2022年公共政策环境对公共政策影响关于环境保护公共政策思考

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公共政策环境对公共政策的影响关于环境保护的公共政策思考3篇

第一篇: 公共政策环境对公共政策的影响关于环境保护的公共政策思考

讨论公共政策环境对公共政策的影响。  

行政生态学是20 世纪60 年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象，行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。公共政策是环境的产物, 行政生态环境的发展会对公共政策体系带来系统性的影响, 其直接后果就是引发行政生态关系的调整和变革。 
    根据公共政策的条例对我国共政策环境进行分析来看我国行政生态环境现状分为以下几种： 
（一）异质性 
    异质性是指在相同时间内的社会同时存在着不同的制度、行为和观点。由于这种现象存在的不协调，使其表现出强烈的反差。我国的多样的经济形式，多元的价值观念都迫使着公共行政带有明显的多元性。从历史发展的角度来看，我国的现代化建设起步比较晚，发展的时间比较短，在这样有限的时间内掌握市场经济运行的规律并不现实，政治体制的变革需要在摸索中前进。从行政组织角度来看，我国在各大中城市建立了完善的公关行政机构，保证公共服务和公共物品的提供，在各种各样专业化强的部门和领域中也设立了专门的机构并配套设置了现代化的管理手段。然而在一些较为偏远的地区，如同这样的公共设施并没有配套完全，在实际的生产管理过程中，宗教、宗族等组织所充当了主要力量。我国国民综合素质水平的仍需不断提高，我国的工业化水平距离发达国家还有一定的距离，依然是农业大国。区域经济发展不均衡，东部沿海地区已经基本实现了小康社会，百姓在衣食住行等各个方面有了一定的提高，然而中部及西部地区仅仅能满足温饱水平，一些偏远地区甚至还没有脱离贫困。这些经济的差距导致了其他关联的方面出现不均衡。从整体上看，中国正处于过渡阶段，异质性普遍存在于我国社会的更个方面。 
（二）重叠性 
    重叠性是指行政机构的重叠现象，行政行为往往受到非行政标准的影响，行政机构不能照常发挥其应有的功能，不能完成行政任务时，却又要借助非行政组织来完成任务。从计划经济时代开始我国政府组织结构初具规模，随着改革开放和逐渐步入国际社会，政治经济文化各个方面迅速发展，政府办理社会公共事务的数量也随之增长，管辖范围也慢慢的扩大，政府机构的建设日益完善，政府权力也迅速膨胀。由于市场经济对外贸易的发展，各个领域的发展有一定的不确定性和机构建设有一定的盲目，因而创建了许多类似的部门，部门间职权关系模糊，相互间存在着权利的争夺，政府机构过于庞大使得办事效率并不高。行政机构的不健全严重阻碍了经济基础的发展。以国务院的机构改革为例，国务院从1982 年精简机构至今已经进行了5 次改革（第6 次国务院机构改革已通过人大表决），虽取得了一定的成绩，但根本问题还没有解决。再者由于传统思想和各种社会不良因素的影响，行政机构的改革已成为了我国现阶段改革过程中所要解决的最大的难题。 
   而我国行政生态环境对于公共政策的影响存在以下几种情况： 
（一）政治环境影响因素 
    政治环境对于公共决策的制定有着重要的作用，是其发展和存在的基础，行政系统适应其政治环境提出的要求和提供的条件，可以确定合理的行政目标和决策方案，遵循社会发展规律和行政生态规律，来能动地改造社会，促进社会物质。文明、精神文明和政治文明的提高．克服和消除一切不利于人类生产和生活需要的东西。公共决策伴随政治环境的变化而变化，第一，宪法的制定确立了基本政治制度是政府决策管理活动的法律根本和行政权力的来源，第二，政治制度规定着行政主体的产生、职权范围乃至活动方式。第三，政治体制还决定着行政系统接受政治意识形态的程度，从而把这些意识形态通过公共政策的方式呈现出来。 
（二）文化环境影响 
    文化环境从各个方面影响着公共决策的制定，并且文化底蕴愈加深厚，文化要素积累的愈加厚重，其对公共决策影响也就越深越长久。行政文化往往与文化环境相适应，行政文化是各种社会文化环境的各种要素提炼浓缩而形成的行政主体内在的理念、感情、意识、行政理念和行政道德。政治环境和经济环境对公共决策产生的影响较为明显，但文化环境对公共决策的作用通常是隐性的但却不可小觑。公共政策的制定系统中组织、结构和制度，体现了创意者对政府管理的情感、动机、态度和理想，这些通常来自于社会中的文化环境，因此文化环境制约着行政主体的发展形式。 
（三）经济环境影响 
     作为最重要的决定因素，经济环境是公共政策制定和实施的基本出发点。公共政策的制定必须依附于经济环境所能提供的物质条件。从历史唯物主义认为经济基础决定上层建筑和意识形态，公共政策作为意识形态的表现从一定程度上说什么性质的经济基础决定了意识形态的表现。在自然经济条件下，公共政策与经济环境并不有着密切的关系，它通过强制力来分配其重要的生产资源：劳动力和土地。发展到产品经济时，公共政策成为经济环境的一个重要组成部分，与其他要素密不可分，掌握着国家各种经济资源，通过国家计划，具体地组织和协调着整个社会的生产、交换、分配和消费活动。在市场经济环境下，政府参与到经济活动中来，弥补市场调节的不足，它并不具体组织和协调经济活动和经济关系，而是从宏观上以各种间接地手段调控者经济环境的发展，努力维持社会的平和。简要概括为：(1)不完全的市场经济体制；
(2)传统农业与高科技产业并存；
(3)国有经济占主导地位，多种经济成分并存。这些具体的经济环境因素的变化，要求政府职能、机构设置、管理方式和领导作风等都必须努力实现相应的转变。 
    结合我国现有情况来看我国行政生态环境对于公共政策改善方法可以分成以下几类： 
（一）培养参与性民主公众政策环境 
    随着人们民主意识的提高，公众渴望参政议政的意识和觉悟的变化，民主社会的不断进步，政府决策权力的不断下放。决策从原来的独立决策慢慢向群体决策开始转变。这些变化促使政府在制定、实施公共政策和管理社会公共事务时，不单单是管理层内部自行讨论决定的封闭型决策，不单单只是依靠想这个执法人员来维护社会的正常秩序和处理社会事务，而是要更多的举行听证会等，更多的汲取专家和民众的意见，共同商议共同管理。这样做从一方面，可以使参与者逐渐了解政府的行政方式，掌握参与公共行政活动的规则和规律，参与知识和技能的提高促使了民众的参与热情。另一方面，随着民众参与的增多，方便政府从各个角度了解民情，有助于决策的制定，并且通过民众与政府的深层次的交流，拉近了彼此的距离，有助于民主和谐社会的建立。 
（二）强化法治型公共政策环境 
    由于我国正处于过渡性社会，维护宪法和法律等相关行政法规、规章的权威是当前最根本的十强，在现实的行政生活和工作中，凡是包含有公共利益的行政行为必须严格按照法制程序进行，并且整个过程都要受到有效地法制监督。一方面，市场经济是法制经济的另一种形式，各个主体都有确切的法律规范，这就要就政府的公共决策也要符合法制的相关规定，依法行政受法监督。另一方面，政府官员带有是“理性经济人”的色彩，追求利益的最大化效益，如果没有具有强制力的监督机制，公共决策很难具有公平性，不能具有实际的效果。强化政府行政合法化、规范化，通过法治和行政、道德伦理来教育和强化行政行为品质。

