关于我国教育公平问题的思考
时间：2020-06-10 05:19:31 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要:教育公平是实现社会平等的最重要途径。本文论述了我国教育公平问题的现状和导致教育不公的原因,以及解决我国教育不公问题的政策建议。
关键词:教育公平;现状;原因;建议
党和政府高度关注民生问题,把建设和谐社会作为党和政府工作的重点。要使社会和谐,社会公平是基础。要实现社会公平,教育公平不仅必不可少,更为重要,更是基础。教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平之所以受到如此重视,成为现代教育的基本价值取向,成为世界各国制定教育政策的基本出发点和落脚点,是因为它体现了现代社会公民的基本权利外,还能够显著地改善人的受教育状况、生存状态,进一步增进社会公平。因此,教育公平就成为实现社会平等的最重要途径。
一、我国教育公平问题的现状
我国教育公平问题的最大特点就是极不平衡,主要表现为:
1.地域性特征明显,地区差距巨大。我国幅员辽阔,各个地区社会文化相差很大,经济发展水平也参差不齐。据有关人员的研究,各地的经济差距已经超过西方发达国家历史上出现的最大差距,而且近年来,还有不断扩大的趋势。这是认识我国社会公平问题的一个基本背景。
2.城乡差别:农村教育落后问题仍然突出。农村人口约占我国总人口的70%。国家特别重视九年义务教育,随着九年义务教育的逐渐普及,为农村教育的发展提供了发展的机会,但农村教育仍然落后,教育机会不均等的现象依然严重存在。城镇和农村适龄儿童的入学率和在校生比例存在巨大差距。1995年,农村义务教育适龄儿童占全国适龄儿童总数的80%以上,而在校生占全体总数的比例,仅为60%左右。
3.阶层差别:关注弱势群体和贫困学生。随着收入分配形式的多样化,我国城市居民贫富差距逐渐拉大,城乡居民家庭人均收入差距逐年增加。同时,义务教育阶段实行免费教育,但高中和大学收费制度改革后,学费大幅度增加,使低收入家庭子女的教育权利无法享受。农村学生中途辍学的首要因素还是缺钱。
二、导致教育不公的原因
我国当前出现的种种教育不公的主要原因在于:经济不发达引起的教育供给不足,急功近利的教育理念和政策,经济文化的不平衡发展导致巨大的地区差异、城乡差距和贫富分化等。
教育有供给和需求两个方面,按照经济学理论在完全竞争市场上,需要和供给可以自动调整,实现动态均衡。我国教育是由政府主导和控制,供给数量和质量具有很强的刚性,由于户籍制度的存在,还有明显的地域性特征。目前,受中国经济发展水平和政府财力的限制,与日益增长的教育需求来比,教育的供给不足,这是形成我国教育不公的根本原因。
当教育的有效供给不足时,就出现了超额需求。如何有效、公平地分配这些稀缺的教育资源和机会就成了摆在我们面前的一个问题。我国出于对人才需求的迫切性考虑,采取了短视、急功近利的的教育理念和教育政策,将大量的教育资源分配到城市和高等教育上,忽视了基础教育和农村教育,进一步加剧了城乡教育差距,而教育经费的地方化,则拉大了各省区之间的教育差距。在教育机会上实行配额制下的分数面前人人平等。在此背景下,城市和发达地区的家庭子女往往占有和使用了更多的教育资源,拥有更多的受教育机会,而农村和贫困家庭子女则在形式公平的掩盖下受到了不公平的待遇。
三、解决我国教育不公问题的政策建议
1.大力发展经济,促进教育发展。教育不公是任何国家、任何时代都有的现象,在未来相当长的时期内仍将存在。世界各国在促进教育公平中普遍认识到,只有教育发展了,“蛋糕”做大了,才能根本解决这个问题。因此,只有大力发展经济,国家富强了,人民富裕了,国家才能有更多的经费用于教育投资,建设更多的学校,提供更好的教育服务,家庭才有能力支付教育的各种收费,真正享有受教育的权利。
2.调整教育政策,教育重点向农村和基础教育倾斜。教育不公是历史形成的,但国家的教育理念和政策会加剧教育的不公平程度。建国初期,出于对人才的迫切需求,国家采取了急功近利与短视的教育政策,在公平与效率中选择了效率优先,把教育的重点放在了城市和高等教育,这种政策取向进一步加剧了城乡的教育差距。
现今,中国经济连续多年保持了较高的增长率,整体实力大大提高,具备了加强农村教育的经济基础,而农村公民权利意识的增强,也要求国家必须调整教育政策,将教育的重点向农村教育和基础教育倾斜,将更多的教育资金投放到农村和基础教育上来,保证目前的教育差距不会扩大。然后在此基础上,通过制度创新、政策调整开放教育,吸引和促进社会资源向教育转移,真正做大做强教育,实现真正的教育公平。
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