学习反有组织犯罪法体会【优秀范文】

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学习反有组织犯罪法体会4篇

第1篇: 学习反有组织犯罪法体会

有组织犯罪作为当今犯罪领域中的最高级组织形式，它的出现已构成对各国国家的安全和法治秩序的极大威胁。有组织犯罪不仅引发腐败、破坏经济发展，同时也威胁国家的安全，而且危害公民的生命安全。因此，在联合国预防犯罪和刑事司法大会上有组织犯罪被宣称为世界三大犯罪灾难之一，成为全球预防犯罪中特别关注的重大问题。

　　2000年4月15日在联合国预防犯罪和罪犯处遇大会的高级别会议通过了提交联合国千年大会审议的“关于犯罪与司法：迎接21世纪挑战的维也纳宣言。该宣言强调为迎接新世纪的挑战，联合国各成员国应加强刑事司法方面的国际合作。中国司法部部长高昌礼在2000年4月14日在维也纳犯罪与罪犯处遇大会上重申：为有效地打击和预防跨国有组织犯罪作出贡献，中国政府愿意与有关国际组织加强合作。

　　一、有组织犯罪的现状

　　改革开放以来，随着中国经济发展，由于各方面的原因，中国带黑社会性质的有组织犯罪由沿海地区和边境地区向内地逐渐蔓延发展，其组织程度日渐严密、犯罪手段日益狡猾、犯罪能量不断提高，向国家政治、经济和社会各方面领域渗透，跨国跨境犯罪增多。依据我国97年修订的新刑法第26条第2款的规定：三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。自80年代中期起，我国就出现犯罪集团这一犯罪形式。特别是在以后的犯罪活动中犯罪集团有增无减，而且又出现了一种带“黑社会性质的”犯罪集团。这种犯罪集团犯罪活动区域非常广阔，一般以现代化武器装备，并与境外犯罪集团勾结在一起，以犯罪为“职业”。

　　根据现有的统计资料，我国当前主要是一些帮会进行有组织犯罪。

　　帮会组织在全国众多地区，无论是城市，还是农村都存在。据有关资料显示：1990年我国有500多个帮会组织。1992年我国有黑社会性质组织、帮会和联会1800多个。同时在水域船民帮会组织也大量存在。

　　例如，1992年被围歼的云南省平远街以林洪恩、马惠春为首的武装贩毒集团以及被歼灭的海南、东方、昌江等地以刘进荣为首的“东方集团”都属于这类黑社会性质的犯罪组织。目前中国有组织犯罪总体形势具有下述特点：

　　（一）、犯罪活动地域广，团伙组织种类繁多

　　中国有组织犯罪已经遍布全国各地，但大部分是区域性犯罪组织。

　　例如北京、上海、广东、福建、辽宁、黑龙江、山东等各省市。这类犯罪团伙活动猖狙，无恶不作给社会带来极大危害。目前在我国犯罪活动的主要类型有：

　　（1）、地域型，它是指在某个固定地域内进行犯罪活动的黑社会势力。这种黑社会势力中数量较多一种，也是中国当代黑社会势力特点的表现。这类犯罪集团活动范围有一定的局限性，在其势力范围外影响不大。

　　（2）、流窜性，是指离开本土本乡，以流窜为目的的犯罪组织、该类犯罪组织长期处于流动状态，没有固定的活动据点。它们以码头、车站、铁路列车为作案目标。

　　（3）、职业型，指专门从事贩毒、偷渡、聚赌、贩卖人口等职业犯罪组织。

　　（4）、亲缘型，指以家族血缘关系为纽带，家族成员为核心，同时也吸收家族以外不法分子的一种犯罪组织。

　　（5）、跨境型，指与境外黑社会势力内外勾结组成的犯罪组织。

　　以上几种类型的犯罪组织主要以地域为活动范围，其势力还不能与国外黑社会犯罪集团相比，但是这类犯罪组织正处于发展的演变之中，对其决不能掉以轻信。

　　（二）、有组织犯罪的成员反社会心理强

　　有组织犯罪的成员中以受过处理的“两劳”释放人员为主，即多数是有前科的累犯和惯犯。由于他们具有共同的反社会凝聚力，所以这类犯罪组织内部结构严密，成员之间有职业分工和相关的规范约束。