第二篇: 公共政策环境对公共政策的影响关于环境保护的公共政策思考

影响公共政策制定的因素分析

——以济南西城区规划为例公共政策环境：结构环境社会环境经济环境政治环境文化环境

公共政策环境塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。

公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。

公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。本文以济南西城区规划为例，对影响公共政策制定的因素进行分析。

社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。

济南西城区规划的基本概述

济南做为联系环渤海经济区和长三角经济区的枢纽城市，正积极的通过城市扩张发挥着对沿黄和中原地区的经济辐射作用，打造区域性中心城市，领跑城市化新方向。市委、市政府抓住新一轮城市化浪潮的难得机遇，明确提出“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体工作思路。为落实贯彻市委、市政府这一重大战略部署，经有关部门商议，在山东大厦金色大厅举办了“21世纪城市发展论坛”。

西部新城区，一个引领济南主城“西进”，承接市区高等院校转移扩张，具有生态、旅游、高教、科研、新城功能的城市新区，正在济南西部的土地上成长、崛起。西部新城区指二环西路以西的重点建设发展区域，以京沪高铁济南西客站和大学科技园建设、张庄机场搬迁为契机，规划建设以发展商务会展、高科技产业、高等教育、生活居住、旅游休闲为主导的现代化新城区。规划在张庄片区建设西客站商务区，在峨嵋片区建设担山屯物流园区，在美里湖片区建设民营科技园区，在平安片区建设济南经济开发区，在崮山片区建设大学科技园区，并建设服务于西部的地区公共中心。腊山片区以生活居住和工业研发为主，文昌片区配套建设生活居住区。

