新发展阶段全面推进乡村振兴的实践理论研究——以株洲市渌口区朱亭镇浦湾村为例
时间：2023-03-03 21:45:02 来源：千叶帆 本文已影响人
苏海新
(中共株洲行政学院,湖南 株洲 412008)
朱亭镇浦湾村是由原朱亭镇兴隆、高升、春石三个自然村合并而成的一个行政中心村，东靠S211线，西邻湘江，南接衡东县与南岳衡山遥遥相望，北倚千年古镇朱亭。京珠高速由西向东穿湘江而过，京广铁路由北向南经过村域。辖区内有商代古遗址湾岭遗址，有株洲“人工百亩林海”的森林瞭望塔，有京广线上的“百年老站——朱亭火车站”。交通优势、区位优势、人文历史旅游资源优势明显。现有面积15.11平方千米，党总支下辖四个支部，有党员125人。现有38个村民小组，821户3217人。在县区层面2017年被评为株洲县“美丽乡村”、株洲县“党建示范点”、株洲县“廉政文化示范村”、渌口区“文明村”；
在市级方面2018年被评为“株洲市美丽乡村示范村”、2019年获“株洲市同心美丽乡村建设示范村”“株洲市人居环境整治百村示范村”；
省级层面荣获“湖南省文明村”“湖南省基层党建示范村”；
国家层面2020年荣获“全国文明村镇”。
党的十九大提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》以及2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》等系列文件的颁布和实施都充分证明以习近平总书记为核心的党中央对乡村振兴工作的高度重视。习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”浦湾村在上级的坚强领导下，按照国家发布的实施乡村振兴战略的总要求，积极谋划，抓重点、补短板、强弱项，工作踏实肯干，努力推动浦湾村成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴示范村。
乡村振兴的全面推进不再局限于以往的以政治、经济等为主体的维度，“而是聚焦于村民日常生活实践中涵盖的政治、经济、文化、社会、生态等领域”[1]。对此，浦湾村乡村振兴的全面推进更加注重整体思维，主要体现在如下方面。
2.1 产业振兴方面
“项目制是乡村振兴资源下沉、促进乡村发展的重要制度载体”[2}。浦湾村在兴隆片区依托明扬现代农业公司、中和源种养殖合作社打造了三个一千亩的鲜果小镇示范区，即一千亩蓝莓、一千亩桃子、一千亩柑橘。在春石片区，土地流转800余亩，其中233亩用于生态养鱼，567余亩种上了高粱；
依托湘江水资源、湾岭遗址、单石门、浦湾古井、澎陂港码头打造湘江周末旅游休闲区。在高升片区，依托县林科所发展杉树苗、油茶苗、金丝楠木苗等苗圃产业200余亩。产业的发展每年给本村创建了就业机会200多个，每年每户的人均收入2000余元。2021年，积极开发蔬菜种植基地；
与湖南一方天江药业合作开发中药材种植基地，先期开发种植黄精100亩，目前选址选地与其他工作正在进行中。
2.2 人才振兴方面
2021年1月，浦湾村党总支升格为浦湾村党委，全村有党员122名，预备党员2名。在村里，村支两委班子年龄偏大，大多是“60后”，年龄结构没有梯次，村级班子后续乏人，长此以往，会出现乡村振兴后继乏力的局面。村支两委决定，蓄后劲，建梯队，厚植人才支撑，紧抓人才培训。针对40岁以下的党员进行摸底，编制年轻党员信息库与支村班子后备人才库；
组织村两委班子与年轻党员进党校开展党性与党的理论教育培训；
对热心村级事业的年轻党员，从党性以及“德”“才”“能”“廉”等方面进行考察、培育。选出一两位年轻党员回村担任村务工作人员，在村级日常事务中进行培养，为下届支村两委班子进行人才储备。
