把握机遇,开拓辽宁质量新局面
时间：2020-04-07 05:15:12 来源：千叶帆 本文已影响人
9月15日，以“质量、创新、发展”为主题的首届中国质量（北京）大会在人民大会堂召开。国务院总理李克强发表重要讲话时说：“质量是国家综合实力的集中反映，是打造中国经济升级版的关键，关系亿万群众的福祉。中国经济要保持高速增长、向中高端水平迈进，必须推动各方把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来，把注意力放在提高产品和服务质量上来，牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代。紧紧依靠深化改革，在不断发展中打好全面提高中国经济质量攻坚战，实现宏观经济整体和微观产品服务的质量‘双提高’。”
至此，“质量”以空前的高度和力度进入了人们的视野。美国著名质量管理专家朱兰博士认为，21世纪是质量的世纪。由此可以说，谁抓好了质量，谁就把握住了未来发展的关键。
质量总体水平稳步提升
放眼辽宁，这个东北老工业基地正以“质量强省”为主线，迈出质量工作的新步伐。面对人民关注质量，企业强调质量，社会需要质量的新局面，以突破和创新为出发点，一场全面提升质量的“攻坚战”正在辽宁质监全面打响。
2012年，当我国《质量发展纲要（2011-2020年）》正式出台，明确“坚持以质取胜，建设质量强国”，质量工作就成为国家战略的重要一步。面对新形势，今年1月《辽宁省人民政府关于实施质量强省战略的意见》出台，明确了加强宏观管理、创新发展机制、强化监督管理、夯实发展基础四个方面的质量工作重点。
一年来，通过狠抓各项质量措施的落实，辽宁质监在质量基础建设、质量共治合力、质量工作机制、质量发展环境等方面的工作取得了明显的成效。以制造业和农产品质量为例，合格率都在稳步提升。目前制造业产品质量合格率为91.79%，较去年抽查合格率高出1.99个百分点；农产品质量总体合格率为97.1%，较农业部提出的目标95%高出2.1个百分点。
辽宁质监现已评选出辽宁省名牌产品603个，省长质量奖和省质量管理奖单位66家。在去年首届中国质量奖评选中，大连造船厂集团有限公司和沈阳机床股份有限公司获得提名奖；瓦房店市和桓仁县分别被命名为“全国轴承产业知名品牌示范区”和“全国冰葡萄酒知名产业示范区”……一批知名品牌的打响不仅向人们介绍着辽宁，也带动着辽宁质量的全面发展。
质量基础工作逐步加强
为了不断夯实质量基础，为质量发展提供有力保障。近年来，作为质量工作的主要部门，辽宁质监不断通过完善法律法规、加强标准、计量、认证认可、检验检测等核心手段，控制和促进辽宁质量的飞跃。
在标准工作方面，2013年10月《辽宁省人民政府<关于实施标准化发展战略的意见>》出台，辽宁质监同时承担着联席会议的日常工作，通过制定具体政策措施、协调解决重大问题、形成协调高效的工作机制，推进标准化工作发挥技术基础作用。同时，按照重点产业和重点领域要求，形成包含137个项目的第一批辽宁省地方标准制修订项目计划，并启动了标准化信息平台建设和标准化地方法制建设。
在计量工作方面，今年7月《辽宁省人民政府印发关于贯彻落实〈计量发展规划（2013-2020年）〉实施意见的通知》正式实施，将计量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，结合实际制定了计量动态实施机制，加大了政策支持力度。
在特种设备工作方面，今年1月《辽宁省电梯安全管理办法》出台，从实际出发解决电梯安全监督管理中存在的问题，落实电梯安全管理的主体责任，保障人民群众生命和财产安全。
在检验检测和认证认可工作方面，辽宁质监以培育检测市场、整合检测资源、提升检测能力为重点，提升检测服务和能力。目前辽宁各类检测机构总数超过了1100个，省级检测中心有65个，已建成国家级检测中心22个。