西部新城区的规划建设，涵盖了集约用地、资源共享、绿色环保等理念，并把搭建高等教育集聚发展的新平台与新城区建设有机结合起来，折射出城区建设

的全新理念。

（一）社会公众的影响

公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。

在济南西城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。

（二）新闻与网络传媒的影响

新闻与网络传媒的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。新闻与网络传媒通过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。

在济南西城区规划这一政策的制定中，新闻与网络媒体发挥了重要的作用。从实际情况来看，并非所有的公众都支持西城区规划这一政策，其中一方面的原因是对这一政策的制定原因以及想达到的目标没有一个很好的了解。这时就需要加大各类舆论媒体的政策信息宣传力度，加强政府与公民之间的沟通。这样一来通过政府上网可以使政府机关借助现代通讯技术建立政府组织间、政府与公民之间的广泛沟通网络。这种沟通网络体系及时传达了政府的方针、政策，扩大了公众对公共政策的参与度，增强了公民对公共政策的认同感、支持度，同时也可以加强公众和媒体对政府的监督。

综上所述，社会公众、新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。

第三篇: 公共政策环境对公共政策的影响关于环境保护的公共政策思考

讨论公共政策环境对公共政策的影响。  

行政生态学就是20 世纪60 年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象,行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。公共政策就是环境的产物, 行政生态环境的发展会对公共政策体系带来系统性的影响, 其直接后果就就是引发行政生态关系的调整与变革。 
    根据公共政策的条例对我国共政策环境进行分析来瞧我国行政生态环境现状分为以下几种: 
(一)异质性 
    异质性就是指在相同时间内的社会同时存在着不同的制度、行为与观点。由于这种现象存在的不协调,使其表现出强烈的反差。我国的多样的经济形式,多元的价值观念都迫使着公共行政带有明显的多元性。从历史发展的角度来瞧,我国的现代化建设起步比较晚,发展的时间比较短,在这样有限的时间内掌握市场经济运行的规律并不现实,政治体制的变革需要在摸索中前进。从行政组织角度来瞧,我国在各大中城市建立了完善的公关行政机构,保证公共服务与公共物品的提供,在各种各样专业化强的部门与领域中也设立了专门的机构并配套设置了现代化的管理手段。然而在一些较为偏远的地区,如同这样的公共设施并没有配套完全,在实际的生产管理过程中,宗教、宗族等组织所充当了主要力量。我国国民综合素质水平的仍需不断提高,我国的工业化水平距离发达国家还有一定的距离,依然就是农业大国。区域经济发展不均衡,东部沿海地区已经基本实现了小康社会,百姓在衣食住行等各个方面有了一定的提高,然而中部及西部地区仅仅能满足温饱水平,一些偏远地区甚至还没有脱离贫困。这些经济的差距导致了其她关联的方面出现不均衡。从整体上瞧,中国正处于过渡阶段,异质性普遍存在于我国社会的更个方面。 
(二)重叠性 
    重叠性就是指行政机构的重叠现象,行政行为往往受到非行政标准的影响,行政机构不能照常发挥其应有的功能,不能完成行政任务时,却又要借助非行政组织来完成任务。从计划经济时代开始我国政府组织结构初具规模,随着改革开放与逐渐步入国际社会,政治经济文化各个方面迅速发展,政府办理社会公共事务的数量也随之增长,管辖范围也慢慢的扩大,政府机构的建设日益完善,政府权力也迅速膨胀。由于市场经济对外贸易的发展,各个领域的发展有一定的不确定性与机构建设有一定的盲目,因而创建了许多类似的部门,部门间职权关系模糊,相互间存在着权利的争夺,政府机构过于庞大使得办事效率并不高。行政机构的不健全严重阻碍了经济基础的发展。以国务院的机构改革为例,国务院从1982 年精简机构至今已经进行了5 次改革(第6 次国务院机构改革已通过人大表决),虽取得了一定的成绩,但根本问题还没有解决。再者由于传统思想与各种社会不良因素的影响,行政机构的改革已成为了我国现阶段改革过程中所要解决的最大的难题。 
