挤占挪用扶贫资金要坚决查处
时间：2020-05-11 05:20:22 来源：千叶帆 本文已影响人
贫困是四川省全面建成小康社会最突出的“短板”，省委、省政府高度重视，将脱贫攻坚作为重大的政治责任、重大的发展任务和重大的民生工程，上升为全省中心工作高位推动。
今年是十三五规划的开局之年，脱贫攻坚进入关键的五年，四川准备得怎样？又如何扫除脱贫攻坚路的障碍？对此，本刊记者对省扶贫移民局党组书记、局长张谷进行了专访。
决战贫困态势良好
《新城乡》：四川作为全国脱贫攻坚任务最重的6个省区之一，是否有信心完成脱贫攻坚的目标？目前推进到了哪一步？
张谷：目前，四川脱贫攻坚工作总体部署全面到位。贫困是我省全面建成小康社会最突出的“短板”，省委、省政府高度重视，将脱贫攻坚作为重大的政治责任、重大的发展任务和重大的民生工程，上升为全省中心工作高位推动。
“3+10+N”部署到位。去年召开的省委十届六次全会专题研究，专门作出打赢脱贫攻坚战的《决定》。配套制定了总投资1400亿的10个专项方案，这与我省新10年扶贫《纲要》和《条例》，共同形成了“3+10”组合拳。今年又制定了财政投入超过300亿的17个扶贫专项年度工作计划，明确了目标任务、资金规模和政策措施，完成了我省新阶段脱贫攻坚的总体设计、制度安排和政策举措。
“六个精准”部署到位。一是扶贫对象精准。全面完成精准识别建档立卡及“回头看”工作，反复核查、比对贫困信息，找准了扶贫对象。二是项目安排精准。根据贫困群众实际需求，编制了扶贫项目规划，明确了受益对象、实施内容、投资规模和责任分解，基本实现到村到户。三是资金使用精准。坚持扶贫资金“两聚焦”，即向“四大片区”聚焦，向当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户聚焦。四是措施到户精准。坚持因人施策，列出帮扶措施，做到一户一本台账。五是因村派人精准。对所有贫困村全面选派了驻村干部和第一书记。六是脱贫成效精准。开展了贫困县考核和第三方评估，建立了贫困退出机制，确保脱贫成效真实。
“五个一批”部署到位。完成对每个一批涉及贫困人口的分类对接。针对有劳动能力、可通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，开展生产扶持和就业培训；针对居住在生存环境恶劣、不适合人居地方的贫困人口，实施易地扶贫搬迁；针对丧失劳动能力的贫困人口，实行低保政策兜底；针对因病致贫的贫困人口，开展医疗救助扶持；针对灾区贫困人口，通过恢复重建扶贫解困。
“六个有”部署到位。研发并建成了我省脱贫攻坚“六有”信息管理平台，联网运行、公开查询，常态更新、动态管理，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库，确保扶贫资金和项目能够精准用于扶贫对象，扶贫台账与脱贫台账能衔接、相对应、可追溯。
“五个一”部署到位。全省共选派驻村帮扶干部33847人，13649个单位参与，实现所有贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖。为确保选派驻村帮扶干部沉得下、干得实、有成效，实行了“召回”制度，目前全省共召回调整贫困村“第一书记”1416名。
与此同时，从省到乡层层组建起党政“双组长”制的脱贫攻坚领导小组，贫困地区党政领导班子和各级扶贫机构得到空前加强。从省到村层层签订了《脱贫攻坚责任书》，立下了军令状，建立了横向到边、纵向到底的责任体系。全省上下形成了“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的生动局面，呈现出众志成城决战贫困、决胜小康的良好态势。
确保用好、管好每一分扶贫资金
《新城乡》：扶贫资金目前已处于集中投放期，如何来规范我们的扶贫资金，防范职务犯罪，从而推动我们全面小康目标的实现？
张谷：与检察机关充分互动，抓好整治和预防扶贫领域职务犯罪是当前的重要工作。通过整治和预防工作的开展唤起全省扶贫部门的高度警觉，高度重视。同时，对伸手者保持高压，确保用好、管好每一分扶贫资金。
具体从四个方面抓好整治工作：一是珍惜扶贫资金资源。当前扶贫开发的“大势”已经形成，政府、行业、市场、社会等各种资源、各类资金、各方力量都将向脱贫攻坚聚焦聚集，这是我们推进脱贫攻坚的有力保障。但对于我省贫困面广人多程度深的现状来讲，扶贫资金资源供需矛盾依然突出。特别是在当前经济下行压力加大的形势下，各级政府下决心大力保障民生，大幅增加了财政专项扶贫资金。这些扶贫资金资源蕴含着政府、行业、社会各界对贫困群众的关心和爱心，是贫困群众的“救命钱”，来之不易，必须十分珍惜。各级扶贫干部要洁身自爱，不破底线、不踩红线、不碰高压线。
二是要用好扶贫资金资源。有了扶贫资金资源，还要用好、用出效益。关键要在精准上下功夫，对扶贫资金精打细算，提高使用效益，真正用在刀刃上。
三是要管好扶贫资金资源。一要完善财政扶贫专项资金项目管理办法、绩效考核办法等制度，建立起分工明确、权责匹配、运行规范、管理到位的项目资金监管机制。二是积极推行扶贫项目资金乡村公示公告制度、“民生特派”和第三方评估制度，围绕扶贫资金开展精准专项监察和审计稽察，加快构建自我监督、行业监督、专门监督、社会监督的监管体系。三是深入开展涉农资金、扶贫资金专项整治行动，对财政专项扶贫资金管理使用情况开展绩效评价，兑现奖惩措施。对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为，发现一起，坚决查处一起。
此外，还要建立信息共享机制，实现扶贫信息与检察机关有效共享；建立联系沟通机制。各级扶贫部门要主动与当地检察机关建立专项工作联席会议机制、定期沟通机制，共同制定专项工作考核办法；建立协作配合机制。加强扶贫部门监督举报平台与检察机关的有效衔接。扶贫部门要用好“12317”扶贫监督专线，对收到涉及扶贫领域职务犯罪的举报线索，可及时移送同级检察机关处理；建立预测预警机制。各地扶贫部门要坚持关口前移、事前监督，配合检察机关制定有针对性预防措施。
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