党员精细分类精准管理的有益探索
时间：2020-05-12 05:16:11 来源：千叶帆 本文已影响人
党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。为适应新时代党员教育管理的新要求，按照沈阳市委组织部关于开展党员分类管理试点工作的部署，沈阳市沈北新区紧密结合区情实际，制定《关于沈北新区开展党员分类管理试点工作的实施方案》，分领域试点、分类别管理、分步骤推广，开启了以支部为主体开展党员分类管理的探索实践。
立足区情，统筹谋划，以支部为主体分领域开展试点
鉴于各地区各单位实际情况不同，沈北新区注重发挥党支部的主体作用，具体细化不同领域的党员分类标准，从不采取“一刀切”的方式。按照方案部署，沈北新区在辖区内17个区直党工委各集中优势资源设立一个试点支部，范围涵盖城市基层、农村、非公企业和机关等领域。在17个试点支部中，城市基层社区试点支部5个，农村试点支部7个，非公企业试点支部2个，机关试点支部3个。各支部根据各自实际情况，开展党员分类管理工作，让党支部在党员管理中“唱主角”。
經过一段时间的探索实践，从试点党支部的反馈来看，各党支部基本是根据党员的职业、年龄、居住状况、经济收入等进行精细划分。其中，城市基层社区将党员大致分成社区骨干党员、离退休党员、在职党员、“两新”党员、老弱病残党员等；农村社区将党员大致分成村骨干党员、困难党员、无职党员、流动党员和老弱病残党员等；非公企业将党员大致分成管理岗位党员、生产一线党员、经常出差党员等；机关党员分类不尽相同，有的分成在职党员、流动党员和退休党员，有的分成领导干部党员、模范党员和普通党员，还有的分成领导干部党员、在职在编党员和编外党员，等等。
精准施策，分类引导，以差异化为基础激发党组织的创新活力
对各领域各类别的党员，各个党组织纷纷采用承诺式、岗位式、帮扶式、关爱式、动态式等差异化方式，进行精细管理。
对城市基层社区党员，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、团结凝聚群众、参与社区建设、维护社会稳定、加强关心关爱等内容，分类确定管理内容、标准、要求等，结合党员星级评定管理，引导社区党员在推动和谐社区建设中发挥先锋模范作用。例如，道义街道太湖社区党委对退休党员、老弱病残党员、在职职工党员等分别采取“退休党员流动课堂”“送学上门”、建立党员微信交流群发送“红色信息”等方式，引导党员积极参与社区活动，把党的方针政策送到家，确保党员们思想上不“褪色”。
对农村社区党员，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、定期联系报告、带动群众致富、加强关心关爱等内容，分类确定管理内容、标准、要求等，结合党员星级评定管理，引导党员在推动乡村振兴中发挥先锋模范作用。例如，马刚街道党工委采取区别管理的方式，注重发挥党员作用，对各村的党员干部实行“目标式”考核管理，党工委提出具体工作目标，签订目标责任书，并将考核结果与工资报酬相结合；对未在社区“两委”班子任职的无职党员实行“量体式”设岗管理，根据社区工作实际需要，设置政策宣传岗、就业帮扶岗、卫生监督岗、倡导新风岗、脱贫致富岗、志愿服务岗等岗位，保证每名无职党员都有发挥个人特长的岗位；对流动党员实行“服务式”跟踪管理，建立流动党员工作台账、定期联系等服务管理工作机制，向流出党员传达党内重要决策，宣传家乡变化，引导他们服务家乡建设，“离乡不离党、流动不流失”；对困难党员实行“帮扶式”关爱管理，建立贫困党员信息台账，组织街道和村两级党员干部与其结对帮扶；对老党员实行“志愿式”温馨管理，从服务、关怀入手，指派专人结对联系，及时传达支部最新信息和组织学习的内容，积极帮助他们排忧解难。
对非公有制企业党员，重点围绕履行党员义务、提升专业技能、带头攻坚克难等内容，分类确定管理内容、标准、要求等，结合党员星级评定管理，引导党员在促进非公有制经济发展中发挥先锋模范作用。例如，辉山街道辽宁大北农牧业科技有限责任公司党支部对公司党员实行岗位式管理，引导他们爱岗敬业，充分发挥先锋模范作用，用工作业绩为党旗添彩；对经常出差党员，实行承诺式管理，引导他们根据实际情况开展学习教育，以模范表现和工作佳绩展示公司形象。
对机关党员，重点围绕发挥作用、履行岗位职责、自身廉洁自律、参与区域化党建活动等内容，分类确定管理内容、标准、要求等，结合党员星级评定管理，引导机关党员在转变工作作风、加强机关建设中发挥先锋模范作用。例如，虎石台先进制造业产业园区党工委在组织在职党员学习活动的同时，以建立特色党小组的形式，将暂时借调到外单位的党员组织起来，通过微信群的形式及时掌握党员动态。
聚焦难点，大胆尝试，以解决问题为目标探寻党员管理新路径
一是聚焦“不积极”党员，解决党组织活动到会率不高的问题。实施试点分类管理后，对于不及时参加组织生活的党员，沈北新区结合社区党组织换届准备工作，以党支部为单位在全区范围内开展党员排查，重点排查因身体原因不能参加组织生活的党员、违纪违法党员、外出务工党员、应当转出党组织关系而未转出的党员、星级管理中累计不足7星的党员等。根据党员情况分别采取组织谈心谈话、下发限期整改通知等措施加大管理力度。通过优化分类、因人施策，使每个党员都强化党的意识和组织观念，参加组织生活的积极性得到提高。
二是聚焦普通党员、无职党员，解决普通党员发挥先锋模范作用不突出的问题。通过党员分类教育管理，在城区，党支部利用每月一次的党日活动组织党员积极参与社区创城、防火、防汛、禁烧、拆违等急难险重工作。通过从严规范“三会一课”，积极开展党员星级评定、党员承诺践诺等活动，广大党员自觉按时交纳党费，积极主动投身于社区建设第一线，主动制止不文明行为，带动和影响身边群众养成文明健康的生活方式和行为方式。在农村，开展无职党员设岗定责、党员承诺、为民代理服务等活动，党员积极履行职责，在修路架桥、扶贫帮困、治安联防、森林防火、社区环境卫生整治等公共事务中发挥党员的模范带头作用。石佛寺街道小黑台子村的一位老党员坦率地说：“在过去很长一段时间里，我都快忘了自己是党员。现在不同了，党员有了困难，党组织总能及时帮助解决。党支部有任何大事小情都征求俺们普通党员的意见，并给每名党员都分配任务，让每名党员都觉得有责任、有担子、有‘娘家’。”
三是聚焦流动党员，探索解决流动党员管理难题的新思路。有的党支部对流动党员实施建卡归档管理，办理了“流动党员活动证”，制定实施流动党员外出登记、思想汇报等一系列制度，并指派专人“一对一”联系，准确地了解流动党员在外的生活工作情况及家庭情况，及时向他们通报家乡的情况，同时也为流出党员外出创业经商及家中事务提供力所能及的服务和帮助。今年7月初，沈北新区广泛开展了“党员主动向党组织汇报一次思想”活动。流动党员佟贵杰在向党组织汇报中表示：“我经常外出务工，虽不能及时参加组织活动，但与党组织始终保持联系。通过近一段时期学习党的十九大精神，我受益匪浅。过去，我忙于务工赚钱，勇于担当、能够担当、敢于担当的劲头明显不足。今后，我要增强党性意识，积极主动地担当作为，努力做合格共产党员。”
（作者单位：沈阳市沈北新区区委组织部）
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