   而我国行政生态环境对于公共政策的影响存在以下几种情况: 
(一)政治环境影响因素 
    政治环境对于公共决策的制定有着重要的作用,就是其发展与存在的基础,行政系统适应其政治环境提出的要求与提供的条件,可以确定合理的行政目标与决策方案,遵循社会发展规律与行政生态规律,来能动地改造社会,促进社会物质。文明、精神文明与政治文明的提高.克服与消除一切不利于人类生产与生活需要的东西。公共决策伴随政治环境的变化而变化,第一,宪法的制定确立了基本政治制度就是政府决策管理活动的法律根本与行政权力的来源,第二,政治制度规定着行政主体的产生、职权范围乃至活动方式。第三,政治体制还决定着行政系统接受政治意识形态的程度,从而把这些意识形态通过公共政策的方式呈现出来。 
(二)文化环境影响 
    文化环境从各个方面影响着公共决策的制定,并且文化底蕴愈加深厚,文化要素积累的愈加厚重,其对公共决策影响也就越深越长久。行政文化往往与文化环境相适应,行政文化就是各种社会文化环境的各种要素提炼浓缩而形成的行政主体内在的理念、感情、意识、行政理念与行政道德。政治环境与经济环境对公共决策产生的影响较为明显,但文化环境对公共决策的作用通常就是隐性的但却不可小觑。公共政策的制定系统中组织、结构与制度,体现了创意者对政府管理的情感、动机、态度与理想,这些通常来自于社会中的文化环境,因此文化环境制约着行政主体的发展形式。 
(三)经济环境影响 
     作为最重要的决定因素,经济环境就是公共政策制定与实施的基本出发点。公共政策的制定必须依附于经济环境所能提供的物质条件。从历史唯物主义认为经济基础决定上层建筑与意识形态,公共政策作为意识形态的表现从一定程度上说什么性质的经济基础决定了意识形态的表现。在自然经济条件下,公共政策与经济环境并不有着密切的关系,它通过强制力来分配其重要的生产资源:劳动力与土地。发展到产品经济时,公共政策成为经济环境的一个重要组成部分,与其她要素密不可分,掌握着国家各种经济资源,通过国家计划,具体地组织与协调着整个社会的生产、交换、分配与消费活动。在市场经济环境下,政府参与到经济活动中来,弥补市场调节的不足,它并不具体组织与协调经济活动与经济关系,而就是从宏观上以各种间接地手段调控者经济环境的发展,努力维持社会的平与。简要概括为:(1)不完全的市场经济体制;(2)传统农业与高科技产业并存;(3)国有经济占主导地位,多种经济成分并存。这些具体的经济环境因素的变化,要求政府职能、机构设置、管理方式与领导作风等都必须努力实现相应的转变。 
    结合我国现有情况来瞧我国行政生态环境对于公共政策改善方法可以分成以下几类: 
(一)培养参与性民主公众政策环境 
    随着人们民主意识的提高,公众渴望参政议政的意识与觉悟的变化,民主社会的不断进步,政府决策权力的不断下放。决策从原来的独立决策慢慢向群体决策开始转变。这些变化促使政府在制定、实施公共政策与管理社会公共事务时,不单单就是管理层内部自行讨论决定的封闭型决策,不单单只就是依靠想这个执法人员来维护社会的正常秩序与处理社会事务,而就是要更多的举行听证会等,更多的汲取专家与民众的意见,共同商议共同管理。这样做从一方面,可以使参与者逐渐了解政府的行政方式,掌握参与公共行政活动的规则与规律,参与知识与技能的提高促使了民众的参与热情。另一方面,随着民众参与的增多,方便政府从各个角度了解民情,有助于决策的制定,并且通过民众与政府的深层次的交流,拉近了彼此的距离,有助于民主与谐社会的建立。 
(二)强化法治型公共政策环境 
    由于我国正处于过渡性社会,维护宪法与法律等相关行政法规、规章的权威就是当前最根本的十强,在现实的行政生活与工作中,凡就是包含有公共利益的行政行为必须严格按照法制程序进行,并且整个过程都要受到有效地法制监督。一方面,市场经济就是法制经济的另一种形式,各个主体都有确切的法律规范,这就要就政府的公共决策也要符合法制的相关规定,依法行政受法监督。另一方面,政府官员带有就是“理性经济人”的色彩,追求利益的最大化效益,如果没有具有强制力的监督机制,公共决策很难具有公平性,不能具有实际的效果。强化政府行政合法化、规范化,通过法治与行政、道德伦理来教育与强化行政行为品质。

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