　　（三）、有组织犯罪的犯罪手段和装备越来越现代化

　　目前有组织犯罪的犯罪技能和手段趋向现代化，持枪作案和使用现代化的交通和通讯工具已较为普遍。犯罪活动多数采用暴力手段。

　　为了寻求司法保护，他们以钱权做交易，采用贿赂腐化的手段拉拢干部以达到其犯罪目的。

　　（四）、有组织犯罪种类繁多

　　有组织犯罪种类呈多样化，犯罪动机和侵害的客体也趋向多样化。

　　有组织犯罪是以追求经济利益为目标，活动范围很广。目前犯罪多为盗窃、抢劫、绑架人质、走私、贩毒、拐卖人口等带有暴力性质的犯罪。涉足金融、大公司等经济领域进行洗钱或所谓的“合法”经营犯罪活动也逐步增多。

　　（五）、有组织犯罪国际化

　　随着社会改革经济发展，中国有组织犯罪正在朝着跨境、跨国的方向发展。国内犯罪团伙的不断壮大和境外黑社会不断渗透影响，我国的有组织犯罪也逐步向更高的组织化程度发展。因此，针对这种变化和演进的发展规律，必须进行研究及时地采取有效的防范对策。

　　二、有组织犯罪产生的原因

　　中国当代有组织犯罪产生原因是错综复杂的，是各种因素相互作用综合的结果。但最主要的还是集中在经济和社会方面。具体地说，有以下几点：

　　（1）、随着我国改革开放，经济发展和繁荣以及社会财富的增加，使人们的生活水平越来越好。但是大量财富外露，也使一些人恶性扩胀，产生奇形消费的欲望，是诱发犯罪增多的原因之一；

　　（2）、经济发展不平蘅和分配方式的多元化，使得贫富差距拉大，一部分人社会心理失衡；

　　（3）、国营企业管理不善、经营不好使部分职工下岗失业，生活质量下降。农村经济发展滞后，闲散劳力增多，经济结构还处于调整时期，社会职业和劳动力的构成还在不断的发展变化。社会不同的阶层的收入相差太大，刺激部分人的自私心理的恶性膨胀，引起向钱看局面。腐败现象严重发展诱发新的犯罪；

　　（4）、社会控制机制不健全、不完善导致社会反犯罪机制的弱化。行政执法不严，刑事司法的腐败，为有组织犯罪提供了实施犯罪的条件。

　　三、对付有组织犯罪的防范措施

　　为了有效地防范、打击和控制有组织犯罪，我们要针对有组织犯罪产生、发展及其演变的规律来确定我国的打击、预防和控制有组织犯罪的战略目标。首先要从根本上预防与惩治有组织犯罪，重视实证调查，分析研究有组织犯罪的活动规律，以防为主，标本兼治。其次坚决打击和惩治腐败的行为。为了有效的遏制有组织犯罪集团对国家公职人员贿赂，铲除有组织犯罪的政治保护伞。我们要进一步深化政府和司法部门制度的改革，加强公、检、法、司和各级政府部门队伍的建设，为打击有组织犯罪提供组织上和法律上的支持和保证。最后要搞好社区建设，提高社会组织对付有组织犯罪的控制力，加强政治、经济、文化教育和社区组织建设。

　　我国目前对有组织犯罪的立法现状，主要体现在刑法、刑事诉讼法的规定中。依据刑法第120条规定：组织、领导和积极参加恐怖活动组织的，其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。刑事诉讼法第17条规定了国际间的司法协作内容。《最高人民法院最高人民检察院国家安全部司法部全国人大常委会工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中第11条对参与组织、领导、参加有组织犯罪或者走私罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大犯罪案件的诉讼程序的规定。从这些规定中可以看到，有关部门已意识到有组织犯罪的特殊性和严重性，并在相应法律内作出区别对待的规定。最近最高人民法院审判委员会通过了《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》。按照这个司法解释，黑社会性质组织一般具备这些特征：一是组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；
二是通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；
三是通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动；
四是在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。该司法解释还对国家工作人员参加黑社会性质组织的犯罪活动作出了从重处罚的规定。