同时，摸清本村各类乡土人才、在外务工经商人员、家庭致富能手、退役军人、毕业大中专生与高职人员基本情况，建立村级产业发展人才库，帮助制订本村人才培训计划和帮带措施等。“乡村振兴中的人才振兴在吸引大量的 ‘一懂两爱’、大学生村官、科技特派员、创业能手、农民创客、基层乡村干部等人才留驻和回归的同时，亦将因其示范效应和引导作用的精准输送而巩固拓展脱贫攻坚成果，培养合适的创业群体”[3]。
此外，乡村振兴工作队也为乡村振兴的发展提供了良好的人才保障，主要体现在调查研究工作、汇报对接工作、规划产业项目、协同村务工作、落实帮扶资金等方面，为该村的乡村振兴工作献策献力。
2.3 文化振兴方面
“搭建乡村特色文化产业的协同融合机制，是文化扶贫与乡村振兴共同的依托路径”[4]。一是建立了新时代文明实践站，建立完善志愿服务队伍；
二是推动榜样的宣传，坚持在党员与普通群众中挖掘与宣传典型事迹；
三是推动优秀乡土文化保护传承；
四是支持乡村地区传统表演艺术；
五是推动乡村文化供给优化升级，完善村级图书馆与小书屋基础设施，组建“广场舞蹈队”，开展文化进万家等活动；
六是推动乡村移风易俗，通过全国文明村镇的创建和修订《村规民约》，推进农村精神文明建设；
七是推动乡村文旅融合发展。完善9千米的森林骑行道基础设施建设与森林骑行道沿江绿道建设，发展乡村文旅产业。“整合文化和经济功能，推进‘文旅融合’，疏通文化价值创造经济收益，经济收益反哺文化保护和传承的双向通道”[5]，实现乡村文旅的深度融合。
2.4 组织振兴方面
2021 年1月由浦湾村党总支升格为浦湾村党委。全村中共正式党员122名，预备党员2名，下设四个支部，7个党小组。新一届两委班子成员6名，其中设党建专干1名，班子成员平均年龄46岁，大专文凭3名，高中3名。党委严格执行“三会一课”制度，定期开展主题党日活动和党员活动日。村级重大事项都通过村党委会、党员大会进行“四议两公开”。2021年获湖南省“基层党建工作示范点”称号。
2.5 生态振兴方面
一方面，基础设施的改善。一是建一个“窝”(便民服务中心)、打一个“洞”(兴隆至春石下穿京广铁路的涵洞)、修一条路(绕村环道)的规划已完成。2017年新建500余平方米的村级便民服务中心，2018年打通京广铁路涵洞，2019年修建5米宽绕村环道。道路加宽、道路硬化率80%，其中沥青路面3千米，村内环线基本拉通，形成“一村一环三区”的发展格局；
二是提质修复春石湾、石碧子堤等10口水塘与水渠；
三是实施集中居民点穿衣戴帽工程，争取并投入资金200余万元对153栋3万余平方米临路房屋进行了风貌改造；
四是村主干道、村文化活动广场共装路灯431盏，长度达20多千米，投入资金50余万元；
五是全村域农电线路整改，增加60千瓦变压器三台；
六是投入专项资金近50万元新建一个文化广场，完善标牌标识20余个，新建文化墙400余米。2021年，新建的480平方米的养老服务中心主体已基本完成；
启动与完成了野庙组道路加宽，野庙组、春石组、浦塘组水塘整修，桂花超市至红旗村交界的道路提质改造。
另一方面，人居环境的改善。一是整治人居环境。开展“四治”，全面实施垃圾治理，开展垃圾分类工作，聘请9名专职保洁员，购置一台垃圾转运车，12个垃圾分类点，38个垃圾收集箱，1150个分类垃圾桶，1个垃圾分类集中收集点，逐步实现垃圾分类投放，实现净化、绿化、美化的生活宜居的美丽乡村；
二是进行绿化亮化。在村主干道两侧种植花草，鼓励村民群众在房前屋后绿化、美化，村主干道、村文化活动广场共装路灯431盏，长度达20多千米，投入资金50余万元；
三是抓好改厕治污。全村改厕任务621个，公厕一座，农村生活污水治理78户。同时，建成污水处理设施一处。
2.6 稳定脱贫方面
浦湾村建档立卡贫困户41户130人，其中低保兜底户24户94人，五保户17户36人，其中残疾人23户23人。近年来，实施“雨露计划”5人，义务教育助学22人，危房改造3户，申请“五保”人员40人，纳入“低保”104人。通过精准实施“七个一批”，因户施策，到2020年实现整体脱贫。
2.7 村级治理情况
