读者之页/媒体瞭望/国家新政/地方新政/思想微聚/热点扫描
时间：2020-05-18 05:20:34 来源：千叶帆 本文已影响人
国家新政
国家发改委要求
抓紧启动实施一批西部大开发基建重大项目
10月22日，受国务院委托，国家发改委主任徐绍史向十二届全国人大常委会第五次会议作关于深入实施西部大开发战略情况报告时表示，要进一步完善落实西部大开发政策，抓紧启动实施一批基础设施等重大项目。
他特别提出，要重点解决好西部地区群众反映最多的“路”和“水”两块短板。
据介绍，近期国务院对改革铁路投融资体制做出部署，提出加快中西部和贫困地区铁路建设；加快建设“八纵八横”骨架公路，加强普通国省干线公路改造；加快建设一批骨干水利工程、重点水利枢纽工程和大中型水库及城市水源工程。
中央印发全国干部教育培训五年规划
中共中央近日印发了《2013—2017年全国干部教育培训规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划》指出干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。
中纪委中组部 规范领导干部报告个人事项
近日，为进一步规范领导干部个人有关事项报告材料汇总综合工作，中纪委法规室会同中组部干部监督局又起草制定了《领导干部个人有关事项报告材料汇总综合办法》。该《办法》共12条，分别对汇总综合的主体、内容、时限、成果运用和工作纪律等做出了规范。它的出台，有利于进一步完善《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的配套制度，促进领导干部个人有关事项报告材料汇总综合工作的规范化、制度化。
国务院 无许可证向城镇排放污水者处50万以下罚款
近日，《城镇排水与污水处理条例》经国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行。《条例》第六章明确规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证，向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《全国物流园区发展规划》
布局城市分为三级
日前，国家发展改革委会同国土资源部、住房城乡建设部等12部门印发了《全国物流园区发展规划》。《规划》将物流园区布局城市分为三级，确定一级a物流园区布局城市29个，二级物流园区布局城市70个，三级物流园区布局城市则由各省区自行确定。《规划》认为，物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，对于提高物流服务效率、节约集约利用土地资源、推进节能减排具有重要意义，但在发展过程中，还存在盲目建设、圈占土地以及设施和服务能力不足等问题，亟须通过规划加以规范和引导。
土改推广阶段的嘉兴模式
近日，国务院发展研究中心课题组披露了《新一轮改革的基本思路和行动方案》，明确将“深化土地制度改革”列为新一轮八大改革重点领域之一。A股市场上，土改龙头海南橡胶节后连续拉涨，某种程度上似乎就是对土改进程可能会超预期的一种反映。在各地土改大潮风风火火开展之际，嘉兴新土改的模式或引来关注。作为国土部确定的8个地级市试点之一，嘉兴市《土地整治规划》通过了国土部的评审，且即将进入实施阶段。
财政部
印发《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》
近日，财政部发布了关于印发《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》的通知。为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，财政部制定了该《办法》。
发展健康服务业
八大主要任务
日前，国务院办公厅印发《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》。《意见》提出，优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，积极支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。
今后一段时期我国促进健康服务业发展的八项主要任务，包括大力发展医疗服务、加快发展健康养老服务、完善健康消费的保障机制、发挥我国传统和特色优势，全面发展中医药医疗保健服务等。国家发展和改革委员会有关负责人指出，《意见》从健康服务业的内涵外延中，选出具有广泛共识、与我国发展阶段和人民健康需求相适应的八项关键内容，作为今后一段时期的主要任务。