　　为了打击黑社会组织的犯罪活动，中国已经设立了一些相应的工作机构。例如公安部刑侦局反有组织犯罪处、国家禁毒委员会、各地海关设立的走私犯罪侦查局等缉私工作机关，有的省公安厅还专门成立了反黑社会犯罪处，并与金融、税务、工商、文化、经贸等社会部门加强配合，建立专门的“打黑”队伍，强化“打黑”手段和基础建设。

　　为有效地遏制与防范跨国跨地区的有组织犯罪，中国警方和司法部门在加强与港、澳、台地区的刑事司法合作的同时，加强同国际组织和有关国家的合作与交流，并与有关国家签定双边和多边的刑事司法互助条约，积极地参加打击有组织犯罪的国际条约，加强与联合国机构、国际刑警组织间的协调与合作，共同打击有组织犯罪活动。

　　总而言之，打击有组织犯罪的斗争是中国和世界各国长期而艰巨的斗争。我们必须进一步加强与国际社会的合作，运用各种防范和惩治措施，以实现对有组织犯罪的有效控制与防范，为中国社会改革开放、经济发展和现代化建设提供一个良好的社会环境。

第2篇: 学习反有组织犯罪法体会

有组织暴力犯罪中污点证人作证豁免制度探析
作者：蒋玉伟
来源：《法制与社会》2018年第08期

        摘要我国开展新一轮的扫黑除恶的斗争，但是在专项斗争中，面-临证据获取困难的难题，导致案件的侦破率不高。根据各国实践，污点证人作证豁免制度将是解决这一难题的有效方式，本文将就有组织暴力犯罪中污点证人作证豁免制度的价值和运用路径作出分析，以期能够更好地打击相关犯罪。

        关键词有组织暴力犯罪 污点证人 豁免

        2018年1月24日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。但是在实践中来看，打击涉及黑社会性质的有组织的暴力犯罪，具有极大难度，尤其是在证据方面，常常由于证据缺失导致部分犯罪嫌疑人有罪无证，逍遥法外。侦察机关急需打破侦查取证困难的瓶颈，而各国司法实践表明有效办法之一就是突破犯罪组织中一部分人，引导其提供证据。因此，作为一项有极高效率和极强针对性的制度，污点证人作证豁免制度将会是解决有组织暴力犯罪的侦破难、取证难有效手段。

        一、污点证人作证豁免制度的理论探讨

        （一）概念探析

        污点证人作证豁免制度源自国外，从各国规定来看，英国将其命名为“边缘被告人”制度，德国称之为“王冠证人”制度，美国则直接定义为刑事作证豁免制度。虽名称不同，但是基本理念一致，即对部分犯罪嫌疑人，因其履行作证义务而豁免罪证。在我国对此并无明文规定，但根据签订的《联合国反腐败公约》以及相关学者的研究，其基本概念是指国家为取得某些重要的证据或比较重大案件的证据，或者为追究首恶分子的严重罪行，对同案或其他案件中罪行较轻的罪犯作出承诺，如果他们放弃拒证权而提供某些关键的证据，将不再对其进行刑事追究。我国虽对此无明文规定，但在具体司法实践中，尤其是公安机关和检察机关，经常利用这一手段，策反犯罪组织中的罪行较轻的犯罪分子，使其成为控方证人，并为侦破案件提供重要情报，例如“重庆綦江虹桥案”、“刘维、刘汉犯罪集团案”等，都是利用污点证人，实现了对案件的有效侦破和裁判。

第3篇: 学习反有组织犯罪法体会

中国关于有组织国际犯罪的管辖与制裁

    一、有组织犯罪的概念属性及特征

    有组织犯罪是本世纪末叶国际社会经历的最严重的世界性问题之一。联合国防止犯罪与刑事审判委员会早在1992年度报告中就指出：“有组织犯罪是一个世界性问题，影响着发展中国家和发达国家，而且可能威胁到国家的制度结构并使全国行政机构陷于瘫痪”。

