项目管理中公路工程监理的作用与实践
时间：2023-04-24 11:20:05 来源：千叶帆 本文已影响人
孔亚梅
（海南交通建设咨询有限公司，海口 570100）
公路工程包含多个施工阶段，如路基工程中的路基施工、软土地基处理、回填施工，路面工程中的基层、沥青面层、水泥混凝土面层施工。公路工程中还涉及隧道桥梁和附属设施等项目。项目管理是一种非常科学的管理方式，工程监理单位可以引入项目管理的管理理念，提高监理水平，保证公路工程的施工质量。
（一）工程监理和项目管理的差异性
工程监理和项目管理的具体工作内容并不相同。项目管理的重点在于决策管理和施工管理；
公路工程监理需要对所有环节进行监管。项目管理有对应的单位，与各参建单位进行对接，如业主方、设计方、施工方的项目管理；
公路工程监理以具体的工作为管理对象，如前期的合同管理、文件管理、现场调研管理、设计图纸管理等。监理人员还会对材料、设备、人员进行管理，保证材料设备的质量和人员配备的合理性，并对公路工程的质量、进度、造价进行管理，公路工程监理的工作范围更广。另外，两者的实际权力并不相同，工程总单位会将工程管理工作委托给项目管理企业，所以项目管理人员有着单独的行使权，可以根据工作需求进行授权。与之相比，工程监理的权利较小，监理人员主要负责日常的监督和管理工作，无法单独行使权力。
（二）工程监理和项目管理的共性
工程监理和项目管理有同样的合同对象。项目管理单位和工程监理单位都会与公路工程建设单位签订合同，为建设单位提供管理方面的服务；
在制定价格时，都会参考公路工程的投资资金；
在确定取费方式和取费费率时，都要参考行业中的相关规范。项目管理单位和工程监理单位有同样的管理对象，虽然管理的范围、内容、权利并不相同，但是在管理对象上两者具有一致性，两个单位都要对公路工程进行监管。项目管理单位和工程监理单位有同样的工作方向，虽然两者隶属于两个不同的单位，但是在实际的建设和管理工作中，都要遵循公路工程方面的法律和规范，依法进行监管，根据法律和规范的规定进行控制，在实际的管理工作中，管理人员和监理人员的工作内容有一定交叉。项目管理单位和工程监理单位的工作方法比较接近，在公路工程施工期间，双方都会采用“旁站监督”的方式，对公路施工现场进行巡视检查，发现问题后还会在现场进行见证取样，保证材料的质量和施工的质量，确保施工人员按照规定的流程和正确的操作方法进行施工。
实现工程监理目标，项目管理具有很多科学的管理理念和先进的管理方式，可以在公路工程中采用目标管理的方式，在制定方案和计划的时候确定监理目标，将项目划分成不同的单元，设置单元目标，通过目标管理实现工程项目建设的总目标。公路工程监理可以在实际的监理工作中确定目标，将其运用在施工工序的管理工作中，使各个环节的施工工作能够按照目标不断推进。项目管理能够保证公路工程的施工质量，质量管理是项目管理工作的关键内容，一切工作都要围绕着质量展开。监理单位可以建立质量管理体系，重视质量管理，通过旁站监督和抽检等方式保证质量，及时对有质量问题的部位进行整改，消除公路的隐患。项目管理非常注重全过程管理，监理单位可以引入全过程管理理念，对公路工程的前期准备工作和施工过程进行监管，在竣工后进行全方位检查，对各个环节的建设质量进行把控，消除施工中的安全隐患。项目管理有利于提高公路工程的整体效益，监理单位可以在分项监管中控制各个分项工程的成本，对工程造价进行精细化控制，减少资源的浪费和不必要的支出，降低整个公路工程的实际建设成本。
（一）做好施工前期的监理工作
1.做好公路工程施工前期的准备工作
