说实用价值并不高。因此要让农民真正感受到农业信息化为他们的生活带来的转变，还需要更专业的农业信息人才向郊区方向的倾斜，保证农民与农业专家实现面对面的交流。
3.3 高效的农业信息传播难以实现，电子商务在农产品交易过程中的作用较低
2010年，“金农”工程一期项目进入终期建设阶段，主要涉及农业产品各项系统建设，比如农产品批发市场价格信息服务子系统、农村市场供求信息全国联播服务子系统、农产品监测预警子系统、动物疫情防控信息管理子系统等，上海已经基本建成完毕。此外，上海市政府还开设了上海市农业网、上海市农业信息网等网站，并且每个区都有本区的农业网，农业网站资源丰富，各类农业信息齐全，保证农民足不出户就能享受到快捷而方便的农业信息资源。但是几乎所有农业网站上的农产品交易信息延后，更新速度也很慢。
针对这一问题，调查问卷中“您采用何种方式销售自己的农产品”一题中，62%的农民选择了“有专人上门来收”；14%的农民选择了“专卖给农业合作社”；13%的农民选择了“设摊直接卖给顾客”，这13%的顾客大都位于上海市南汇区；没有人选择“网上交易农产品”这一选项（见图4）。
在四个区的调研中排除一些自我消费农产品的农民，其他农民售卖农产品时几乎都是通过“中介机构”来完成交易，这些“中介机构”多为镇上的大型农户或是农业合作社。当谈及是否想过在农业网站上直接售卖自己的农产品时，奉贤区某镇的一位农民表示自己也尝试过在区里的网站里注册售卖信息，但是网上根本没人来买。南汇区有些农民直接在路边设摊，身后便是自家的农田，时不时会有顾客驱车前来购买农产品，一位卖西瓜的农民坦言自己不懂电脑，也缺乏网上宣传农产平的资金，网上交易还不如在路边摆摊卖得快。
网上售卖农产品首先运输就存在很大问题，每家农户的农产品不多，来回市区的车费就要高过买卖农产品赚来的钱。其次农民没有钱在网上做宣传，吸引不到消费者，所以网站上的信息大多无人问津。看来要让农民的农产品卖出好价钱，促进农产品交易，让农民当上真正意义上的卖家，还有很长的路要走。
4 相关建议
根据上海市目前农业信息化的现状，对上海市的农业信息化提出几点建议：
4.1 发挥政府主导作用，改变农民传统农业观念
从上文的分析不难发现，那些没有接触过农业信息服务设施的农民大多较为年长、教育程度偏低、经济水平有限。他们受到传统农业的影响，又由于文化素质的限制而导致信息意识淡薄，对农业信息化认识不足。
农业信息化是个大而复杂的工程，只有政府才能承担得起农村信息体系的建设，因此上海市政府要发挥主导作用，拓宽农业信息的服务领域，培育农业信息化用户群体。加大对广播电视和各项通讯设备的投入，特别是完善上海市郊区的网络设施。同时，政府还要在种植、养殖大户和农村合作社的等较大的农业合作组织中宣传农业信息化，争取由“大”至“小”，扩大农业信息化的影响力。另外，政府可以通过媒介等手段，提高农民的农业信息化观念，大力宣传目前上海市的农业信息化建设情况，鼓励更多的农民使用这些农业信息化服务设施。只有农民改变了以往传统的农业观念，具备农业信息化意识，上海的农业信息化才能更好地发展。
4.2 缩短农业产业供应链，积极开展农产品网上交易
俗话说“菜贱伤农，菜贵伤民”，而要杜绝这样的现象发生，缩短农产品产业链是关键。由于运输问题，很多蔬菜、农副产品运来市区的成本有所增加，因而导致农产品的价钱增加，但农民们并没有从中获得很大的利益，主要就是由于农产品交易的过程中，经手的“中介”太多。要解决运输问题：一方面，我们建议上海市的农民要和大型农户或是农村合作社打造农业信息联网机制，及时沟通农业信息，保证农产品直接运送给规范经营的农业大户，再运送到市区，减少农产品的经手人，使农产品交易过程更显规范化、市场化。另一方面，我们也希望农民自行在网上发展“订单农业”，发布供求信息，开展更多的“农家乐”活动，让人们不仅感受到农村生活的快乐，同时也直接销售了自家的农产品。
4.3 利用地理优势，扩大农产品的核心竞争力
如今，人们都倾向于购买绿色食品，农产品一旦被贴上绿色食品的标签，价格也会随之翻好几倍。农产品要能真正“走出去”：首先，要提高依靠农产品自身的科技含量，这就需要农业专家向农民传授更多的农业技术，完善农业信息网络中的应用数据库和基础数据库的信息，鼓励农民种植和培育科技含量高的农产品。其次，上海市作为国际性大都市， 拥有位居世界前列的港口和两个国际机场，海、陆、空交通便捷，应当充分发挥地理优势，引进国外的先进农业技术，同时也让优秀的农产品“走出去”，开展具有每个区域特色的农产品产销会，比如奉贤区每年举办的菜花节，南汇区每年的桃花节等丰富多彩的活动形式，促进农产品经济效益的提高。
4.4 加快培养现代农业信息服务人才
农业信息服务人员是农业高科技与农业生产经营者之间的桥梁，推进农业信息化必须注重人才的培养。目前上海市政府出台相关政策，提高了农业信息高素质人才的待遇，吸引他们投身到农业信息化的建设队伍中来。上海的各大高校也已经可以开设一些与农业信息化专业有关的课程，我们也应当鼓励这些专业的毕业生投入到上海的沿边区域，在基层工作中发挥其专业知识，累计经验。其次，在农业信息技术日新月异发展的今天，农业知识的更新也越来越快，因此要加大对农业信息在职人员的培训和考核，提高农业信息队伍的素质，为推进农业信息化和农村信息体系建设提供强有力的人才和智力支撑。
5 结束语
农业信息化是建设社会主义新农村的重要内容，也是培养新型农民的重要手段，是加快现代农业建设的强大动力。目前正是上海市建设农业信息化的有利时机，只有把农业信息化发展过程中会遇到的问题都弄清楚了，上海的农业信息化才会取得明显成效。相信上海市的农业信息化一定能迎头赶上发达国家，实现农业的“跨越式”发展。
【参考文献】
[1]薛庆林，崔和瑞.基于农业信息化理论的农业现代化研究[J].中国农机化， 2005（4）：32-37.
[2]胡伦赋.农业信息化研究[J].现代情报，2002（11）.
[3]焦林，郑纪业.我国农村信息化发展现状与对策[J].中国农村科技，2013（1）.
[4]傅洪勋.中国农业信息化发展研究[J].农业经济问题，2002（11）.
[责任编辑：杨扬]
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