    在联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中，有组织犯罪就是黑社会组织犯罪——二者被当作同一概念使用。但是，在研讨其概念属性时，对有组织犯罪尚有必要从犯罪学和刑法两不同角度稍加区别分析：前者立足于有组织地实施特定犯罪的事实而不局促于法律有无此类明文规定，因而犯罪学意义的有组织犯罪在概念性质上属于广义的法学概念，且中外古今早已有之；
刑法意义的有组织犯罪，却有赖于刑事法律规范的正式设定，因而后者在性质上应属狭义的法律概念。本文所指有组织犯罪，在国内法上，主要是就后者即刑法意义而言；
就国际法角度看，主要是就广义即犯罪学意义看——因为在国际刑事法域，对有组织的国际犯罪大多没有明确规范，因而本文所谓有组织的国际犯罪，主要是从法学概念的角度界定分析。

    1970年，美国的《有组织犯罪控制法》第一次从刑事法角度规范了有组织犯罪的构成及其惩治程序、方法等，刑事法意义的有组织犯罪即此产生。继后，英、德、日、香港等不少国家和地区纷纷制定了自己的惩治有组织犯罪的法律规范。例如墨西哥宪法第16条（1993年）、 香港的《有组织与严重犯罪条例》（1994年），等等。1997年3月14日，经中国第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过的《中华人民共和国刑法》第294条、第347条，也就此类犯罪作了若干规定。

    然而，尽管不少国家已就有组织犯罪作了刑事规定，其中一些国家还在法律条文中对什么是有组织犯罪作了明确的立法解释，如美国、英国、德国、墨西哥等，但是，一因不少国家尚无此类立法或司法解释（例如中国）；
二因各国所定义的“有组织犯罪”的内涵差异较大，而况，就对立法解释本身，也还存在一个文理诠释问题。因而目前国内外刑事实务界、理论界对什么是有组织犯罪，仍无统一定义。尽管如此，对有组织犯罪的基本特征，各国刑法学者大致认可下述通说观点：

    第一，犯罪组织内部有较严密的组织体系和严格的邦规门约；

    第二，以暴力、诈欺手段追求非法物质经济利益；

    第三，从事连续的犯罪活动；
或者系列从事刑法法定的特定犯罪（当某国刑法对其有组织犯罪有特定的罪种规定时）；

    第四，以行贿手段腐蚀国家、社会管理人员以为其犯罪屏障；
甚或拖曳其成为该组织在政府、司法、执法或社会管理部门的代言人。

    二、有组织的国际犯罪的定义及国际公约现状

    有组织的国际犯罪，指黑社会或黑社会性质的犯罪组织所从事的严重危及国际社会根本利益，已为国际公约明文禁止并确认其应受刑事惩处的特定的国际犯罪行为。

    这当中，首先，由于本文界定的“有组织的国际犯罪”，不是严格意义的法律概念，因而这里的“国际犯罪”仅要求国际公约确认其应予“禁止”和“惩处”即可，不要求“国际公约确定其为犯罪”；
 更不要求公约规定其犯罪主体只能是诸如此类的“组织”。其次，所谓有组织的国际犯罪，同黑社会或黑社会性质组织在内国实施的有组织犯罪一样——是指该组织所从事的系列犯罪而非某一桩罪，因而某种程度看，此类犯罪是类犯罪而非个罪。再次，有组织的国际犯罪，不包括所有黑社会或黑社会性质组织从事的全部跨国犯罪，例如恐怖组织，广义看也是黑社会性质组织，但其出于政治目的所从事的跨国犯罪，就不宜定性为有组织的国际犯罪。 因为各国公认的有组织犯罪，一般排除政治犯，因而上述概念中所谓“特定”的国际犯罪，就是“定”在排除政治犯的、黑社会或黑社会性质组织以暴力、欺诈、贿赂手段综合实施达致的、危及国际社会安全及国际经济秩序的国际性犯罪。例如跨国贩毒、洗钱、走私、强制卖淫、海盗、劫机、废物处理、贩卖人口等犯罪，就往往是由黑社会组织或带黑社会性质的组织出面实施的。

    由于有组织的国际犯罪比之个人犯罪对国际社会的安全及经济秩序的破坏性更大，因而多年来，国际社会已自觉不自觉地通过了多项牵涉到有组织的国际犯罪的公约， 并开放供签署、批准和加入。例如——

    联合国《公海公约》、《海洋法公约》、《关于非法劫持航空器的公约》、《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》、《反对劫持人质国际公约》、《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止伪造货币的国际公约》、《禁止传播和贩运淫秽出版物公约》、《关于非法转移艺术财宝公约》、《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，等等。