公路工程包含多个分项工程，需要安排专门的监理人员，总监办要做好组织和协调工作，根据公路工程的实际需求安排监理人员，总监理工程师下设两个机构，分别是监理实验室和总监理工程师办公室，两个机构各包含四个部分，前者包括标准养护室、混凝土室、力学室、土木集料室，后者包括合同计量工程师、桥梁工程师、测量工程师、路基路面工程师。总监理工程师要对监理人员进行统一培训，确保监理人员熟悉公路工程的合同、规范和监理工作的规章制度，同时还要和承包方进行沟通，尽快完善公路工程的质保体系。监理人员要重视工程档案资料管理工作，强化监管人员的档案管理意识。公路工程建设单位在签订合同时，档案部门要加强管理，确定公路工程档案材料的数量、套数、归档时间和质量等方面的要求，把公路工程资料的形成、整理、组卷等内容加入合同中，把部分工程款设定为归档的保证金，如果档案不完整，就不会支付对应的资金，从而建立完善的约束机制，有效控制公路工程档案资料的质量。
2.做好测量放样阶段的监理工作
公路工程测量方面的建监理人员要定期和各部门单位进行沟通，深入研究公路工程的设计文件和设计图纸，到公路工程的建设现场进行调研，对测量过程进行监管，保证导线桩、控制桩、水准点位置的精确性，保护好现场的点位和桩基。为了进一步保证点位的精确性，监理人员需要开展复测检验工作，确定方向点和水准点的具体位置，仔细检查高程，如果点位和高程不准确，监理人员要立刻反映这些问题，督促相关单位进行调整和复测，一直到检查合格为止。监理人员要查看报验单和现场测量方面的文件，亲自监督抽检和复测工作，确认点位和高程准确后，提交书面报告并签发复核单。
为了方便施工，施工单位会对设计图纸中的点位和基线进行加密处理，监理人员要对加密的点位和基线进行检查，注意临时水准点的情况，确保临时水准点的间距小于200 米。在测量放样工作中，需要使用专门的测量仪器，监理人员要查看仪器设备的鉴定资料，如果测量仪器存在问题，就会使现场测量不够精准，必须要保证测量仪器的精密性。
（二）做好施工阶段的监理工作
在路基施工的监理工作中，监理人员要调取公路工程的测量放样文件，在施工之前进行复核。对现场环境进行控制，做好清理工作，将土层中的杂质清理干净，做好排水工作。在路基施工之前，需要制定施工方案，监理人员要对方案进行审核。在路基填筑施工的监理工作中，先处理坑洞，依次进行回填、整平、碾压，监理人员要检查回填材料，控制材料的质量和含水量，在分层碾压之后，检测压实度。对挖方区域路基的施工工作进行监管时，要注意路基的坡度，检查边坡，做好防护工作，以免边坡出现问题。在开挖的过程中，要注意填挖交接的部位，使整个路段保持相同的压实度。完成路基部位的施工工作后，要进行检查和复测，测量实际的高程，检查路基的横断面与中心线，避免个别区域出现松散或翻浆等质量问题。
在施工监理中，要加强对工程计量的管理，列出公路工程计量清单，保证公路工程的精度，严格控制公路工程造价预算，通过计量管理和支付管理控制公路工程的成本造价。在计量管理中，要明确计量的指标，按照规范进行测量，确定公路工程的详细数量。监管人员要加强计量审核，通过严格审核减小计量误差，核对计量清单时，如果实际建筑工程量偏低，要立即进行统计和修正，做好计量补充和调整计算工作，保证公路工程计量数据的准确性。公路工程的施工范围较广，测量工作量非常大，必须加强计量管理，提高计量质量。要重视培训工作，对计量人员进行培训，公路工程的项目组和监管人员要严格履行职责，顺利完成测量任务，保证计量质量，提高经济效益。
在结构层施工的监理工作中，监理人员要参考公路工程的设计图纸，明确监理工作的主要内容，确定结构城层施工质量标准，了解结构层的施工技术和施工步骤，判断施工方案的合理性。监理人员还要对材料进行检查，注意混合料的配比，保证混合料的质量，检查机械设备的运行情况，确保施工人员能够正常操控各种机具。在结构层的施工工作中，要对混合料进行检查，采用抽查的方式，判断混合料的含水量，检查拌和的均匀性。在摊铺的过程中，要注意结构层的厚度，检查摊铺的宽度。摊铺之后要进行碾压，监理人员要控制碾压机的行进速度，注意碾压的遍数，对结构层混合料的压实度进行检验。摊铺和碾压工作完成后，要检查整个结构层，检验平整度，测量坡度和高程。要对养护过程进行监管，避免结构层因为养护不到位而出现开裂或松散的情况，要定期进行喷洒，但是不要喷洒过度，监理单位可以采用透层施工旁站监理的方式。在喷洒前的15 小时内要做好清扫工作，先喷洒一部分水，使结构层表面处于湿润的状态，喷洒之后可以将石屑撒到结构面上，石屑能够起到保护作用，通过科学养护保证结构层的质量，