国务院 治污5年，压缩8000万吨钢铁产能
钢铁、电解铝等行业企业亏损面不断扩大，同时生态环境不断恶化。在此背景下，近日，国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》，称将有效地推进和化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。根据《意见》，未来5年时间，计划让上述行业的产能回归合理的水平、发展质量明显改善。作为产能过剩严重的大户，钢铁业成为削减产能的首要对象，未来五年拟压缩8000万吨的钢铁总产量。
地方新政
陕西
培育十大文化旅游景区项目
《陕西省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》日前出台，提出要培育十大文化旅游景区项目。景区项目包括岐山西周文化景区、商於古道文化景区、秦兵马俑文化景区、汉长安城大遗址景区、韩城司马迁文化景区，以及汉中两汉三国文化景区、统万城文化景区、乾陵唐文华景区、法门寺佛文化景区、黄河壶口文化景区等，以实现资源优势到产业优势的转变，形成品牌和产品，带动和促进文化旅游业快速发展。
上海
“高速公路拥堵免费放行”入法
近日，上海将高速公路收费道口拥堵时车辆免费放行纳入法制轨道，授权市建设交通委确定免费放行的具体距离。上海市政府法制办表示，市政府第22次常务会议审议通过了《上海市高速公路管理办法》，将于11月1日起施行。《办法》明确规定：在政府层面，市建设交通委应当向社会公布收费高速公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息；在企业层面，明确要求高速公路经营管理者定期向社会公开通行费收支情况。
合肥
购买保障房满5年可上市交易
《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》自11月1日起施行。对公众关心的保障房上市交易的问题，该《办法》明确，自合同签订之日起未满5年的，购买人不得自行转让承购住房；确需转让的，由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购。而自合同签订之日起满5年，购买人可申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的，应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款；上市交易的，按照产权比例享受交易收益，政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇保障住房。
广西
出台党委常委反“四风”十项规定 严禁个人指定秘书
近日，为深入贯彻中央八项规定和广西壮族自治区党委实施意见，推动自治区党委常委带头从严律己，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，出台自治区党委常委反对“四风”十项规定。严禁个人指定秘书，违规提拔秘书；严禁超标超编配备公务用车，每人按规定配备1辆公务用车，因工作需要使用其他车辆的，由所在单位统一调度；严禁多处占用办公用房，每人按规定使用1处办公用房，兼任职务的在主要任职的单位办公等。
兰州
鼓励金融业发展
近日，旨在吸引鼓励金融机构落户兰州新区的《兰州新区鼓励金融业发展优惠政策》由兰州新区管委会正式印发。按照政策规定，兰州新区将每年从预算中安排专项资金，用以设立“兰州新区鼓励金融业发展专项资金”，对在新区发展做出贡献的金融机构予以奖励，同时还将对符合政策规定的金融机构给予一定的补贴。
贵州
提高工业经济比重
五年行动计划
近日，贵州省政府出台《提高工业经济比重五年行动计划》，提出今后五年全省工业要保持持续快速增长，工业增速高于全国平均、高于西部平均、高于贵州历史水平、高于一产三产，全省工业经济总量明显扩大，工业占国民经济的比重明显提高，工业结构明显优化、转型升级步伐加快、创新能力显著增强、绿色发展能力进一步提升，符合资源禀赋和市场需求的特色工业体系基本形成。
思想微聚
我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山。而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。
——习近平近日在哈萨克斯坦演讲时表示，中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。
