发展畜牧产业，助推乡村振兴
时间：2023-02-26 15:50:06 来源：千叶帆 本文已影响人
庞 霖
(周至县农业农村局，陕西 周至 710400)
周至县是西安市畜牧生产大县，是陕西省黄牛改良示范县、秸秆养牛示范县，是西安市畜牧业“一个板块、两个产业带、三个主产区”的重要组成部分。近年来，全县畜牧工作以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代畜牧业生产、经营、产业体系，全力推进畜牧产业高质量发展，为全县经济社会稳定发展提供了有力支撑。
1.1 畜牧业产值明显增加
畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，周至县畜牧生产保持稳定增长，品种日益多样化，畜产品产量明显增加，畜牧业经济效益和农民收入显著提高。据周至县统计局2021年国民经济和社会发展统计公报：2021年全县生猪存栏7.008 2万头、出栏8.511 9万头，较上年分别增长10.88%、33.13%；
大牲畜存栏0.600 3万头、出栏0.321万头，较上年分别增长7.35%、9.19%；
家禽存栏75.8万羽、出栏98.72万羽，较上年分别增长12.8%、16.03%。全年肉、奶、产量分别为8 447 t、5 269 t，较上年分别增长23.58%、17.35%；
蛋产量4 984 t，较上年下降0.72%。2021年畜牧产值9.18亿元，占农林牧渔业总产值的12.18%，是农业经济重要组成部分[1]。
1.2 畜牧产业优化布局
周至县畜牧业呈现“四基地”发展格局，以高老庄、海博生猪养殖专业合作社为代表的规模化、标准化生猪养殖基地；
以瑞尔康、瑞康为中心的肉鸡养殖基地；
以鑫牛、三和为代表发展肉牛规模化养殖基地；
以兴利养蜂专业合作社为引领的厚畛子、板房子、陈河、王家河中华蜜蜂示范养殖基地，辐射带动全县畜牧业蓬勃发展，促进区域经济持续增长。
1.3 畜牧养殖初具产业规模
全县共有备案畜禽养殖场130个，其中规模场62个。现有畜禽养殖标准化示范场28个，其中部级1个、省级6个、市级21个；
畜牧产业化园区9个，其中市级7个，县级2个；
市级畜禽定点屠宰企业4个；
标准化奶站2个。目前，周至县畜牧业发展稳步实现“四个”转型[2]：一是由经济增长型逐步转变为经济增长与生态环保并重型；
二是畜牧综合生产能力逐步转向以提高质量和增加优特品种型；
三是集约化、规模化、标准化畜牧业经营逐步代替传统畜牧业；
四是由单一的生产型向产加销一体化经营转变，提升产业市场竞争力，有力地推动了全县畜牧业发展。
1.4 畜禽废弃物综合利用明显提高
2021年全县畜禽粪污产生量27.328 837万t，其中规模养殖场畜禽粪污产生量12.799 211万t，规模以下养殖户畜禽粪污产生量14.529 626万t；
畜禽粪污资源化利用量24.311 275万t，畜禽粪污综合利用率达到88.96%；
规模养殖场畜禽粪污配套率达到100%。现有第三方粪污专业处理机构1家，设计年处理粪污能力达到5 000 t。
2.1 围绕生猪稳产保供，推动畜禽产业发展
2.1.1 持续抓好生猪稳产保供工作
按照“一手抓防疫，一手抓生产”要求，严格落细落实各项生猪保供措施，确保生猪产业发展。
1)明确任务保生产。全县各级党政和有关部门高度重视畜牧业生产，切实加强对畜牧业发展的组织领导，从工作部署、组织保障，政策措施上全力推动，长抓不懈，务求实效，确保畜牧生产目标任务的实现，保障市场畜产品供应充足。
2)政策宣传促生产。根据市场生产形势，科学分析判断，加强宣传引导，帮助养殖场(户)坚定发展信心，提高养殖场(户)补栏积极性。鼓励养殖场(户)利用猪苗价格相对较低的有利时机增养补栏，有效解决空圈率过高的问题。
3)落实政策稳生产。严格落实国家和我省扶持生猪生产的政策举措，推动落实养殖用地(林)、环评、金融保险、贷款贴息、良种补贴、生猪活体抵押贷款等支持政策。以种猪场和规模养殖场为重点，稳定能繁母猪和生猪存栏；
支持新建、改扩建规模养殖场改善基础设施条件；
发挥龙头企业和专业合作社作用，带动农户补栏。鼓励生猪养殖户参加生猪死亡等政策性保险。