    三、中国缔结或参加的含有有组织的国际犯罪的国际公约现状

    为了有效地惩治和防止国际犯罪特别是有组织的国际犯罪，中国先后缔结和参加了一系列的、含有同有组织犯罪作斗争的国际刑法公约：

    （1） 1978年11月14日，中华人民共和国加入了《关于在航空器内的犯罪和犯有某些其他行为的公约》，除声明对该公约第24条第一款保留外，该公约从1979年2月12日起对中国生效；
1980年9月10日，中国加入了《关于非法劫持航空器的公约》及《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》，除声明保留第12条第一款、第14条第1款外，该两公约从1980年10月10日起对中国生效；
1988年2月24日，中国签署了补充1971年9月23日在蒙特利尔签订的《关于制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》，该议定书于1988年8月6日对中国生效。根据上述三项“反劫机公约”和议定书，中国分别承担了制裁危害国际民用航空安全罪、妨害国际航空罪的国际义务。

    （2） 1980年 11月4日，中国交存了批准加入《消除对妇女一切形式歧视公约》的批准书。批准书除声明不接受该公约第29条第一款的约束外，公约其他部分于1981年9月30日起对中国生效。从而，中国承担了对贩卖国际人口罪的刑事管辖的义务。

    （3） 1982年12月25日，中国批准参加了《万国邮政公约》，同日该公约对中国生效。根据该公约，中国承担了制裁非法使用国际邮件罪的义务。

    （4） 1982年12月10日，中国政府代表签署了《联合国海洋法公约》，1996年6月7日中国交存了对该公约的批准书。1996年7月7日该公约对中国生效。从而，中国承担了制裁海盗罪、贩运奴隶罪的国际义务。

    （5） 1985年6月18日，中国批准参加了《经〈修正1961年麻醉品单一公约的议定书〉修正的1961年麻醉品单一公约》。除声明保留第48条第二款外，该公约从1985年7月18日起对中国生效；
1985年6月18日，中国批准参加了《1971年精神药物公约》，除声明保留第31条第二款外，该公约从1985年9月16日起对中国生效；
1989年10月25日，中国批准参加了《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，同时声明不接收该公约第32条第二、三款的约束。根据上述公约，中国承担了制裁国际间的毒品犯罪、洗钱犯罪的国际义务。

    （6） 1989年9月25日中国政府批准接收了《关于非法禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，1989年10月25日中国交存了接收书，1990年1月25日公约对中国生效。从而，中国承担了制裁非法进出口文化财产罪的国际义务。

    （7） 1988年10月25日中国政府代表签署了《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》；
1991年6月29日中国全国人大常委会批准了中国政府代表签署的上述两公约，同时声明不受《制止危及海上航行安全非法行为公约》第16条第一款的约束。根据上述两公约，中国承担了制止危及海上航行安全罪和危害大陆架固定平台安全罪的义务。

    四、中国关于有组织的国际犯罪的刑事管辖与制裁规范

    《中华人民共和国刑法》第9条规定：“对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权”。基于此，对中国缔结或参加的国际犯罪，不论其罪犯是否本国人、行为发生地或犯罪结果是否在中国境内，中国均享有普遍刑事管辖权（除非其与中国声明保留或不受约束的条款相冲突），特别是，对于在中国境外实施了触犯公约规定的罪行之后、又潜入中国境内的外国犯罪组织或个人（包括无国籍人），根据上述一些国际条约确认的或起诉或引渡原则，中国更是有义务行使刑事管辖权。

    为贯彻罪刑法定原则并方便司法机关对上述国际犯罪的追诉，中国对本国缔约承认的国际犯罪，大多在内国刑法上有所照应性立法， 亦即上述（含有有组织的国际犯罪的）国际刑事实体规范，在中国刑法中多已得到对接性规定。例如——

