网络经济中的相关市场界定:关于相关市场界定的指南
时间：2019-02-13 05:47:15 来源：千叶帆 本文已影响人
合理和科学的市场界定对于正确分析有关的竞争和反垄断问题是至关重要的。但是，按照传统观念，从相关产品市场和相关地域市场两大方面对网络经济中的相关市场进行界定面临着困境。网络经济的特征决定了其相关市场界定要不同于以往的界定方法。本文对网络经济中的相关市场界定问题进行综述，试图探索解决该问题的途径。
一、界定网络经济相关市场的重要性
相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。相关商品市场，是根据商品的特性、用途及价格等因素，由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。相关地域市场，是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。当生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。王晓晔认为，反垄断法中相关市场的界定是举足轻重的前提。界定相关市场对认定企业的市场地位以及进而认定企业市场行为的性质有着极其重要的意义。
二、网络经济的特征对相关市场界定的影响
罗凌、郭丽娜认为，网络时代界定反垄断法“相关市场”面临着困境。相关产品市场面临的问题有：第一，传统的反垄断法理论界定相关市场时,需求交叉弹性是重要的考虑因素。然而在网络时代,由于网络外部性、正反馈效应及锁定等规律的作用,消费者很难转而使用其他产品或服务,需求交叉弹性指数不会很高,相关市场的范围也不会很大。第二，网络时代的另一大特点──行业的低成本与高利润又会对行业之外的经营者产生强烈的吸引力,从而增加潜在竞争者的数量,在一定程度上又扩展了相关市场的范围。同时,由于网络时代的技术更新速度极快,竞争者通过对技术的掌握和改进,将不断增加市场内原有企业所面临的潜在竞争威胁。而且,技术的发展也可能降低消费者转换产品的难度,竞争者可以开发更好的产品弥补转移成本,使消费者将其作为新的网络系统而投向它。这样在一定程度上就有助于竞争者进入当前市场,并克服相应的网络外部性及锁定等规律的作用,从而扩大了相关市场的范围。第三，网络时代企业的产品差异化策略。随着产品替代性的降低,一家企业产品降价的行为并不会显著影响另一家企业产品的市场份额,在这种情况下,能够成功地进行差异化的产品就可以抵御降价的不利影响,使自己的价格维持在边际成本之上。产品的替代性对相关产品市场的界定非常重要,因此,产品差异化策略的不确定性以及消费者是否被固定化的难以判断也导致了网络时代界定相关产品市场难度的增大。
张小强、卓光俊认为，网络经济的静态市场特征、动态市场特征以及交易形态都与传统经济有所区别,可从这三个方面入手来考察网络经济的特征对界定相关市场的具体影响。首先，网络经济的静态市场特征主要由网络经济效应决定,而网络经济效应也会导致传统界定相关市场的方法部分失效,应做修正；其次，网络经济中的创新速度非常快且技术竞争激烈,网络产业是高新技术产业,网络经济的动态市场特征――其技术进步的特点给界定其中的相关市场带来了一定的困难。对此,有学者提出以品质代替价格进行测试来界定网络经济中的相关市场。反对该观点的学者认为以性能为标准难以应用,因为“关键性能特征”具有高度的伸缩性,且很多在关键特征上的性能变化并不能被量化。作者认为,以产品性能测试方法代替价格测试方法尚未被广泛接受,但是在界定相关市场时技术也应该是一个重要的考虑因素。最后，网络交易导致界定相关市场时产品范围与地域范围确定困难,因为网络交易不受地域和时间限制。对于如何界定网络空间中的相关市场,目前尚无一个对任何情况都能够适用的统一标准,而是要视具体情况进行分析。
唐绍均认为，新经济行业的特征往往可以通过影响新经济行业的市场结构与市场行为，形成有别于传统行业的新的反垄断问题。当前主流的观点认为界定相关市场应从相关产品市场与相关地理市场入手，但是新经济行业的特征已经对界定相关市场的两个方面都造成了影响。首先，降低了需求的交叉弹性。由于新经济行业的本质特征就是网络外部性，“单位产品的价值会随着该产品的预期销售数量增加”所以经营者总存在想方设法扩大产品和服务的市场份额、最大限度吸引消费者的冲动。加之消费者本身对网络又具有较强的依赖性，当消费者使用某种新经济行业产品时，他必然希望这种产品与他人的产品能够相互兼容，这样从消费者方面无形中推动了新经济行业产品使用范围的扩大，客观上增强了网络外部性；其次，从生产者供给的可替代性来看，相对于消费者需求的替代性，生产者供给的替代涉及的是市场的“潜在竞争”；再次，弱化了相关地域市场；最后，市场范围分合难定。