4)技术指导强生产。以畜牧技术人员为主，联合生猪养殖大户，组建生猪养殖技术团队，深入养殖场进行技术指导，不断提高从业人员的业务素质和技术水平，推行生态养殖、健康养殖。积极推广便捷高效的处理技术和设施装备，构建“粮果蔬牧”种养模式，推动畜禽粪污低成本处理、就地就近还田利用。
5)疫病防控提生产。坚持人防、物防、技防结合，全县规模场及养殖大户的养殖区域实行封闭式管理，并实行“一对一”技术包抓，指导养殖户坚持每日对圈舍消毒灭源，提升生物安全水平，降低疫病感染风险，督促养殖场(户)严格执行“日报告”制度，严防非洲猪瘟等动物疫病发生。
6)项目扶持扩生产。坚持以项目建设为关键，以小型家庭农场建设、大户发展为重点，大力发展畜禽标准和规模化养殖。紧紧抓住国家、省、市支持乡村振兴重点帮扶县等重大举措的机遇，超前谋划，制定好畜牧养殖发展规划，合理布局，认真筛选以基础设施建设、发展畜牧产业为重点的重要项目，争取上级各部门扶持，推动全县畜牧业的健康快速发展。
2.1.2 推进优势特色产业发展
积极发展生产周期短、饲料转化率高的肉鸡、蛋鸡生产，大力推广肉鸡笼养、蛋鸡层叠式饲养技术，着力增加禽肉禽蛋供给。根据养殖场(户)实际情况，引导发展价格相对较高、效益也颇为稳定的牛、羊等草食畜禽养殖，力保生产稳定。因地制宜发展肉兔、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场畜产品种类。
2.2 加快推进畜牧业转型升级
2.2.1 优化产业布局
按照“稳猪禽、扩牛羊、兴奶业”的发展思路，围绕“稳基地、保总量、提质量”的总体要求，统筹土地、水资源承载能力，明确区域功能定位，建设优势特色畜产品基地。
2.2.2 推进标准化规模养殖
以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化为抓手，积极创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化示范场，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展[3]。
2.2.3 坚持生态绿色发展
坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，按照种养结合、循环利用的总体思路，加强规模养殖场粪污处理设施和畜禽粪污集中处理中心建设，以畜禽粪污肥料化和能源化利用为方向，聚焦扩大终端产品利用途径，持续提高畜禽粪污综合利用率和规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率，推进畜牧业生产和生态环境保护协同发展。
2.2.4 强化畜产品质量安全监管
落实监管责任，围绕畜产品安全生产这条主线，加强畜牧投入品监管，大力开展推广兽用抗菌药使用减量化行动，加强对规模养殖场户的兽药安全使用指导。规范兽药、疫苗、饲料经营秩序，整治违法行为，逐步建立畜禽从养殖到屠宰全链条的信息追溯制度，强化动物检疫工作，确保畜产品质量安全。
2.3 强化动物疫病防控，确保畜牧业健康发展
1)压紧压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控责任，全面落实动物防疫政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的主体责任，保障各项防控措施落到实处，努力保障不发生区域性重大动物疫情。
2)严格实施高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和犬狂犬病疫苗强制免疫，加强动物强制免疫工作的组织领导，做好“先打后补”政策的宣传发动和组织落实，确保辖区内动物养殖场尤其是规模场按照要求及时完成强制免疫任务，免疫群体免疫密度常年应保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上[4]。
3)积极开展消毒灭源行动，督促养殖场(户)对新补栏或即将超过免疫保护期的畜禽及时免疫，对养殖场(户)、屠宰场、畜禽交易市场等环节加强监管，严格落实畜间布鲁氏菌病等人畜共患病防控措施，做好病死畜禽无害化处理，有效预防控制动物疫病的传播和发生。
