台湾“海巡署”：地位尴尬的“保钓警察”
时间：2020-04-04 05:19:09 来源：千叶帆 本文已影响人
“新舰成军不是在炫耀武力，而是要增强海上任务能力；……我们一步都不会退让。”3月30日，台湾“海巡署”2000吨级巡防舰“新北舰”及1000吨级巡护船“巡护八号”成军操演中，上任以来首次搭乘公务船参与海上操演的马英九如是说。
虽然只是两艘新舰列装，但这却是负责包括钓鱼岛、太平岛等在内近55万平方公里海域护渔、执法、巡防，间或要在东海、南海体现台湾“存在感”的台“海巡署”成立13年来，最大的一次编装增加。
有媒体注意到，虽然演习选择在远离钓鱼岛海域的高雄西北进行，但演习当中，“新北舰”特意操练了水柱喷射，同时船的驾驶台上一块电子布告牌显示着一则警告，要求外国船只离开——采用中日文双语书写。
钓鱼岛执勤出风头
按照岛内2016年把海巡船队扩大到173艘的计划，“新北舰”和“巡护八号”是37艘新船中最早下水的两艘。
2008年6月10日凌晨，日本海上保安厅巡逻舰粗暴撞沉台湾毫无武装的“联合”号海钓船，引起岛内同仇敌忾。马英九办公室罕见地声明，要肩负海域执法的“海巡署”强化编装，提升护渔的功能。
其后，台湾“海巡署”加强了在钓鱼岛海域护渔勤务的频度和密度。
当年6月16日清晨，台湾保钓人士乘坐的“全家福”号船，在“海巡署”舰船的护卫下，接近钓鱼岛。“海巡署”5艘巡防艇也进入钓鱼岛约0.4海里海域——这是台“海巡署”首次有巡防舰艇在离钓鱼岛这么近的海域执勤。在日本巡逻船只逼靠时，台“海巡署”编号5030的50吨巡防艇立即加速，直接挡在日本巡逻舰和“全家福”海钓船之间。5030号巡防艇放下船头右侧的碰垫，开始往右侧偏航，压迫外侧的日本巡逻船，让“全家福”得以绕岛一周。
今年1月24日，“海巡署”巡防艇再次成为新闻主角，只不过这次风头出得并不太光彩。
当天，“全家福”号船又一次驶进钓鱼岛海域，结果遭日本公务船喷水柱示警。“海巡署”4艘舰艇趋前保护，并还以水柱——但却是朝着日舰相反的方向，喷向海面。
面对岛内媒体诘问，“海巡署副署长”王崇仪淡定回应称，是为了避免再引发“外交”问题。
实际上，前任“海巡署长”许惠佑在任内也曾进行过一场“护渔秀”，大张旗鼓地调动海巡舰艇与海军军舰驶往钓鱼岛海域，在媒体镜头面前出尽了风头。许“署长”当时还留下了一段名言：“宁愿战死也不愿气死。”但可惜的是，这种作法在许惠佑时期也只是“呼呼口号”而已，并没有后续的具体作为。
“行政院”管辖的海军后备队
台湾“海巡署”全称“海岸巡防署”，其前身可追溯到1958年5月戒严时期成立的情报机构警备总司令部。
1987 年，台湾当局宣布，将海防工作由“内政部”、“国防部”、“财政部”等单位分别掌管。之后几年，由于各单位自行其是，无法有效执行海防勤务。为了改善这种状况，1999年，台当局提出建立海岸巡防专责机构。
2000年1月28日，警备总司令部与原“内政部”警政署水上警察局、“财政部”关税总局缉私舰艇队及台军参谋本部海岸巡防司令部等单位整合编成了“海巡署”，直属“行政院”，负责巡防各港口、沿岸地区、离岛、领海、邻接区及专属经济区，并执行查缉走私货物和毒品、犯罪逃亡等治安事务。
虽然名义上属于“行政院”管辖，但2005年，时任“署长”许惠佑在“立法院”做报告时，还是不经意间透露出了“海巡署”的另一个属性——“战争或事变发生时，依‘行政院’命令纳入国防军事作战体系。”换句话说，“海巡署”的岸际部队及舰艇，分别由台军作战区及海军总部纳入战时运用计划，实为台海军的后备队。
许惠佑之所以道破天机，也是被逼无奈。
据统计，台湾“海巡署”20吨以上的舰艇累计达176艘，但适合200海里巡逻的600吨以上大中型巡逻舰仅有15艘，部分船只服役期已超25年，而其需要巡视的海域包括钓鱼岛、东沙岛、太平岛等在内，面积约55万平方公里，执行任务捉襟见肘——台湾海军退役中将兰宁利评价说：“连海盗也打不赢。”