    中国现行刑法第121条所规定的劫持航空器罪，即照应了中国承认的危害国际民用航空安全罪的国际刑事实体规范；
第122条所规定的劫持船只、汽车罪，照应了中国承认的危害海上航行安全罪；
第123条所规定的暴力危及飞行安全罪，照应了中国承认的妨害国际航空罪；
第240条所规定的拐卖妇女、儿童罪——特别是其中第一款第（四）项所规定的“诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫”以及该款第（八）项所规定的“将妇女、儿童卖往境外的”规定，照应了中国承认的贩卖国际人口罪。中国现行刑法第125条所规定的非法邮寄枪支、弹药、爆炸物罪，一定程度上照应了中国确认的非法使用国际邮件罪。现行刑法第347～357条所规定的走私、贩卖、运输、制造毒品罪——特别是其中第347条第二款第（五）项所规定的“参与有组织的国际贩毒活动”的规定，照应了中国承认的惩治国际间的毒品犯罪。 为了承应《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》对缔约国的约定，中国通过现行刑法第191条确认了洗钱犯罪——特别是该条第（四）项所规定的“协助将资金汇往境外”的条款，更是对国际间的洗钱犯罪的内国照应立法。中国现行刑法第2条所规定的绑架罪——特别是该条的绑架他人作为人质的犯罪规定，照应了中国承认的劫持人质的国际犯罪。中国现行刑法第151条所规定的走私国家禁止出口的文物罪，照应了中国承认的非法进出口文化财产的国际犯罪，等等。

    ——上述中国现行刑法上的包含国际刑事实体规范的分则条款，均有明确的罪状和法定刑规定，从而，实施上述有组织的国际犯罪的罪犯，都能根据罪刑法定的原则，受到应有的惩治。

    然而，对照中国所缔结或参加的国际条约现状看，中国现行刑法虽对本国承认的绝大多数国际犯罪、特别是其中的多由黑社会或带黑社会性质的“组织”出面实施的国际犯罪，有所对接规定，但仍有尚待完善、改进之处。主要表现在对个别犯罪尚无较为适宜的对接条款，例如海盗罪、危害大陆架固定平台安全罪，往往系由黑社会或带黑社会性质的组织出面实施，缔约国对此本当更加重视、宜专设法条规定此罪，以最大限度地遏制此类破坏性极大的有组织的国际犯罪。然而中国现行刑法上未对此两罪设立对应条款，目前如遇此类犯罪，只能通过国内刑法上的一些外延相当宽泛的包容性条款来惩治。例如以内国刑法上的抢劫罪来惩治国际刑法上的海盗罪；
以内国刑法上的“以危险方法危害公共安全罪”来惩治国际刑法上的“危害大陆架固定平台安全”罪，等等。但实际上，中国刑法上的抢劫罪与国际刑法上的海盗罪在犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主观不法要素等诸方面均有较大差别；
同理，中国刑法上的“以危险方法危害公共安全罪”也与国际刑法上的“危害大陆架固定平台安全罪”有较大出入，因而，我们希望并相信中国刑法在尔后的发展、完善过程中，能逐渐规制出对应上述国际犯罪构成的分则规范来。

    在处理上述国际犯罪方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》第17条特别规定：“根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，我国司法机关和外国司法机关可以相互请求刑事司法协助”。

    在对此类国际犯罪分子的引渡、起诉问题上，中国有关办理引渡案件的法规规定，凡中国缔结或者参加的国际条约就特定犯罪特别规定缔约国有“或者引渡，或者起诉”义务的，该犯罪被视作符合引渡条件，但中国声明保留的条款除外；
另一方面，如果中国对于被指控或者被判定有上述国际犯罪的人决定不予引渡，中国方面将依照有关国际条约的规定，将该人移送有关司法机关追究刑事责任。

     （墨）曼努加尔。：《墨西哥反有组织犯罪的立法改革方案》，参第七届国际反贪污大会组委会秘书处学术部编：《反贪污与社会的稳定和发展》，红旗出版社，1996年版。

     中国现行刑法第294条第一、二、三款分别规定了三种关于有组织犯罪的新罪名，即组织、领导、参加黑社会性质组织罪、入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。现行刑法第347条第二款第五项则对“参与有组织的国际贩毒活动”作了明文规定。

