供结侧结构性改革视阈下的档案提供利用思想探究

时间：2022-09-03 19:35:04 来源：千叶帆本文已影响人

　　信息资源作为与物质资源、人力资源并存的三大资源之一，已成为衡量一个国家综合实力的关键因素，档案作为具有原始凭证价值和参考价值的信息资源，其信息资源的开发与利用越来越受到档案学界的重视。档案利用是档案工作的出发点和归宿，在档案工作中占有突出的战略地位。随着时代的演进，档案利用思想也在与时俱进。新世纪以来，特别是党的十八届三中全会以来，中国经济发展步入新常态，习总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。供给侧结构性改革就其本质来说是由需求引发的供给侧结构性优化，当前档案利用工作也面临着供给侧结构性优化的迫切需求，从供给端入手，优化供需结构，使档案工能够跟随时代发展的步伐。供给侧结构性改革的提出，使我国档案利用思想在原有的基础上进一步发展，使档案部门更好地开展档案的提供利用工作，更好地服务大局和民生。
　　一、档案利用思想的演变概述
　　我国的档案利用思想源远流长，自建国后已经经历了60多年的发展演变史。从“以利用为纲”到供给侧改革引领下的档案提供利用思想的演进，突出了档案利用思想发展与国家政策结合的紧密性，彰显了档案利用思想的中国特色。档案利用工作的发展只有结合我国政治文化背景，形成中国特色的档案利用思想，才能更好地指导档案利用工作的实践，促进实践工作的发展。
　　我国的档案利用思想形成于20世纪50年代中期至60年代初期，1958年4月全国档案工作会议上提出“以利用为纲，为社会主义建设服务”的档案工作方针，简称“以利用为纲”。吴宝康先生运用马克思主义唯物辩证法的基本原理，首次明确地提出档案的保管和社会的利用是档案工作的基本矛盾，档案利用是档案工作诸环节中的主要环节，社会的利用是档案工作的收藏和管理的出发点，也是档案的收藏和管理的各项工作的最好的客观检验标准。“以利用为纲”相较于当时“利用危险，保密保险”、“安于保管、不敢开展利用”的思想来说是有一定进步意义的。
　　从20世纪60年代初至70年代末，特别是十年“文革”期间“左”倾思想泛滥，在档案工作领域中片面强调档案和档案工作的阶级性和机要性，片面强调档案工作是阶级斗争和政治斗争的工具，认为“以利用为纲”是修正主义的方针，致使全国的档案利用工作遭受到巨大破坏，档案利用思想也随之遭到了批判和否定，我国档案利用理论的研究进入了长达十年的停滞甚至倒退状态。再次得以发展则是在1978年党的十一届三中全会以后，我国的档案利用思想在“解放思想，实事求是”思想路线的指引下获得了新生，我国的档案工作也随着改革开放的发展而步入了繁荣发展的新时代。
　　20世纪90年代中后期，随着以计算机为代表的现代高新信息技术的快速发展，人类社会发展步入了信息时代，档案工作从内容到方式都发生了前所未有的变化，档案利用思想也随之发生了巨大变化。电子文件的大量产生和快速传递，使我国的档案利用工作的方式和方法趋向于信息化、网络化方向发展。新世纪以来，人类社会发展迈入伴随大数据、云计算、区块链等技术的兴起而到来的数字时代，习总书记在对国家经济社会发展状况正确分析的基础上提出供给侧结构性改革，档案作为为经济社会发展而提供利用的信息资源，档案利用思想的发展必然要遵循供给侧结构性改革的要求，优化档案资源的供给结构，更好地顺应档案用户需求结构的变革。
　　建国以来的档案利用思想经历了传统时代、信息时代、数字时代的跨时代转变，供给侧结构性改革是新时代党和国家做出的指导性政策，档案利用思想也要适应供给侧改革的发展而变化发展，实现有效地档案提供利用，提升档案服务的质量水平。
　　二、供给侧结构性改革视阈下档案利用思想的价值
　　（一）强调档案机构的供给主体地位
　　在档案提供利用工作的开展过程中，档案机构无疑是为广大社会公众提供利用档案信息资源的主体，档案部门在整个提供利用过程中发挥着主导作用。实际上，中国缺乏的并不是让档案走出深闺的点子，而是乐于将档案奉献于民众的愿望和热情。对档案界来说，怕的不是不能为，而是不肯为。当前档案利用工作中，供需脱节的情况仍然大量存在，档案机构提供的信息不是社会公众所需要的，公众所需要的信息难以获取或是档案部门并未开放，除供需矛盾外，档案服务过程中档案人员的服务态度、服务水平等也影响着档案的提供利用，这些都是档案机构需要重视的问题。供给侧改革下的档案利用思想，更是强调档案机构的主体地位，强调档案机构作为档案提供利用的供给主体从供给侧发力以平衡供需矛盾所发挥的关键性作用。
　　（二）重视档案利用者的真实需求
　　档案利用者作为档案部门提供利用档案信息的客体，是档案部门开展工作不可忽视的重要因素。档案利用者的需求是档案部门提供利用档案并发挥档案社会价值的关键，如何准确地了解并获取用户的真实需求，且又快又好地满足利用者需求实现档案的价值，是档案部门需要重视的问题。一方面社会公众缺乏档案意识，不了解档案部门的信息利用工作，很多情况下是在产生档案利用需求之后才会去寻求档案部门的帮助，缺乏主动利用档案的意愿;另一方面用户的需求表达不明确，缺乏有效地沟通渠道，不能有效地传达至档案部门得以及时的解决。供给侧改革下的档案利用思想，强调对档案利用者真实需求的高度重视，只有了解需求侧的状况，才能做好档案部门供给侧的提供利用工作。
　　（三）拓展档案信息获取与传递的渠道
　　档案获取与传递渠道作为档案信息传递的连接工具，是联系档案部门与社会公众的纽带，是档案部门开展档案提供利用必不可少的基本条件。当前档案利用工作中，档案获取与传递的方式还存在一些问题，如档案部门提供的公众获取档案的途径较少，不能满足不同类型档案利用者的需要;档案信息整合程度不够，不便于用户准确地获取;档案部门与用户之间缺乏有效的沟通机制，用户的反馈不能及时地传达等等，这些问题的存在使得档案获取与传递方式的纽带作用不能有效地发挥，使得檔案资源往往得不到有效的利用。供给侧改革下的档案利用思想，强调要拓展档案获取与传递的渠道，采取多形式、多样化的方式搭建档案部门与社会公众沟通的桥梁，强化彼此之间的联系，促进档案信息资源的传递与利用，扩大档案机构的社会影响力。

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