（三）做好竣工阶段的监理工作
在公路工程施工结束之后，监理人员要进行全面检查，成立专门的检查小组，到各个分项工程的建设现场进行检查，与竣工图纸进行对比，如果公路质量性能不达标，就要安排施工单位进行返工，处理问题部位，再次进行检查，确保各分项工程的质量达到公路工程标准。除了现场检查，监理人员还要对公路工程的资料文件进行收集和整理，做好归档工作，这些文件主要包括监理日志和抽检试验报告等，确保资料文件内容完整、分类明确。
（四）公路工程财务管理
公路工程的财务数据要采用独立核算的方法，根据公路工程规模和施工组织方式建立独立核算财务管理体制，对建设成本进行管理，对工程价款结算进行管理。单位可以成立财务机构，配备专门的财会人员，财务负责人由主管部门或施工企业委派，负责公路工程的财务管理与会计核算工作，项目经理不能随意更换财务负责人。财务机构要在财务管理体系中建立资金预算管理机制，加强预算管理，对施工过程中的成本进行监督和控制，增强资金使用的计划性，减少浪费，提高资金周转率，保证资金使用效率。在公路工程中，根据各项费用的类型、数量和时间进行动态化管理，对人工、材料、机械设备、直接和间接费用、管理等方面的费用进行监管，加强定额控制，减少不必要的支出。
（五）控制公路工程质量
在公路工程质量监理工作中，监理单位要制定监理制度，明确质量控制的流程、内容和要求。监理人员要对测量工作进行监督、检查、旁站、复测；
监理单位要查看开工申请报告，检查公路工程的测量放样报验单，监理人员还要查看质量检查报告，查看质量审核证书；
监理人员要对点位、基线、高程、坡度、宽度、厚度进行检查，对公路的压实度、平整度进行检测，保证公路的质量，查看现场质检报告。监理人员要在工序交接时进行监管，分析各种报告中的数据，收集公路工程施工的资料文件。在现场监管中，监理人员要注意施工人员的具体操作，查看机械设备的质量性能，避免机械设备在使用的时候出现问题。监理人员要对图纸、方案、材料、技术等进行全方位的监管，从各个方面保证公路工程的施工质量。监理人员发现质量问题后，要督促施工单位进行整改，对施工单位的整改方案进行审核，整改之后要进行复查，确保问题得到彻底解决。
（六）控制公路工程进度
为了避免公路施工对城市交通产生影响，建立人员要加强工期的管控。要想在规定日期之前完成公路工程的施工工作，需要制定精细化的进度方案，严格按照进度计划展开工作，监理单位要及时进行审查，确保各项工作顺利交接。监理人员要记录每日的施工进度，与进度计划进行比较，如果实际进度滞后，需要与使用单位进行沟通，调整后面的施工方案和进度计划，总监办审批通过滞后，实施新的方案计划，如果施工人员和监理人员无法制定出统一的方案，总监办要对当前的工作进行分割，增加施工人员，同时进行施工，监理人员要加强监管，不能为了追赶进度而忽略质量，通过科学组织与严格管理，提高公路工程的施工效率，顺利完工。
要想在公路工程监理工作中发挥项目管理的作用，需要对项目管理模式进行研究，不断优化工程监理方式，完善公路工程监理制度，让监理工作更加规范和专业，满足不同公路工程的监管需求。公路工程监理单位要在各个环节中加强监管，在测量放样、路基施工、结构层施工、路面施工、竣工结算等环节进行监管，使各个环节的施工工作达到既定的目标。
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