刘鹤：习近平智囊,“顶层设计”发明人
时间：2020-05-18 05:24:19 来源：千叶帆 本文已影响人
谁是刘鹤
“这是刘鹤，他对我非常重要。”习近平曾向来访的美国国家安全顾问多尼隆如此介绍了身边的一位“身材高大、有着学者风度的助手”，在那之后，到三中全会召开的节点时间内，中财办主任刘鹤成为中国媒体的“宠儿”。
“中财办”是推动“习近平新常态”的最核心机构。为每年中央经济工作会议作准备，为届时总书记的讲话组织起草工作，视作该办公室最重要的任务。小组组长为习近平，而这个主导中国经济的重要机构真正的核心人物便是刘鹤。当时的报道认为，刘鹤的工作是“勾勒中国的经济前景，而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。
作为中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任，60多岁的刘鹤曾参与多项国家改革方略设计，被外界认为是中国经济政策的核心智囊，未来中国经济发展的理论“操盘手”。
然而，对于外界，尤其是外媒的赞誉，刘鹤非常低调。他的办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件时表示，刘鹤认为外界对自己在中国经济政策制定方面扮演的角色有许多误解，中国的经济政策是通过一个集体决策体系制定的，任何个人发挥的作用都是相当有限的。
为三任总书记起草经济讲稿
在大众眼中，刘鹤其实没有他的那些发明那么有名。比如现在叫得很响的“顶层设计”一词，就出于他的构想。
“顶层设计”这个名词最早来自信息产业，出现在“十二五”规划纲要中，时任国务院信息化工作办公室副主任的刘鹤全程参与了该纲要的起草过程。他对此名词是这样解释的：“‘顶层设计’包括基本的价值取向、要达到的主要目的，以及先后顺序。因为中国已经过了东试一下西试一下的阶段。”
刘鹤在上世纪90年代初提出过一个著名观点：未来20年驱动世界经济增长的力量只有两个，中国的城市化和发达国家高技术的扩张。这个观点在很多场合多次被他提及。
事实上，刘鹤很早就已经是中国经济政策的制定者与参与者之一。刘鹤在国务院发展研究中心期间主笔的《中国产业政策的初步研究》报告，受到国务院负责人的高度重视，因此被调到当时的国家计委从事产业政策工作。在国家计委工作期间，刘鹤主持制定了11个国家产业政策，其中5个由国务院正式对外颁布。他参与了“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划，还参与了“十二五”规划编制，同时还是十六届三中、五中、六中全会和十七大、十七届四中、五中全会文件重要执笔人。
曾给任志强打工
刘鹤曾就读于北京101中学。这里东临清华，南接北大，1952年8月与中组部所属干部子弟学校“华北中学”合并，1955年取现名。郭沫若为校歌作词：“你是永不自满的象征，从胜利走向更大的胜利，由完成走向更高的完成……”
1969年，刘鹤和当时很多城市知识青年一样，响应毛泽东的号召上山下乡，来到吉林省插队，接受贫下中农的再教育。1年以后，他结束知青生涯，加入38军当了一名军人。38军在抗美援朝战争中赢得“万岁军”称号，在全军声名赫赫。据同时期在38军服役的企业家任志强回忆：“这支部队对我个人的成长起了极其重大的作用。严格的纪律，顽强的拼搏，勇夺第一、永不服输、不屈不挠、宁可战死绝不后退的战斗精神，在每一位战士和干部的心中扎下深深的根，最终影响整个一生。”
当了3年兵，刘鹤来到北京无线电厂当工人，后转为干部。据该厂原副总工程师严毅回忆，当时厂里的主打产品是畅销全国的“牡丹”牌收音机。改革开放前，收音机属于奢侈品，“最便宜的‘牡丹’牌收音机的价格也在100元以上，大部分产品都要卖三四百元”。
刘鹤在2008年撰文回忆：“30年前我们以惊喜的心情迈进大学，赶上了时代的末班车。”1978年7月，中国人民大学恢复办学，他考入该校工业经济系。该系有两个班：工业经济班和建设经济班，刘鹤在建设经济班，1986年，刘鹤获得工业经济系硕士学位。