4)加强对突发疫情的巡查与监测，积极做好应急准备工作。
2.4 加强动物卫生监督管理，提升监管执法效能
2.4.1 提升产地检疫能力和水平
按照“以监促检、以检促防”的工作思路，及时召开专题会议安排部署，完善动物检疫与监督、执法工作协同机制，规范官方兽医履职，明确监管职责，严格按照动物检疫规程实施检疫，督促养殖场(户)在“陕西动物卫生监督管理平台”的备案和完善信息，提升检疫工作效率。
2.4.2 强化生猪调运监管
认真落实西北区非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控政策措施，严格执行动物运输指定通道和生猪“点对点”调运备案要求。未经“点对点”调运备案或指定通道入境的生猪，省内生猪定点屠宰场、养殖场等任何单位和个人不得接收，官方兽医不得出具相关检疫证明，对违规进入的依法依规处理。
2.4.3 强化综合执法力度
严厉打击生猪非法调运、依法应当检疫而未检疫、私屠滥宰、贩卖染疫及病死生猪、非法使用“非洲猪瘟疫苗”、买卖动物检疫证明及畜禽标识等违法行为；
严厉查处“隔山开证”、不检疫就出证、违规出证等违法违规行为。
2.5 强化畜牧兽医队伍建设，提升服务保障水平
2.5.1 提高畜牧监测预警预报能力
扎实做好部、省级生猪生产统计、畜产品价格监测、预警监测等工作，完善生产信息收集、分析和发布制度，充分利用大数据等现代技术，加强畜牧业生产预测预警，指导合理安排生产，促进畜产品均衡上市，防止畜产品价格大起大落。发挥舆论导向作用，正确引导畜产品健康消费，扩大消费需求，推动畜牧业持续发展。
2.5.2 加强动物队伍体系建设
推进动物防疫体系队伍建设，稳定基层动物防疫队伍。一是按照《动物防疫法》和国家的有关规定，积极采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系；
二是及时制定培训规划，落实培训经费，采取线上、线下培训方式，组织备案官方兽医分期分批进行轮训，提高基层人员的理论水平和实际工作能力；
三是大力推广陕西智慧动检平台应用，指导养殖场(户)规范填写、准确上报免疫信息，确保动物防疫信息化建档率100%[5]；
四是强化重大动物疫情应急队伍建设，严格贯彻国务院《重大动物疫情应急条例》，及时印发了《周至县突发重大动物疫情应急预案》，完善应急管理机制，并调整充实了应急处置预备队，对人员进行了技术培训；
五是做好动物防疫保障工作，持续加大动物防疫体系建设投入，完善动物防疫基础设施，提高基层动物疫病防控能力和水平，确保动物防疫工作顺利进行，把动物防疫的使用经费归入到地方财政的管理范围中，确保正常工作中需要用到的监督管理经费充足。
2.6 做好畜牧业安全生产工作
严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，牢固树立安全发展理念，加强畜牧领域安全生产监管。重点关注畜禽规模场、畜禽屠宰企业、兽药饲料生产经营企业、病死动物无害化处理厂、病原微生物实验室、生鲜乳收购站等重点区域，加强安全生产风险管控，彻底消除安全隐患。强化落实企业安全生产主体责任，督促企业负责人切实履行安全生产职责，做好安全生产事故的隐患排查工作，提升企业安全管理水平。建立完善部门联动工作机制，加强与公安、应急、消防等部门的协调沟通，实现信息资源共享，形成监管合力。积极开展安全生产宣传教育活动，加强安全生产法律法规和知识培训，进一步增强畜牧业从业人员安全生产意识，有效防范和遏制畜牧业安全生产事故发生。
乡村振兴，产业兴旺是重点。畜牧业在“产业兴旺”中，上关系到种植业，下关系到加工业，是带动现代农业发展的中轴产业，在提高农业经济中发挥了不可替代的作用。同时畜牧业是乡村振兴的支撑性产业，是保证国民日常生活需求和维持产业链供需平衡的基础产业之一，畜牧业作为农民群众的重要经济收入来源，对于乡村振兴发展起着巨大的推动作用。只有全面推动畜牧业发展，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣，才能更快地促进乡村振兴战略的高效推进。
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