积极发挥村务监督会、议事会、村民代表会、村民理事会治理村务的作用，将各项制度上墙，实行财务公开、“四议两公开”等制度。修订完善了村规民约，提出了移风易俗树新风的八条倡议，红白喜事大操大办现象明显减少，矛盾纠纷明显降低，村社会治安环境良好，先后涌现了优秀共产党员、勤劳致富能手、孝敬老人好儿女、清洁卫生示范户、友好邻里好帮手等多方面的典型，基本实现了小事不出组，大事村上解决，良好党风、政风、村风、家风逐渐形成。2021年，原村党总支书记陈和平同志被评为全国“优秀党务工作者”，受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。陈和平同志的先进事迹在村里、省里乃至全国广为流传，也成为带动良好党风、政风、村风的典型模范代表。村级的整体情况趋向良好。
3.1 坚持以党建引领为前提，统一科学规划
乡村振兴离不开组织。坚持党建引领，把党建工作和村庄规划统一部署。强化班子，落实制度。自换届选举以来，积极发挥村务监督会、议事会、村民代表、村民理事会的作用，将各项制度上墙，坚决落实“三会一课”、财务公开、四议两公开、集体决策等制度。制定了村规民约，倡导革除陋习，树立新风；
设立了党建文化广场，弘扬英雄人物事迹，加大党建文化宣传力度；
委托了市规划设计院制定浦湾村村庄规划，将依托千年古镇朱亭的开发与建设，发挥交通、区位和人文历史资源优势，通过努力，修通了绕村环道，增建了一个可以通行大客车的铁路涵洞。力争将浦湾村打造为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“全国文明村”。
3.2 坚持以产业项目为支撑，壮大村集体经济
乡村振兴离不开产业。结合株洲县种植结构调整和土地流转，浦湾村积极为龙头企业搭建平台，为明扬农牧公司积极流转土地，打造三个“一千亩”的鲜果小镇示范区，即一千亩蓝莓、一千亩黄桃、一千亩橘子。明扬农牧公司为群众创造了大量的就业机会，并经常在村进行困难帮扶。当地党员群众也主动为明扬公司鲜果小镇示范项目建设协调关系，并建言献策。明扬公司在浦湾村对接贫困户40户，年底进行分红；
提供就业岗位150余个；
经常开展公益慈善慰问活动。提高当地居民人均可支配收入7%左右，形成了群众支持统战人士企业发展，统战人士帮扶群众的同心和谐局面，弘扬了互助共建的正能量，有效地促进了浦湾村的集体经济发展。2021年与明扬农牧公司签订了乡村振兴战略合作协议，全力助推农村产业发展，壮大村集体经济。
3.3 坚持以为民为初心，建设宜居乡村
乡村振兴离不开农村和农民。一是抓好人居环境整治，抓好“四治”、垃圾分类工作，配置了垃圾拖运车一台、垃圾拖斗28个，每家每户配备了分类垃圾桶，门前三包责任牌。同时，村上成立保洁员队伍，聘请保洁员9人，开展经常性卫生清扫。将环境卫生整治任务村干部包片包组包路，组长到户，定期开展检查。并利用主题党日活动、党员突击队，开展“清理牛皮癣，靓丽新浦湾”活动。二是做了一系列绿化亮化工作，在村主干道两侧种植花草，鼓励村民群众在房前屋后绿化、美化，村主干道、村文化活动广场共装路灯431盏，长度达20多千米，投入资金50余万元。三是抓好改厕治污工作，全村改厕任务621个，公厕一座，农村生活污水治理78户，现已基本完成，同时，建污水处理设施一处。四是每季度开展贫困户“星级创建”评比，调动他们勤劳致富的积极性，全村建档立卡贫困户41户130人，其中2015年脱贫8户23人，2016年脱贫5户18人，2017年脱贫6户23人(2019年新增1人)，2018年脱贫9户23人，2019年脱贫4户15人，到目前为止未脱贫9户28人(原29人，死亡1人)，申报“自强户”4户。五是开展“扬正气、树新风”活动，村上修订完善了村规民约，提出了移风易俗树新风的八条倡议，并先后推介了优秀党员、勤劳致富、孝敬老人、清洁卫生、友好邻里等多方面的典型，促使了良好党风、政风、村风的逐渐形成。
相关热词搜索：株洲市，为例，理论研究，