许惠佑担任“海巡署长”期间，“海巡署”曾经计划纳编海军6艘主力舰艇，组成所谓的“主权维护项目任务特遣支队”，有“立委”质疑这项计划是“海巡署”在扩权、搞第二海军，最后只好不了了之。接着，“海巡署”又考虑接收海军淘汰的4艘“美”字号登陆艇，后经评估因相关船舶检验证书及接舰训练期程等问题，而暂缓办理，从此再无下文。许惠佑只好“喊出来”以向“行政院”和军方求助。
一人当三人用
可惜，哭出声的“海巡署”依然没要来好奶吃。
为了繁重的勤务，“海巡署”船只必须“1人当3人用、数艘船共享船员”，以补足“账面数字”
2008年2月24日，由“行政院”委托民间造船公司为“海巡署”兴建的两艘500吨级巡防舰“金门”号和“连江”号举行成军典礼。当时主持典礼的陈水扁发言时大赞这两艘舰的性能，称其“创下台湾大型舰艇建造的先例”。
仅仅过了三个月，“金门”舰就“露了个大脸”。当年5月23日，“金门”舰正在外海执行护渔巡逻任务，当舰起锚准备开航时，重达数十吨的锚链及锚体突然应声断裂掉入海中，巨大的金属碰撞声响让舰上人员多日后提起仍心有余悸。
事后，“金门”舰立即返回台中港进行检查，海洋巡防总局也立刻组成专案调查小组，并一度怀疑工厂偷工减料或质量不过关。不过，因当时恰逢台湾地区领导人更迭，当局在隐瞒3个月后，才让这起损失高达上百万新台币的断锚事件曝光，并称出事锚链材质及强度一切正常，事故原因及责任等待进一步调查。再后，这桩蹊跷的新舰断锚案就不了了之。
不仅舰少装备差，更让“海巡署”闹心的是人员也紧缺。
除了担负海巡任务外，在南沙太平岛、东沙岛和其它外岛还驻有“海巡署”人员，因为人少，“海巡署”经常排不出人上岛轮换，让岛上驻防人员怨声载道——恶性循环的结果是，“海巡署”2012年度募集东沙岛、太平岛驻岛员64人，最终只募集到1人。
驻岛没人，船员更缺。根据编制，“海巡署”500吨以上、1000吨以下舰艇，船员不得低于30人；1000吨以上舰艇，应配船员50人，不得低于35人。但实际上，“海巡署”这些舰船上的船员几乎都未超过30人，还要应付各种勤务甚至保养。
为了繁重的勤务，“海巡署”船只必须“1人当3人用、数艘船共享船员”，趁着船舰年修的时间，将船员调派到另一艘船上执勤，以补足“账面数字”。
“别说要执行驱离或是护渔任务，甚至连船身的油漆，都得船员挥汗自己涂。”某“海巡署”船员无奈地说。
台岛点击
活动宣传蒋宋情深龙应台称“绝对不恰当”
岛内媒体报道，今年是宋美龄逝世十周年，于是，中正纪念堂拟在五月举办设计比赛“台湾设计蒋”，大打蒋宋伉俪情深牌，未曾想在岛内政坛、网络上引起极大争议。
民进党“立委”段宜康公开抨击此项活动美化蒋介石，对不起“2·28”受难者家属，“真是堕落、丢脸！”而在网络上，有台湾网友将蒋宋的肖像运用到拖鞋、清洁剂、卫生纸等，引发网友热烈转发。面对争议，台“文化部长”龙应台表示，活动宣传“绝对不恰当”。龙应台表态后，中正纪念堂随即宣称，活动将暂缓举办。
绿营尚未对此表态，倒是国民党中常委李德维公开批评龙应台无法坚持立场，民进党才一讲话就退缩，“果然是畏首畏尾的二百五”。
台“军情局”招考避重就轻只说高薪不说风险
又到了岛内毕业生开始找工作的时候，为招收新鲜血液，连台“军事情报局”人事组员都脱下军服，改穿黑色西装或套装出席招聘会，招考志愿役专业预备军官。
“军情局”发放的宣传资料称，“军情局”少尉工作朝八晚五，月薪可达55000元（新台币，约11400元人民币），完全是公务员式生活。
不过，当有家长询问工作风险问题时，宣传人员避而不谈。
台湾公务员考试“退烧”官员称因经济景气回升
相比中小企业，台湾公务员职业稳定，堪称“铁饭碗”，工作待遇尤其是退休待遇优渥，除能周休二日外，每年还有当局给予补贴的旅游津贴和假期，一直是岛内年轻人最想从事的职业。自2006年以来，台湾公务员考试中最热门的高普考报名人数连续六年增加、屡创新高，2012年更超过 15.6万人。
但是，今年的高普考报名人数却首度下降，仅有约12万人。台湾考选部门负责人认为，经济景气回升让许多毕业生选择到民间企业工作，当局正推动的公务员退休金改革方案未定，也是影响报考意愿的主要原因。
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