获得理想的职业、走到高的岗位往往也是从低层做起的。在几十年前我就是农民。当年我当农民的经历对我今天担任总理的职务受益匪浅。我也相信，这个会场建筑中心的管理者，如果他有“刷马桶”的经历，就会把这个建筑群管理得更好。
——李克强在夏季达沃斯论坛上谈到，要使就业人员转变就业观念
在党内认真开展批评和自我批评，让不同的意见相互交锋，有利于从原则上分清是非、从思想深处形成共识，从而形成同心同德推进事业发展的强大力量。无论“一言堂”、“家长制”，还是“你好我好大家好”一团和气，都不是真正的民主，也不是真正的团结，而是缺乏党性原则的表现，最终只会让我们消解奋进的锐气、丧失创新的勇气。
——刘云山近日指出
现有改革虽然名目繁多，但往往只是作为政府的一项常规工作来运作，上边布置任务，下边执行，并没有把改革当做一种特例对待，但改革恰恰是要打破既有权力格局。从这一角度而言，改革应该是一种冲破惯例和常规的应急机制。
——中央党校党建部主任王长江
在从“保八”到“稳七”的过程中，要提高对经济下行的容忍度。既不要随便“鼓泡沫”，更不能轻易“戳泡沫”，而是要千方百计“挤泡沫”。
——全国人大常委会财经委副主任委员尹中卿提出，当前要挤压产能过剩、房地产价格泡沫、政府债务泡沫、金融领域泡沫等四大泡沫。
当前有一种倾向需要防止，就是把民生当做一个筐，什么东西都往里装。少数地方政府拐弯抹角把大部分财政收入都算作民生投入，统计数字上民生投入达到财政支出的70%以上。其实，中国不足8%，与经合组织国家相比相差大约4-5个百分点，处于较低水平。
—— 国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌
热点扫描
人社部“顶层设计”研讨会聚焦四大议题
近日，人社部召集有关专家召开研讨会，商讨养老保险制度“顶层设计”。养老保险制度改革涉及的主要内容是“扩大基本养老保险的覆盖范围，整合城乡居民的基本养老保险制度，改革和完善城镇职工的养老保险制度”。
按照人社部官员的解释，此次养老保险制度“顶层设计”至少包括四个方面：一是基础养老金全国统筹，要制定一个方案，明确目标、模式。二是社会保险待遇的确定和正常调整机制。三是社保基金的投资运营管理制度，要开辟更多资金渠道，扩大社会保障战略储备基金。四是要采取更加有激励性的政策，鼓励发展企业年金。
山东金改“第一刀”
信用社改商业银行
吸纳社会资本
近日，山东滨州博兴农村商业银行正式挂牌开业，其前身为博兴农村信用社。与博兴农商行类似，山东各地多家信用社相继转身为农村商业银行，其中最大亮点就是吸纳更多社会资本。而信用社也因此成为山东金改的“先锋”。相对于其他国有银行，地方政府对信用社有着更多的话语权，所以山东金融改革的破题首选信用社“开刀”。山东省将研究出台加快农村信用社改革的政策措施，支持消化历史包袱，吸引各类社会资本进入，加快推进城区机构整合和重点关注机构风险化解工作，把山东省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构。
国家层面要求
六个方面再造长江经济带
自国家发改委编制《推动长江经济带转型升级指导意见》工作启动以来，国家要求地方尽快起草本省总报告和6个专题报告，这成了所涉沿江9省市的重要任务。《意见》将从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面再造长江经济带。根据国家发改委下达各省（市）的要求，《意见》起草的目的是，依靠长三角、长江中游和成渝三个城市群，做大上海、武汉和重庆三个航运中心，推进腹地开发，促进上海、云南两头开放，以此拓展我国未来最重要的增长空间。
发改委
全国范围内开展石油加工企业普查工作
近日，为全面掌握炼油产业现状，推进产业结构调整，切实贯彻《大气污染防治行动计划》，实现成品油质量升级，并落实国务院关于调整原油进口和使用政策的有关要求，国家发改委办公厅印发《关于开展炼油行业普查工作的通知》，自2013年9月底开始用两个月时间，对全国范围内（港澳台除外）所有石油加工企业的基本情况、装置能力、生产情况、技术经济和环保指标等内容进行普查。
出租车国家标准
每年的10月14日是“世界标准日”，国家质检总局、国家标准委近日发布的《出租车运营服务规范》制定了35项国家标准，大多涉及民生领域。取代了原标准，新增对出租司机个人及其服务流程的要求。标准规定，在乘客上车前，司机不得有询问乘客目的地等挑客行为，在问清目的地后，选择合理路线，按规定开始使用计价器，不得绕路，遇交通拥堵、临时封路等需改变路线时，应征得乘客同意。未经乘客同意，不得招揽他人同乘，不得在途中甩客或无故终止出租车运营服务。出租车企业宜提供24小时不间断电召预约服务。
相关热词搜索：新政，热点，瞭望，扫描，读者，