三、对网络经济相关市场界定的建议
罗凌、郭丽娜认为，目前,反垄断法实务界已经提出了一些新标准来适应网络时代带来的变化。首先,在相关产品市场的界定方面,欧盟委员会已经开始运用一种叫做“盈利方式”的标准来界定相关产品市场。其次,在相关地域市场的界定方面,目前司法实务界普遍认为,由于网络技术的应用,使产品或服务的提供超出了国界的范围,因此对于那些虽然落户于一国之内,但却面向全球服务的网络运营系统,其相关地域市场自然应该是全球性的。而那些仍然立足于某一国家,且仅为本国国民服务的网络运营系统,则依旧应当以国界为限来界定其相关地域市场。此外,在网络时代界定相关市场,还必须充分重视时间因素的影响。由于技术更新速度加快是网络时代的一个基本特征,因此在一个不断创新的环境中,任何领域的统治局面都不会长久,这往往会在很大程度上改变当前相关市场的界限。而与此同时,反垄断诉讼的时间一般却较长,所以在诉讼期间,相关市场的范围便可能已经发生了变化,这就需要根据改变后的条件去重新界定相关市场。
王健、朱宏文认为，传统的界定产品市场的标准对于因特网产业同样适用。此外,“获得收入的方式”(the way revenue is earned)在几个案例中也被用来界定因特网产业的相关市场。这种界定方法最初运用于媒体产业。在确定因特网产业的产品市场时,还应关注产业融合的进展。所谓产业融合,说的是原来属于不同市场的商品(从而两者的替代关系相对的淡弱),因为技术进步导致具有相互替代关系,从而使两个市场上的企业转为处于竞争关系的现象。相关市场的第二个重要组成部分是地域市场,有关地域市场的范围可能是国内某区域,也可能遍及全国甚至大于整个国家直至全球。因特网虽以全球互连为其主要特征,但其地域市场却往往仅限于一个国家范围。
唐绍均认为，相关市场的界定首先要遵循合理原则。在新经济行业相关市场界定中遵循合理原则实质上就是反垄断法之违法认定原则在判定新经济企业行为是否违法过程中的一种具体应用，是认定该企业之限制竞争行为违法与否的决定性步骤。新经济行业相关市场界定本身是一个复杂的问题，难以做到绝对精确，只能尽可能做到相对合理。其次，对新经济行业相关市场的界定可以采用应用产品性能测试法。在新经济行业中，由于产品品质的竞争或技术的竞争已经远大于价格的竞争，以价格理论为基础的SSNIP测度标准根本不能有效界定相关市场。因此一些学者建议运用SSNIP测度标准的原理，以产品性能的变化取代价格的波动来测试需求弹性，进而界定相关市场，即所谓的产品性能测试法。产品性能测试法就是指当一种产品进行了一定比例（一般为25%）关键性能特征的提高（或降低）时能否吸引到足够多的消费者（或客户是否转向购买可以得到的其他替代品），如果回答是肯定的，两者便可归入同一市场。产品性能测试法取代了SSNIP测度标准，为新经济行业相关市场的界定提供了一种较为客观的标准，但由于该方法的应用必须以产品的关键性能特征为基础，所以主要被应用于关键性能特征相对稳定且性能变化能够被量化的部分新经济行业。再次，新经济行业相关市场的界定还应当增加灵活的考量因素，如：新经济行业的网络外部性因素，消费者需求的部分可替代性因素，平台与配套产品因素，产品和服务的技术因素，相关地域市场因素以及其他相关因素。
参考文献：
[1]王晓晔.举足轻重的前提――反垄断法中的相关市场界定[J].国际贸易,2004(2).
[2]罗凌,郭丽娜.网络时代反垄断法中“相关市场“的界定[J].绵阳师范学院学报,2007(1).
[3]张小强，卓光俊.论网络经济中相关市场及市场支配地位的界定――评《中华人民共和国反垄断法》相关规定[J].重庆大学学报，2009（5）.
[4]唐绍均.反垄断法中与新经济行业相关市场的界定[J].现代经济探讨,2008(11).
[5]王健，朱宏文.论反垄断法对因特网的规则[J].湖南大学学报，2004（6）.
（作者单位：中央财经大学）