任志强说，刘鹤在中国人民大学读研究生期间“曾给我打工”。1984年春，北京市西城区准备拆除重建西单老商业区，任务交给了华远公司。当时在华远下属的人才交流开发公司当经理的任志强，接下了撰写可行性研究报告的任务。“那时没几个人懂什么是‘可行性研究报告’。我与人民大学工经系研究生班建立了联系，领头的4个人是邹刚、黄铁鹰、刘鹤与顾从之。他们调查了当时许多大型商场的经营方式、财务与盈利情况，结合西单地区的客流和现有商业经营的情况，给出了商场经营规模与盈利能力的对比、建设资金的要求与经济效益的分析等。经过反复讨论、修改，报告让公司和区里的所有领导都大开了眼界。”
“尽管这些当年的学生们如今都当了大官、教授，成就了一番事业，但最牛的还是我，是我给他们发的第一份工资，并帮助他们走入了社会，1984年就让他们成了万元户。”任志强回忆道。
20年前的预见性
1987年离开学校后，刘鹤进入国务院发展研究中心工作。他在此期间开始站在国家的高度，主笔撰写《中国产业政策的初步研究》报告，受到国务院负责人的高度重视，于1988年被调到国家计委（2003年改称国家发改委），从事产业政策工作。
1998年，刘鹤做了另一件意义深远的事。“记得是在1998年6月，当时的中国经济正处于通货紧缩状态，我感到，需要在经济学者之间对经济形势进行严肃讨论和深入交流，希望有一个相对固定的讨论平台，在相同的研究层面上交流学术思想。我和樊纲在木樨地一家小快餐店讨论了这个想法，我们之间有强烈的共鸣，决定发起50人论坛的组织工作。论坛的宗旨是，为国家现代化建设和经济发展改革的重大问题献策献力。论坛的定位是，集中国内重大经济政策方面的研究，而不是单纯学术性的讨论，希望邀请国内经济学界各主要领域有代表性的学者参加，进行不定期的交流。我们的想法得到了吴敬琏老师和易纲老师的认同，大家共同倡议，组织一个非正式论坛。”
刘鹤回忆道，把这个论坛称为“50人论坛”是樊纲的主意，他认为这个名称比较符合国际惯例，也可以体现论坛的包容性。不久，中国经济50人论坛就成立了，主要由一流学者组成。目前，论坛中有包括刘鹤本人在内的多位十八届中央委员。
“最重要的经济智囊”
2003年3月，刘鹤出任中财办副主任，开启了在中财办的职业生涯。中央财经领导小组下设的中财办，是负责经济工作的最高议事机构，是一个正部级机构。近20年来，中财办主任都同时任国家发改委副主任。
2008年9月17日，即全球知名投资银行雷曼兄弟宣布破产两天后，金融海啸即将横扫世界，时任总理温家宝派刘鹤到美国与哈佛大学的一组专家会面，商谈对策。
刘鹤曾于1995年获得哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理硕士学位，此次他见到了哈佛大学校友、中国问题专家托尼·赛奇教授。赛奇回忆说，刘鹤的使命，就是向温家宝传达美国陷入金融危机的深度。两个月后，中国应对金融危机的4万亿经济刺激计划出台。
随着时间的推移，刘鹤的影响力愈加凸显。他的获奖论文《两次全球大危机的比较研究》，发表在学术期刊《比较》2012年第五期，获得学界的广泛好评，他在文中提到了“底线思维”。
“底线思维”理念得到习近平的认同。在2013年初的一次重要会议上，习近平强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”此后，习近平在多个场合提及“底线思维”。
在工作身份之外，习近平与刘鹤的友谊或许长达半个世纪。刘鹤早年毕业于高干子弟云集的101中学。彼时，习近平也在这所中学就读。早在1960年代，刘鹤和习近平在北京101中学上学时就已经相识，2012年刘鹤陪同习近平南巡深圳，观察普遍认为这次视察和1992年邓小平旨在推动经济改革的南巡有异曲同工之处。
事实证明，习近平极为倚重刘鹤，近年来无论是国内调研还是外访，只要行程中涉及经济问题，习近平的身后，被称为中国经济发展的理论“操盘手”的刘鹤必定跟随。
（据《廉政瞭望》2013年第5期，《环球人物》2015年第7期，田亮/文）
相关热词搜索：发明人，智囊，习近平，设计，刘鹤，