     贿赂手段作为有组织犯罪的要素，为多数学者所同意，但仍有争议。参见最高人民检察院贪污贿赂厅编译：《世界各国反贪污贿赂的理论与实践》第367页。

     参见张智辉《国际刑法通论》，中国政法大学出版社，1993年版，第94～97页。

     严格意义看，恐怖活动组织不是黑社会组织，根据《防止和惩治恐怖主义的国际公约》，恐怖活动组织往往带有一定政治目的，其对象既可以是特定国家也可以是特定政党组织或不特定的公众，并以此恐怖活动要挟有关当局，以达到特定政治目的。但广义看，恐怖活动组织当然是Under-World Society，即黑社会组织的一种。本文所谓的黑社会组织即就广义而言，因而有组织的实施非政治目的的劫持飞机、船舶或人质等恐怖活动者，仍可视作本文的有组织的国际犯罪。

     所谓“牵涉到有组织的国际犯罪”，在此特指此类犯罪既可以由个人完成，也可以由特定的“组织”——例如黑社会或带黑社会性质的组织完成。

     值得说明的是，这里所谓“照应立法”，并不等于此类照应了国际刑法的刑事规范、仅适用于我国承认的国际犯罪而不适用于内国犯罪。就是说，此类规范实际既包容了内国犯罪也包括了同类性质的国际犯罪。因而其同时适用于同类性质的国内、国际犯罪。例如劫持航空器罪、禁毒罪等均是。

    严格意义看，即从法律概念角度看，中国刑法明文承认的有组织的国际犯罪，仅此一款一罪——即本条本款确认的有组织的国际贩毒罪。　　　　　　

第4篇: 学习反有组织犯罪法体会

幼儿园开展《反有组织犯罪法》活动小结
我园坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，在安全管理上求真，在安全教育上务实。全力营造“和谐社会、平安校园”的良好氛围。力求给幼儿、教师创造一个优美、整洁、安全的学习、生活环境。现将本学期我园的安全工作总结如下，
一、加强领导、 明确责任

为把安全工作落到实处、成立了安全领导小组和安全工作小组。全体职工协同做好我园安全工作，制定详细的安全整治措施和校园综合治理责任书。深入开展自查自纠工作、积极推进学校安全防控体系建设、坚决排除各种安全隐患。工作中突出“全员参与、 以防为主”的工作方针，坚决克服麻痹思想和侥幸心理、切实负起责任把安全工作抓实抓细。

实行“层层把关。防范第一，定人定岗”的安全工作管理模式，按照“谁主管。谁负责、谁在岗。谁负责”的原则。将各项安全管理工作细化分解、具体责任到人、层层签订安全责任书，使得全园人人都有安全防范意识，人人都知晓安全防范措施。

二、强化措施，落实到位

本学期我们以创建平安校园为抓手。一如既往地重视和加强安全教育和管理。除了坚持各项安全制度的执行。坚持每月安全检查， 园部安全检查制度和报修、验修制度外，重点做好以下几方面的问题。
1、手足口病防治抓细、抓实。

分析以往消毒工作中的不足、积极改进。在镇防疫站、县疾控中心指导下、组织教师学习科学消毒相关知识。提高教师的能力。查找出以往消毒工作中存在的个别教室紫外线消毒灯偏高、 84消毒液浓度不够等问题、购买紫外线消毒车6台。更换、安装紫外线消毒灯38只。切实提高卫生消毒水平。

2，严格晨、午检及缺课追踪。继续坚持早晨园门口晨检,发现异常幼儿及时到指定医院就医,将传染源挡在门外。强调对幼儿的午检。午休后为每位幼儿测量体温、查看口腔、 四肢有无疱疹，第一时间联系家长。对每位缺课儿童进行追踪。掌握其缺课原因、家庭隔离情况等。

3，入村走访，加强防控。广大教师进村入户， 了解幼儿身体状况、家庭卫生隔离等情况。指导家长做到“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”等。加强手足口病的防治。保障幼儿的健康。

4、提高幼儿园安保水平。针对近期全国各地接连发生的在校学生和幼儿园儿童恶性事故案件、长山镇第一幼儿园根据上级部门的要求。加强幼儿园安保工作。

5、将安全保卫工作作为一项重大工作任务完成，严格落实园长安全管理责任制，加强教职工安全防范意识教育，幼儿园施行封闭式管理，健全门卫、值班、安全检查等安全管理制度、督导门卫严格查验制度。保安人员把好入园安检的第一关、对陌生人、可疑人在幼儿园外进行询问和盘查、 同时严格执行入园登记制度。一旦有问题及时向办公室汇报，严防不法分子混入幼儿园内。