此外，辽宁质监还全面启动了质量统计、分析和质量合格率调查等工作，为质量工作的科学评价提供了重要依据；为创新评定机制，重新修订了《辽宁省省长质量奖管理办法》和《辽宁名牌产品认定实施细则》等相关规章，使相关工作更科学与规范；特别是将质量工作关键绩效指标纳入省政府对市政府绩效考评指标体系，并以政府办公厅的名义下发了《辽宁省人民政府质量工作考核办法》，对领导班子和领导干部进行考评和问责提供重要依据等等。辽宁质监的一系列的新举措和新突破，都为一年来辽宁的质量工作增加了新亮点。
质量工作机制不断完善
今年年初，根据《辽宁省人民政府关于实施质量强省战略的意见》的要求，辽宁成立了由省直28个部门组织的质量强省工作领导小组，领导小组办公室就设在省质监局。近年来，辽宁质监通过每年的质量发展纲要行动计划工作方案、质量月宣传活动等密切了与各部门共同开展质量工作的联系，以国家质量考核为牵动、以产品质量监管协作和案件移送等为纽带，部门综合施策、齐抓共管的“大质量”工作机制正在辽宁开启。
为了充分体现和发挥地方政府在质量工作中的职责，全面释放基层工作的活力，从今年开始，辽宁质监还在全国率先实现由长期实行的垂直管理变为地方管理为主的管理模式。为了改变职能交叉，多头执法的现象，丹东成立了辽宁首个市场监管局。辽宁质监工作重点也由重审批向重过程的事中和事后监管上转变。同时，为了适应发展的需要，质监部门在工作方式上由过去微观的、具体的管理向宏观的政策引导转变，努力还权于社会、市场、基层和企业，最大程度上减少政府对企业、对微观事务的干预，最大程度激发市场和社会活力。
据统计，2013、2014两年，辽宁对质量审批许可放权数超过了60%；清理了质量方面的规范性文件67件；取消7项特种设备收费、降低40项计量检定收费、取消了审查员的评定费用和组织机构代码的年检及维护费用；减少质量工作审批环节、审批时限压缩了30%……辽宁质监正通过放权、废制、减负、提效等手段，进一步加大质量惠企的力度，完善质量工作机制。
质量发展环境不断改善
面对新形势，辽宁质监质量工作不断向前发展。2013年以来，逐步实现了“政府主责”、“部门联合”、“企业自主”、“社会参与”的质量共治格局的新突破，辽宁的质量发展环境也在日益改善。
联合省直28个部门的质量强省工作领导小组从制造业产品质量、农产品质量、食品药品质量、工程质量和服务质量等多方面共同推进质量工作；7个督导组奔赴全省14个市，围绕“质量统计分析制度的建立与开展情况”等重点内容督查实施质量强省战略落实情况，提高质量水平；帮助企业建立健全质量管理体系、质量管理机构、首席质量官制度，加强品牌建设并使其发挥引领作用；“12365”等质量申诉网络平台实现省市两级受理、省市县三级分办、全省信息共享的工作模式，达到了“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的目标；“质量月”、“标准日”、“计量日”等宣传，壮大了质量工作的社会基础……质监部门一系列活动的蓬勃开展，不仅为辽宁质量的提升营造了良好的发展环境，也探索出了一条符合自身特色的新路子。
9月初，在一年一度的质量月里，辽宁迎来了国家质量工作第六考核组，对省政府质量目标完成情况、质量措施落实情况进行实地核查。这是国家质量工作考核的第一年。考核结束后，在向省政府的反馈会上，考核组虽然指出了辽宁质量工作存在“质量升级力度有待进一步加大，一些领域质量安全风险防范有待进一步加强，质量工作基础有待进一步夯实”的问题，但考核组组长、商务部副部长房爱卿代表考核组对辽宁质量工作给予了充分肯定，认为“辽宁省人民政府认真贯彻落实国务院决策部署，高度重视质量提升和质量安全工作，采取了一系列有效措施，取得了较好的工作成效，产品、工程，服务质量稳步提升，质量安全态势良好，未发生区域性、系统性质量安全事件”。从某种程度上说，这既是对辽宁质量工作的肯定，也是对辽宁质监质量工作的肯定。
如今，国家质量工作考核虽然暂时结束，但辽宁质监的质量工作仍在继续。新形势对质量工作提出了更高的要求，面对来自各界的期待，交出一份满意的答卷既是考试，也是众望，更是职责。
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