6、为提高安保水平、为幼儿园保卫室配备了木棍、防割手套、催泪瓦斯等简易有效物防器材、集中精干人员。成立“幼儿园预防校园暴力工作小组” ，并组织门卫人员、防暴队员安保技能培训，确保遇有突发情况能自我防卫并积极与坏人搏斗。

7、加强校车管理。幼儿年龄小，保护意识和能力相应较差、在校车管理上我园力求做细、做实。

（1），和有关人员签订安全责任书。幼儿园召开专门会议。

向家长宣传校车安全管理有关事宜。并于与乘车幼儿家长签订承运合同。与司机、跟车教师签订安全责任书， 明确彼岗位安全责任与细则。

同时，定期召开司机、跟车教师专题会议、学习相关材料。

了解行车过程中的问题并及时给与解决，提高有关人员的责任意识和安全意识。

（2），加强乘车幼儿的管理。学期初，各班上交乘车幼儿详细资料， 由安全办公室统一安排乘车路线，确保不超员，各学区协调安排教师值班，负责接送孩子上下车、利用乘车接送卡实现班级、值班教师、跟车人员间的幼儿交接，防止漏送、错送现象、下午，值班教师在固定的活动室组织幼儿候车、开展听故事、做游戏等活动稳定幼儿情绪，跟车教师尽可能多的熟悉孩子、在上下车途中给予帮扶。利用与家长交接孩子的时间、通过家园联系便条帮助各班与家长沟通。

（3），重视车辆检修。除每年规定的检修以外，更注重平时的车辆维修和维护。每日发车前，司机提前30分钟到岗。检查车辆状况。坚决杜绝带问题上路。尤其特殊天气班子成员与教师同时跟车。积极应对，防止事故发生。

8、加强对食品卫生的管理

严格执行《食品卫生法》等文件规定，严把食品采购关、加工关。不购买腐烂、变质的食品。存放食品有专人专门管理、做好食品24小时留样备查等工作。其他人不得进入食品加工间和操作间，严禁外来人员出入厨房。加强餐具和炊具的消毒工作。严防食物中毒。

三、加强安全教育、提高安全防护能力

安全教育持续有效。各班学期计划中对安全教育进行统一安排、每月都有安全教育活动，还利用中小学安全教育日对全园幼儿进行安全疏散演习。逐步提高了全体教职工的安全意识和应急突发事件的能力。最大限度地确保幼儿的生命安全。

1、安全教育与主题教学相结合。为提高幼儿的防护意识和技能，我园将安全教育与主题教学相结合，渗透在孩子的一日生活之中。我们开展了丰富多样的游戏、学习、训练、实践活动。首先。在活动室周围和楼梯、过道两旁贴上安全标记图， 以经常提示幼儿。如小心触电、当心危险、上下楼梯按指示箭头行走、不推挤， 以免碰撞。教育幼儿不玩火。不动插座、开关等。其次，开展一系列安全主题活动，如遵守交通规则，给幼儿介绍交通规则，认识交通标记、懂得红灯停、绿灯行的常识。第三、让幼儿掌握简单的自救技能、让幼儿学习地震、水灾、火灾发生时的自救方法。学习正确拨打特殊电话码， 110、 119、 120等。并积极开展各种疏散、消防、防震、传染病隔离等演练活动。从而使幼儿的安全意识有了明显的提高、心理素质、应变能力都明显加强。


2、安全演练日常化。针对幼儿年龄小、保护能力差，各班开展有针对性的安全教育。教师们以游戏的形式，模拟了防暴、地震等过程。生动地向幼儿讲授遇到坏人和危险事件的自救方法。鼓励幼儿不惧怕、教育幼儿要灵活躲避、机智逃生。为保障安全演练的效果。开展了“幼儿园演练周”活动，利用一周的时间、统一信号。定时与随机演练结合。每日进行，对幼儿园各类安全预案进行集中演练。

同时还规定每周组织幼儿防范较差的防暴、紧急疏散演练，让演练习惯化、 日常化。

一年来、我园严格执行各项安全制度和检查制度。全园教职工始终把安全放在第一位。尽职尽责。各项措施得力。管理严格，确保了每位幼儿健康平安地成长。

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